L'Europe examine des propositions qui pourraient permettre de facturer des droits de navigation dans le détroit d'Ormuz, à condition que ces péages soient volontaires et appuyés par l'agence des Nations Unies qui supervise le transport maritime.
Le vice-Premier ministre britannique, David Lammy, a déclaré qu'imposer des péages obligatoires serait désastreux. Cependant, certains de ses collègues du cabinet ont reconnu que des systèmes de paiement pour des services de navigation spécifiques sont autorisés dans de nombreuses voies navigables naturelles, y compris le détroit de Malacca et la Manche.
Cela intervient alors que des responsables américains ont exigé que l'Iran fasse une déclaration publique affirmant que le détroit d'Ormuz est ouvert et que les navires empruntant cette route vitale ne seront plus attaqués. Les responsables américains ont attribué la difficulté à parvenir et à respecter un accord aux luttes de pouvoir internes à Téhéran.
Vendredi, Donald Trump a réitéré sur les réseaux sociaux qu'il considère l'accord de cessez-le-feu intérimaire comme « terminé », mais a déclaré que les États-Unis poursuivraient les discussions visant à parvenir à une fin permanente de la guerre.
Quelques heures plus tard, le président américain a proféré de nouvelles menaces contre l'Iran, avertissant que si ce pays tentait de l'assassiner, « 1 000 missiles sont verrouillés et prêts à être tirés, pointés sur la République islamique d'Iran ».
Une proposition pour le détroit, basée sur les principes du détroit de Malacca, a déjà été élaborée par Oman en coopération avec des avocats britanniques. Mascate a maintenant proposé d'envoyer ses experts juridiques à Téhéran pour expliquer le plan en détail.
Les médias d'État iraniens ont rapporté vendredi que le ministre des Affaires étrangères, Abbas Araghchi, se rendrait à Oman samedi pour des discussions sur le détroit. La visite « se concentrera sur le détroit d'Ormuz et la sécurité de la navigation » et est « une continuation des consultations que nous avons entamées avec Oman au cours du dernier ou des deux derniers mois », a cité l'agence officielle iranienne IRNA citant le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Esmaeil Baghaei.
Oman contrôle la majeure partie des eaux navigables du détroit et s'oppose à un péage obligatoire. Le porte-parole du ministère qatari des Affaires étrangères, Majed al-Ansari, a déclaré : « Donner aux Iraniens la souveraineté sur le détroit d'une manière qui contredit le droit maritime international reviendrait essentiellement à accepter d'être les otages de tout élément radical qui voudrait prendre le contrôle du détroit à tout moment. »
Mais l'ampleur du plan alternatif d'Oman pourrait ne pas correspondre aux ambitions des Iraniens, en particulier du Corps des Gardiens de la révolution islamique. Un diplomate a déclaré : « Il y a des factions au sein du CGRI qui disent que les États-Unis ont lancé une attaque illégale contre eux en février, alors pourquoi devraient-ils se soucier du droit international de la mer ? D'autres veulent coopérer. Il y a une division à Téhéran. »
L'Iran est également sous pression de la part des États régionaux pour clarifier ses propositions et savoir si les frais seraient effectivement obligatoires.
L'ambassade d'Iran à Londres a déclaré être intéressée par les propositions préparées indépendamment par le Groupe de recherche sur la politique énergétique.
Le document soutenait qu'une redevance de service transparente intégrée dans un ordre régional inclusif encouragerait toutes les parties à coopérer, ajoutant que le plan n'était pas un péage brut imposé aux navires simplement pour traverser le détroit.
S'exprimant lors d'une réunion du conseil de l'Organisation maritime internationale jeudi à Londres, le délégué omanais Khamis bin Mohammed Al Shamakhi a déclaré : « Le droit de passage en transit par les détroits utilisés pour la navigation internationale est garanti par le droit international et ne soutient pas l'imposition de droits de transit aux navires traversant le détroit d'Ormuz. »
Cependant, il a ajouté qu'Oman voyait de l'intérêt à explorer des arrangements volontaires « relatifs aux services d'aide à la navigation qui pourraient encore améliorer la sûreté et la sécurité maritimes, protéger l'environnement marin, réduire le risque de pollution et renforcer la préparation aux situations d'urgence maritimes ». Oui, y compris les collisions et les incendies à bord des navires et des pétroliers.
Derrière ces commentaires se trouve un travail détaillé d'Oman sur la gestion du détroit de Malacca, qui relie les océans Indien et Pacifique. Un rapport au conseil de l'OMI sur le mécanisme de coopération pour les détroits de Malacca et de Singapour indiquait que plus de 120 000 navires traversent le détroit chaque année.
Le mécanisme « s'est développé en une plateforme structurée et inclusive où les risques émergents, les changements technologiques et les priorités environnementales dans les détroits peuvent être abordés collectivement », ajoute le rapport. Les contributions volontaires, en particulier du Japon, maintiennent le mécanisme en fonctionnement.
[Image : Pétroliers de GNL dans le détroit de Malacca. Une proposition adaptant les principes de Malacca à Ormuz a déjà été élaborée par Oman. Photographie : Fazry Ismail/EPA]
Lors de la réunion de Londres, une alliance de certains pays du Golfe et européens a poussé pour une résolution condamnant l'Iran pour avoir tenté de contrôler le détroit d'Ormuz en attaquant des navires. La motion n'a été soutenue ni par la Russie ni par la Chine.
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La Russie a déclaré que la motion conflictuelle ignorait complètement les causes profondes de la crise, tandis que la Chine a décrit le texte comme unilatéral et dépassant le mandat de l'OMI.
La motion est intervenue après que les États-Unis ont frappé plus de 150 cibles, principalement dans le sud de l'Iran, cette semaine dans le but de détruire la capacité de l'Iran à harceler la navigation avec des drones, des missiles et de petits bateaux. L'Iran a répondu en attaquant des bases américaines au Koweït et à Bahreïn.
Un diplomate a déclaré qu'il y avait deux raisons à la reprise des combats. L'une était le contrôle contesté du détroit lors de sa réouverture, et l'autre était la gestion à long terme de la voie navigable, y compris la question de savoir si le modèle de Malacca pourrait fonctionner pour l'Iran.
La clause 5 du mémorandum d'accord (MoU) — la feuille de route des négociations de cessez-le-feu signée par Washington et Téhéran le mois dernier — engageait l'Iran à faire de son mieux pour assurer le passage en toute sécurité des navires commerciaux à travers le détroit, sans frais pendant 60 jours seulement.
Une fois les obstacles techniques et militaires levés, le trafic commercial serait « rétabli » dans les 30 jours.
Les États-Unis ont affirmé que le MoU ne signifiait pas que les navires ne pouvaient traverser le détroit qu'avec la permission de l'Iran ou seulement sur les routes spécifiées par Téhéran.
Par ailleurs, le mémorandum engageait l'Iran à tenir des discussions avec Oman sur un plan à long terme pour le détroit.
Dans un communiqué jeudi, la marine du CGRI a affirmé avoir en réalité respecté les engagements du MoU tels qu'elle les interprétait.
[Une carte montrant les routes nord et sud à travers le détroit d'Ormuz]
Le secrétaire général de l'OMI, Arsenio Dominguez, pensait avoir obtenu l'accord de l'Iran pour la route sud, ce qui aurait permis à des milliers de marins bloqués de quitter le détroit. Mais s'il y avait un accord, Téhéran a retiré son approbation, forçant l'agence onusienne à suspendre son plan.
Les États-Unis, cependant, ont continué à encourager les navires commerciaux à utiliser la route sud. Le Commandement central des États-Unis affirme que depuis début mai, les forces américaines « ont contribué à faciliter le transit réussi de plus de 800 navires commerciaux et de 380 millions de barils de pétrole brut à travers ce corridor commercial international vital ».
La marine du CGRI a déclaré : « Nous répétons que les étrangers n'ont aucun rôle dans cette terre ou le détroit d'Ormuz. »
Les diplomates examinent maintenant si Téhéran insiste pour que tous les navires utilisent la route nord près de l'Iran pour éliminer l'arriéré de navires, ou simplement exige que tous les navires demandent la permission à l'Iran et à son Autorité du détroit du Golfe Persique pour utiliser la route sud.
**Questions fréquemment posées**
Voici une liste de FAQ concernant la proposition pour l'Europe d'envisager des frais de navigation dans le détroit d'Ormuz.
**Questions de niveau débutant**
1. **Qu'est-ce que le détroit d'Ormuz ?**
C'est une voie navigable étroite entre l'Iran et Oman qui relie le golfe Persique à l'océan ouvert. Environ 20 % du pétrole mondial y transite.
2. **Pourquoi l'Europe parle-t-elle de facturer des frais pour l'utiliser ?**
L'Europe s'inquiète du coût de la protection des navires commerciaux dans la région. L'idée est de faire payer les pays et les entreprises qui bénéficient le plus de cette route pétrolière pour la sécurité nécessaire à son maintien.
3. **Qui devrait payer ces frais ?**
Très probablement les propriétaires des pétroliers et des cargos qui naviguent à travers le détroit. Ce coût serait probablement répercuté sur les entreprises qui achètent le pétrole ou les marchandises.
4. **Cela rendrait-il ma facture de gaz ou de chauffage plus chère ?**
Probablement oui, au moins un peu. Si le transport du pétrole à travers le détroit devient plus cher, le coût du pétrole brut augmente. Cette augmentation se répercute généralement à la pompe et dans les coûts de chauffage en Europe.
5. **Cette taxe est-elle une taxe sur l'Iran ?**
Pas directement. La taxe est destinée à couvrir les coûts des marines européennes protégeant les navires. L'Iran pourrait y voir un défi à son contrôle du détroit, mais la taxe n'est pas un impôt payé à l'Iran.
**Questions de niveau intermédiaire**
6. **De quels frais de navigation spécifiques parle-t-on ?**
Les propositions sont vagues, mais elles signifient généralement une taxe de transit par baril ou par navire. Pensez-y comme à un péage pour la mer. L'argent irait dans un fonds pour payer les escortes militaires européennes et l'assurance des navires.
7. **Pourquoi l'Europe doit-elle payer pour la sécurité dans le détroit d'Ormuz ? N'est-ce pas le travail de la marine américaine ?**
Les États-Unis ont traditionnellement assuré la sécurité là-bas. Cependant, l'Europe veut plus d'indépendance et de contrôle sur sa sécurité énergétique. De plus, les États-Unis ont signalé qu'ils pourraient ne plus prioriser cette région, donc l'Europe estime avoir besoin de son propre système.
8. **Cela ne fâcherait-il pas l'Iran et ne provoquerait-il pas plus de conflits ?**
C'est un risque majeur. L'Iran considère le détroit comme son territoire. Un péage européen pourrait être perçu comme un acte d'agression ou un blocus, conduisant potentiellement à des représailles iraniennes comme l'attaque des navires qui paient.
