Un nouveau rapport conclut que l'agence aéronautique de l'ONU a été fortement influencée par les intérêts industriels, ce qui a bloqué les actions urgentes nécessaires pour réduire les fortes émissions de carbone du secteur.
Le rapport a constaté que lors d'une récente réunion environnementale de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) des Nations Unies, les délégués de l'industrie étaient 14 fois plus nombreux que les experts climatiques. L'OACI est le principal forum où les pays établissent les règles de l'aviation internationale.
L'analyse, réalisée par le groupe de réflexion InfluenceMap, a conclu que les politiques climatiques de l'OACI sont faibles et reflètent les priorités de puissants groupes de l'industrie aéronautique comme l'Association du transport aérien international (IATA), qui représente 350 compagnies aériennes. La réunion de haut niveau de l'OACI, qui a lieu tous les trois ans, commence ce mardi.
Le rapport critique également l'OACI pour son manque de transparence par rapport aux autres organes de l'ONU. Les réunions sur la politique climatique sont fermées aux médias, et les délégués doivent signer des accords de non-divulgation. Cela donne un avantage aux groupes s'opposant à une action climatique forte, car ils évitent toute responsabilité publique, ont déclaré les analystes.
En conséquence, les experts indépendants de Climate Action Tracker évaluent la politique climatique de l'aviation internationale comme "gravement insuffisante", ce qui correspond à un réchauffement climatique de plus de 4°C.
Lucca Ewbank, responsable des transports chez InfluenceMap, a déclaré : "Notre rapport montre des preuves évidentes d'influence corporative. Les lobbyistes de l'industrie continuent de dominer la prise de décision de l'OACI par le biais de réunions à huis clos. Pour que l'aviation s'attaque à la crise climatique, l'OACI doit changer de cap."
L'aviation produit plus de pollution climatique par mile que toute autre forme de transport et est dominée par les voyageurs aisés—seulement 1 % de la population mondiale représente la moitié de toutes les émissions de l'aviation. Malgré l'urgence de réduire le carbone, l'OACI prévoit que le nombre de passagers doublera d'ici 2042, et sans action forte, les émissions pourraient doubler ou tripler d'ici 2050.
L'industrie soutient que des avions plus efficaces, des carburants durables et le programme de compensation carbone de l'OACI peuvent contrôler les émissions.
Mais les experts indépendants affirment que ces mesures sont peu susceptibles de compenser la croissance rapide du transport aérien. Par exemple, le système de compensation, Corsia, n'a pas encore exigé qu'une compagnie aérienne utilise des crédits carbone, et les améliorations de l'efficacité énergétique ralentissent. Les experts insistent sur le fait que freiner la croissance de l'aviation est essentiel pour atteindre les objectifs climatiques.
Ewbank a ajouté : "Les compagnies aériennes et les groupes industriels ignorent les signaux d'alarme et privilégient leurs intérêts au détriment des réductions d'émissions nécessaires. Après des années de discussions, ils n'ont que de faibles politiques de compensation et des objectifs non contraignants à montrer."
Un porte-parole de l'OACI a déclaré que l'organisation s'engage à accroître la transparence dans le cadre d'une "transformation culturelle" commencée en 2022. L'assemblée de la semaine prochaine examinera les progrès et décidera des prochaines étapes. Les résolutions soutiendront l'objectif à long terme de l'OACI de zéro décès et d'émissions nettes de carbone nulles d'ici 2050. Le porte-parole a noté que les résultats et décisions de l'assemblée sont ouverts et diffusés à tous.
Le porte-parole a également expliqué que l'élaboration de normes techniques nécessite l'apport d'experts de l'industrie et peut impliquer des informations commercialement sensibles, qui sont soumises à des règles de confidentialité. L'OACI encourage vivement... Il a déclaré : "Toutes les parties prenantes doivent plaider, surtout maintenant que le transport aérien fait face à des opportunités et des défis majeurs."
Selon le rapport d'InfluenceMap, lors des pourparlers environnementaux de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) en février, 72 délégués—31 % du total—représentaient des associations commerciales de l'industrie. Cela incluait des employés de compagnies pétrolières comme ExxonMobil et Chevron, ainsi que des fabricants d'avions Airbus et Boeing. En revanche, seulement cinq délégués (2 %) représentaient des groupes environnementaux.
La plupart des autres délégués (57 %) venaient de gouvernements nationaux, bien que huit d'entre eux soient également employés par des compagnies aériennes ou pétrolières. Une association commerciale de fabricants d'avions comptait 41 délégués, plus que la délégation de n'importe quel pays.
L'influence de l'industrie a augmenté depuis la dernière grande réunion environnementale en 2022, où les délégués de l'industrie aéronautique étaient dix fois plus nombreux que les représentants environnementaux.
L'OACI et l'industrie aéronautique mondiale se sont fixé comme objectif d'atteindre zéro émission nette d'ici 2050. Cependant, l'Agence internationale de l'énergie a rapporté en janvier que l'aviation n'est "pas sur la bonne voie" pour atteindre cet objectif.
Le rapport d'InfluenceMap note également que le soutien de l'industrie à l'objectif de 2050 semble s'estomper. Willie Walsh, chef de l'Association du transport aérien international (IATA), a récemment appelé à une "réévaluation" de l'objectif, citant les préoccupations des compagnies aériennes concernant l'augmentation des coûts. Un rapport de 2022 a révélé que l'industrie a manqué tous sauf un de ses 50 objectifs climatiques au cours des deux dernières décennies. L'IATA n'a pas répondu aux demandes de commentaires.
Le carburant d'aviation n'est généralement pas taxé, et de nouvelles redevances pour financer l'action climatique sont discutées au plus haut niveau. Cependant, en avril, l'OACI a exhorté les États membres à faire pression sur l'organisme climatique de l'ONU et d'autres organisations pour s'opposer à de telles propositions.
L'OACI a fait face à de vives critiques concernant ses politiques climatiques, même au sein de l'industrie. En mai, un groupe de professionnels de l'aviation a déclaré que l'industrie "échoue de manière spectaculaire" à s'attaquer à son rôle dans la crise climatique.
Le programme de compensation carbone de l'OACI, Corsia, est également critiqué. Marte van der Graaf du groupe de réflexion Transport & Environment a déclaré : "Les compensations Corsia ne réduisent pas réellement les émissions. Elles reposent souvent sur des projets douteux de 'déforestation évitée' basés sur des prédictions qui ne sont guère meilleures que l'astrologie." L'IATA a averti mercredi qu'il pourrait y avoir une pénurie "terrifiante" de compensations approuvées après la fin de la phase volontaire de Corsia en 2027.
Ewbank a souligné que l'OACI doit "donner la priorité aux intérêts publics, aux politiques scientifiques et aux négociations ouvertes. Cela permettrait aux experts indépendants et à la société civile de travailler de bonne foi avec l'industrie, afin que l'industrie puisse commencer à assumer une véritable responsabilité pour l'impact climatique de l'aviation." Cela garantit que personne ne peut savoir que vous communiquez avec nous, encore moins ce que vous dites.
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Illustration : Guardian Design / Rich Cousins
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Foire Aux Questions
Bien sûr Voici une liste de FAQ sur l'influence des intérêts industriels sur l'agence aéronautique de l'ONU, conçue pour être claire et accessible
Général Questions pour Débutants
1 Qu'est-ce que l'agence aéronautique de l'ONU ?
L'Organisation de l'aviation civile internationale est une agence spécialisée des Nations Unies. Elle crée les normes mondiales et les pratiques recommandées que les pays suivent pour garantir un transport aérien sûr, sécurisé, efficace et respectueux de l'environnement.
2 Comment les intérêts industriels peuvent-ils influencer une agence de l'ONU ?
Les groupes industriels disposent d'une expertise significative, de financements et ont un fort intérêt dans les règles établies. Ils participent aux réunions de l'OACI, fournissent des données techniques et font du lobbying auprès des délégations nationales pour défendre des normes alignées sur leurs intérêts commerciaux.
3 L'apport de l'industrie n'est-il pas une bonne chose ? N'ont-ils pas les meilleures connaissances techniques ?
Oui, leur expertise technique est essentielle pour créer des réglementations pratiques et efficaces. La préoccupation ne porte pas sur leur participation, mais sur l'équilibre des influences. Le problème survient si les intérêts commerciaux éclipsent les objectifs primaires de sécurité, de sûreté et de protection de l'environnement pour le bien public.
4 Quel est un exemple simple de cette influence ?
Un exemple courant se trouve dans la politique environnementale. Les groupes de l'industrie aéronautique plaident souvent pour des calendriers plus lents dans l'adoption de normes d'émissions plus strictes ou pour des programmes de compensation carbone plus cléments, arguant qu'une action plus rapide est trop coûteuse ou techniquement irréalisable.
Avancé Questions Spécifiques
5 Quels sont les mécanismes spécifiques de l'influence industrielle à l'OACI ?
Lobbying des Délégations Nationales : Les entreprises font pression sur les représentants de leur propre pays pour qu'ils défendent leurs politiques préférées lors des réunions de l'OACI.
Sièges au sein des Délégations Officielles : Des experts de l'industrie sont souvent inclus comme conseillers officiels dans les délégations nationales, leur donnant une voix directe dans les négociations.
Fourniture de Données Techniques : Ils commandent et présentent des études qui soutiennent leurs positions, ce qui peut être difficile pour les groupes environnementaux ou de consommateurs sous-financés à contrer.
Statut d'Observateur : De nombreuses associations industrielles ont un statut d'observateur officiel à l'OACI, leur permettant d'assister aux réunions et de soumettre des documents de travail.
6 Cette influence compromet-elle la sécurité aérienne ?
Les normes de sécurité de l'OACI sont largement considérées comme robustes. L'accent intense sur la sécurité est un objectif partagé entre les régulateurs et l'industrie, car les accidents sont néfastes pour les affaires. L'influence est plus fréquemment critiquée
