Un nuovo rapporto conclude che l'agenzia aeronautica delle Nazioni Unite è stata pesantemente influenzata dagli interessi del settore, il che ha bloccato le azioni urgentemente necessarie per ridurre le elevate emissioni di carbonio del settore.
Il rapporto ha rilevato che durante una recente riunione ambientale dell'Organizzazione Internazionale dell'Aviazione Civile (ICAO) delle Nazioni Unite, i delegati del settore superavano gli esperti climatici in un rapporto di 14 a uno. L'ICAO è il principale forum in cui i paesi stabiliscono le regole per l'aviazione internazionale.
L'analisi, condotta dal think tank InfluenceMap, ha concluso che le politiche climatiche dell'ICAO sono deboli e riflettono le priorità di potenti gruppi del settore aeronautico come l'International Air Transport Association (IATA), che rappresenta 350 compagnie aeree. La riunione di massimo livello dell'ICAO, che si tiene ogni tre anni, inizia questo martedì.
Il rapporto critica inoltre l'ICAO per la mancanza di trasparenza rispetto ad altri organismi delle Nazioni Unite. Le riunioni sulla politica climatica sono chiuse ai media e i delegati devono firmare accordi di riservatezza. Ciò avvantaggia i gruppi che si oppongono a un'azione climatica forte, poiché evitano la responsabilità pubblica, hanno affermato gli analisti.
Di conseguenza, esperti indipendenti di Climate Action Tracker valutano la politica climatica internazionale dell'aviazione come "gravemente insufficiente", in linea con un riscaldamento globale superiore a 4°C.
Lucca Ewbank, responsabile dei trasporti di InfluenceMap, ha dichiarato: "Il nostro rapporto mostra chiare prove di influenza aziendale. I lobbisti del settore continuano a dominare il processo decisionale dell'ICAO attraverso riunioni a porte chiuse. Affinché l'aviazione affronti la crisi climatica, l'ICAO deve cambiare rotta."
L'aviazione produce più inquinamento climatico per miglio rispetto a qualsiasi altra forma di trasporto ed è dominata da viaggiatori benestanti: solo l'1% della popolazione mondiale è responsabile della metà di tutte le emissioni del settore. Nonostante l'urgente necessità di ridurre il carbonio, l'ICAO prevede che il numero di passeggeri raddoppierà entro il 2042 e, senza un'azione forte, le emissioni potrebbero raddoppiare o triplicare entro il 2050.
Il settore sostiene che aerei più efficienti, carburanti sostenibili e il programma di compensazione del carbonio dell'ICAO possono controllare le emissioni.
Ma esperti indipendenti affermano che è improbabile che queste misure compensino la rapida crescita del traffico aereo. Ad esempio, lo schema di compensazione, Corsia, non ha ancora richiesto a nessuna compagnia aerea di utilizzare crediti di carbonio, e i miglioramenti nell'efficienza del carburante stanno rallentando. Gli esperti insistono sul fatto che contenere la crescita del settore aeronautico è essenziale per raggiungere gli obiettivi climatici.
Ewbank ha aggiunto: "Le compagnie aeree e i gruppi del settore stanno ignorando i segnali di allarme e mettendo i loro interessi al di sopra dei necessari tagli alle emissioni. Dopo anni di discussioni, hanno solo deboli politiche di compensazione e obiettivi non vincolanti da mostrare."
Un portavoce dell'ICAO ha dichiarato che l'organizzazione è impegnata ad aumentare la trasparenza come parte di una "trasformazione culturale" iniziata nel 2022. L'assemblea della prossima settimana esaminerà i progressi e deciderà i prossimi passi. Le risoluzioni sosterranno l'obiettivo a lungo termine dell'ICAO di zero vittime e zero emissioni nette di carbonio entro il 2050. Il portavoce ha sottolineato che i risultati e le decisioni dell'assemblea sono aperti e trasmessi a tutti.
Il portavoce ha anche spiegato che lo sviluppo di standard tecnici richiede il contributo di esperti del settore e può coinvolgere informazioni commercialmente sensibili, soggette a regole di riservatezza. L'ICAO incoraggia fortemente... Ha detto: "Tutte le parti interessate devono sostenere, soprattutto ora che il trasporto aereo sta affrontando grandi opportunità e sfide."
Secondo il rapporto di InfluenceMap, durante i colloqui ambientali dell'Organizzazione Internazionale dell'Aviazione Civile (ICAO) di febbraio, 72 delegati, il 31% del totale, rappresentavano associazioni di categoria del settore. Tra questi c'erano dipendenti di compagnie di combustibili fossili come ExxonMobil e Chevron, nonché dei produttori di aeromobili Airbus e Boeing. Al contrario, solo cinque delegati (2%) rappresentavano gruppi ambientalisti.
La maggior parte dei restanti delegati (57%) proveniva da governi nazionali, sebbene otto di questi fossero anche impiegati da compagnie aeronautiche o di combustibili fossili. Un'associazione di categoria per i produttori di aeromobili aveva 41 delegati, più di qualsiasi delegazione di un singolo paese.
L'influenza del settore è cresciuta dall'ultima importante riunione ambientale del 2022, dove i delegati del settore aeronautico superavano i rappresentanti ambientali in un rapporto di 10 a uno.
L'ICAO e il settore aeronautico globale hanno fissato l'obiettivo di raggiungere emissioni nette zero entro il 2050. Tuttavia, l'Agenzia Internazionale per l'Energia ha riferito a gennaio che l'aviazione non è "sulla buona strada" per raggiungere questo obiettivo.
Il rapporto di InfluenceMap nota anche che il sostegno del settore all'obiettivo del 2050 sembra scemare. Willie Walsh, capo dell'International Air Transport Association (IATA), ha recentemente chiesto che l'obiettivo venga "riesaminato", citando le preoccupazioni delle compagnie aeree sull'aumento dei costi. Un rapporto del 2022 ha rilevato che il settore ha mancato tutti tranne uno dei suoi 50 obiettivi climatici negli ultimi due decenni. IATA non ha risposto alle richieste di commento.
Il carburante per aviazione è tipicamente non tassato, e nuove tasse per finanziare l'azione climatica sono discusse a livelli elevati. Tuttavia, ad aprile, l'ICAO ha esortato gli stati membri a fare pressione sull'organismo per il clima delle Nazioni Unite e su altre organizzazioni per opporsi a tali proposte.
L'ICAO ha affrontato ampie critiche per le sue politiche climatiche, anche dall'interno del settore. A maggio, un gruppo di professionisti del settore aeronautico ha dichiarato che il settore sta "fallendo drammaticamente" nell'affrontare il suo ruolo nella crisi climatica.
Anche il programma di compensazione del carbonio dell'ICAO, Corsia, è sotto accusa. Marte van der Graaf del think tank Transport & Environment ha detto: "Le compensazioni di Corsia in realtà non riducono le emissioni. Spesso si basano su discutibili schemi di 'deforestazione evitata' basati su previsioni che sono poco migliori dell'astrologia." IATA ha avvertito mercoledì che potrebbe esserci una carenza "terrificante" di compensazioni approvate dopo la fine della fase volontaria di Corsia nel 2027.
Ewbank ha sottolineato che l'ICAO deve "dare priorità agli interessi pubblici, a politiche basate sulla scienza e a negoziati aperti. Ciò permetterebbe a esperti indipendenti e alla società civile di lavorare con il settore in buona fede, affinché il settore possa iniziare ad assumersi una reale responsabilità per l'impatto climatico dell'aviazione." Ciò garantisce che nessuno possa sapere che stai comunicando con noi, tanto meno cosa stai dicendo.
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Illustrazione: Guardian Design / Rich Cousins
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Domande Frequenti
Ecco un elenco di FAQ sull'influenza degli interessi del settore sull'agenzia aeronautica delle Nazioni Unite, progettato per essere chiaro e accessibile.
Domande Generali / per Principianti
1. Cos'è l'agenzia aeronautica delle Nazioni Unite?
L'Organizzazione Internazionale dell'Aviazione Civile (ICAO) è un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite. Crea gli standard globali e le pratiche raccomandate che i paesi seguono per garantire un trasporto aereo sicuro, protetto, efficiente e rispettoso dell'ambiente.
2. Come possono gli interessi del settore influenzare un'agenzia dell'ONU?
I gruppi del settore possiedono competenze significative, finanziamenti e un forte interesse nelle regole che vengono stabilite. Partecipano alle riunioni dell'ICAO, forniscono dati tecnici e fanno lobbying presso le delegazioni nazionali per sostenere standard allineati ai loro interessi commerciali.
3. L'apporto del settore non è una cosa positiva? Non possiedono le migliori conoscenze tecniche?
Sì, la loro competenza tecnica è essenziale per creare regolamenti pratici ed efficaci. La preoccupazione non riguarda la loro partecipazione, ma l'equilibrio dell'influenza. Il problema sorge se gli interessi commerciali oscurano gli obiettivi primari di sicurezza, protezione e tutela ambientale per il bene pubblico.
4. Qual è un esempio semplice di questa influenza?
Un esempio comune è nella politica ambientale. I gruppi del settore aeronautico spesso sostengono tempi più lunghi per l'adozione di standard di emissioni più severi o programmi di compensazione del carbonio più indulgenti, sostenendo che un'azione più rapida sia troppo costosa o tecnologicamente non fattibile.
Domande Avanzate / Specifiche
5. Quali sono i meccanismi specifici dell'influenza del settore presso l'ICAO?
Lobbying presso le Delegazioni Nazionali: Le aziende fanno pressioni sui rappresentanti del proprio paese per spingere per le politiche da loro preferite alle riunioni ICAO.
Posti nelle Delegazioni Ufficiali: Gli esperti del settore sono spesso inclusi come consulenti formali nelle delegazioni nazionali, dando loro una voce diretta nei negoziati.
Fornitura di Dati Tecnici: Commissionano e presentano studi che supportano le loro posizioni, che possono essere difficili da contrastare per gruppi ambientalisti o dei consumatori con risorse limitate.
Status di Osservatore: Molte associazioni di settore hanno lo status ufficiale di osservatore presso l'ICAO, consentendo loro di partecipare alle riunioni e presentare documenti di lavoro.
6. Questa influenza compromette la sicurezza del volo?
Gli standard di sicurezza dell'ICAO sono ampiamente considerati solidi. L'intenso focus sulla sicurezza è un obiettivo condiviso tra regolatori e settore, poiché gli incidenti sono terribili per gli affari. L'influenza è più frequentemente criticata...
