Wie alle neuen Premierminister versprach Mette Frederiksen, als sie diese Woche zum dritten Mal in Folge zur dänischen Regierungschefin gewählt wurde, dass ihre Regierung daran arbeiten werde, den „Alltag der Menschen“ im Land zu verbessern. Doch anders als die meisten neuen Premierminister machte sie deutlich, dass die Politik ihrer linksgerichteten Koalition für „die Menschen in Dänemark und die kommenden Generationen“ sein werde – und auch „für die Tiere“.
Für Dänemark, die Heimat des dänischen Specks und ein Land der ultra-intensiven Landwirtschaft, das jährlich etwa 30 Millionen Ferkel produziert (im Vergleich zu rund 60.000 menschlichen Babys), war dies ein bedeutender Moment. Eine dänische Regierung strebte nun eine grundlegende Reform der ikonischsten Industrie des Landes an.
Es war auch das Ergebnis zweijähriger gezielter Kampagnen von Tierschutz-, Umwelt- und Bürgerinitiativen. Sie machten die Wahl im März zu dem, was als „Schweinewahl“ bekannt wurde – und errangen einen klaren Sieg.
„Ich wage es kaum zu sagen, aber wir haben mehr bekommen, als wir gefordert haben“, sagte Britta Riis, Leiterin von Animal Protection Denmark, einer der Hauptgruppen hinter der Kampagne. „Wir haben die Schweinehaltung zu einem politischen Top-Thema gemacht. Und wir haben sofortige, systemische Veränderungen erreicht.“
Schweine sind für Dänemark ungefähr das, was Autos für Deutschland oder Wein für Frankreich sind. Doch Aktivisten kämpfen seit langem gegen die extremen Zuchtpraktiken auf den riesigen, ultra-intensiven Industriefarmen des Landes.
Im Durchschnitt entwöhnen Sauen in Dänemark mehr als 37 Ferkel pro Jahr, und auf den besten 10 % der Betriebe fast 43. Das ist weit mehr als bei anderen intensiven Schweineproduzenten wie den Niederlanden, die 31 Ferkel pro Sau erreichen. In Dänemark bringen Sauen – die normalerweise 14 Zitzen haben – routinemäßig bis zu 20 Ferkel pro Wurf zur Welt.
Kampagnenmacher sagen, dass das Treiben der Biologie eines Tieres, um mehr Nachkommen zu produzieren, als es physisch ernähren kann, nicht nur schweren physischen Stress verursacht, sondern auch eine inakzeptable Sterblichkeitsrate. In Dänemark sterben jedes Jahr etwa 9 Millionen Ferkel – mehr als 25.000 pro Tag.
Dänische Bauernhöfe schneiden außerdem routinemäßig die Schwänze von etwa 95 % der überlebenden Ferkel ab, um Schwanzbeißen zu verhindern, das durch Stress und Einsperrung in überfüllten Buchten verursacht wird. Gleichzeitig werden Sauen oft in restriktiven Abferkelbuchten eingesperrt, in denen sie sich nicht bewegen können.
Aber Tierschutz ist nicht das einzige Problem. Laut einer Studie der Universität Aarhus wird fast 25 % der dänischen Landfläche für den Anbau von Schweinefutter genutzt. Infolgedessen werden in 56 % der Trinkwasser-Einzugsgebiete giftige Pestizidrückstände gefunden.
Große Mengen an Gülle werden auch auf Feldern rund um Betriebe ausgebracht, die bis zu 25.000 Schweine beherbergen können, wodurch giftige Nitrate ins Grundwasser gelangen.
„Es ist reine Übernahme durch Unternehmen“, sagte Christian Fromberg von Greenpeace Dänemark. „Dänemarks große Fleischexporteure und der industrielle Agrarsektor haben unsere gemeinsame Wasserversorgung jahrzehntelang wie eine private, unregulierte Kanalisation behandelt. Verschmutztes Trinkwasser ist das andere große Problem mit der intensiven Schweinehaltung in Dänemark.“
Das am stärksten betroffene Gebiet ist Aalborg in Norddänemark, in einer Region intensiver Landwirtschaft, die als „Nitratgürtel“ bekannt ist. Im Februar verklagte die Gemeinde die dänische Regierung wegen Nitratwerten in ihrem Oberflächen- und Grundwasser, die seit Jahrzehnten die gesetzlichen Grenzwerte überschreiten.
Sie sagte, der Staat habe es versäumt, zugesagte Maßnahmen zu ergreifen, was die Gemeinde zwinge, in eine Trinkwasseraufbereitungsanlage zu investieren, deren Bau und Betrieb über 30 Jahre 1,1 Milliarden dänische Kronen (147 Millionen Euro oder 127 Millionen Pfund) kosten würde.
Menschen, die in der Nähe von Schweinefarmen leben, beklagen sich seit langem über den Geruch und sagen, sie könnten keine Fenster öffnen, Wäsche trocknen oder ihre Gärten genießen. Sie machen sich auch Sorgen über die toxischen Wirkungen. Die Auswirkungen auf lokale Teiche und Flüsse, zusammen mit der Tatsache, dass die Leute ihre Häuser nicht verkaufen konnten.
Riis sagte: „All diese Probleme haben sich über lange Zeit aufgestaut. Wir haben jahrelang für den Tierschutz gekämpft, aber nichts hat sich geändert. Was diesmal den Unterschied ausmachte, war, dass wir unsere Anstrengungen verstärkt, uns auf Schweine konzentriert und zusammengearbeitet haben.“
Dutzende Zeitungsartikel, drei schockierende TV-Dokumentationen beim öffentlich-rechtlichen Hauptsender TV2 und ein Buch eines Undercover-Journalisten folgten. Alle hoben hervor, was Riis die „brutalen“ Bedingungen für Tiere in industriellen Schweinefarmen nannte.
Basierend auf Beweisen aus einer Dokumentation zeigte Animal Protection Denmark drei mächtige Persönlichkeiten der Branche wegen „klarer Verstöße“ gegen Tierschutzgesetze bei der Polizei an. Dies schloss den Leiter des dänischen Rates für Ernährung und Landwirtschaft, einer Handelslobbygruppe, ein.
Eine Bürgerinitiative, die Reformen forderte, sammelte innerhalb von 72 Stunden die 50.000 Unterschriften, die nötig waren, um eine parlamentarische Debatte auszulösen – ein Rekord. Langsam aber sicher gewann das Thema öffentliches Bewusstsein, Unterstützung und schließlich politische Zugkraft.
Zum Zeitpunkt der Wahl im März sagten 53 % der Dänen Meinungsforschern, dass Tierschutz definitiv ihre Wahlentscheidung beeinflussen würde. Foto: Ida Marie Odgaard/EPA
Drei Wochen vor der Wahl schlossen sich Animal Protection Denmark, die dänische Gesellschaft für Naturschutz, Greenpeace Dänemark und der nationale Verband gegen Schweinefabriken zusammen.
Die „Allianz für eine Schweinewahl“ wurde von diesen NGOs zusammen mit vier linken Parteien ins Leben gerufen, um eine „Auseinandersetzung mit einer Industrie zu erzwingen, die unserem Land in Bezug auf Klima, Natur, Umwelt, sozialen Zusammenhalt und Tierschutz viel kostet“.
In den Tagen vor der Abstimmung am 24. März wurde die Schweinehaltung zum dominierenden Wahlkampfthema und spielte eine große Rolle in den Fernsehdebatten der Kandidaten. Riis sagte: „Schließlich sahen die Sozialdemokraten [angeführt von Frederiksen] und sogar Teile der Rechten den Sinn. Es nahm einfach Fahrt auf.“
Als die Menschen ihre Stimme abgaben, sagten 53 % der Dänen Meinungsforschern, dass Tierschutz definitiv ihre Wahl beeinflussen würde, während 95 % dringende Maßnahmen zum Schutz des Trinkwassers des Landes forderten.
Frederiksens von den Sozialdemokraten geführte Koalition umfasst zwei der Parteien aus der Schweinewahl-Allianz – die Grüne Linke und die Sozialliberalen. Die anderen beiden, die Rot-Grüne Allianz und die kleinere Alternative-Partei (die besonders einflussreich in der Schweinekampagne war), werden die parlamentarische Unterstützung für eine Mehrheit liefern.
Ein Teil des Preises für ihre Unterstützung ist im Programm der neuen Regierung enthalten, das diese Woche angekündigt wurde. Es beinhaltet Versprechen, das routinemäßige Kupieren von Schwänzen und die extreme Zucht zu beenden und Sauen und Ferkeln mehr Bewegungsfreiheit zu geben. Für systemische Veränderungen wird eine spezielle Kommission damit beauftragt, den gesamten Sektor komplett umzustrukturieren.
Das erklärte Ziel ist es, die Industrie von ultra-intensiver, eingesperrter, exportorientierter Fabriklandwirtschaft hin zu einem dünn besiedelten, nachhaltigen, auf den Inlandsmarkt ausgerichteten Modell zu verlagern.
Gemeinden werden die Macht erhalten, neue Fabrikfarmen und die Erweiterung bestehender zu verhindern. Der Nitratgrenzwert im Trinkwasser wird radikal von 50 mg pro Liter auf 6 mg gesenkt, entsprechend den Expertenempfehlungen.
Die vier dänischen Führer, deren Parteien die neue Koalition bilden werden. Zwei waren in der 'Schweinewahl-Allianz'. Foto: Mads Claus Rasmussen/Ritzau Scanpix/AFP/Getty Images
Vielleicht die größte Veränderung von allen: Zum ersten Mal seit 130 Jahren wird Dänemark keinen Landwirtschaftsminister haben. Stattdessen wird es einen Minister für Natur und Tierschutz geben, wobei das Landwirtschaftsportfolio zwischen diesem und vier anderen Ministerien aufgeteilt wird.
Kampagnenmacher sagen, dies markiere eine grundlegende Verschiebung der Prioritäten – und eine große Herausforderung, die testen werde, ob eine moderne, globalisierte Wirtschaft wirtschaftlichen Wohlstand mit systemischen Schutzmaßnahmen für die natürliche Welt in Einklang bringen könne.
Dänemark ist der sechstgrößte Schweinefleischexporteur der Welt. Der Rat für Ernährung und Landwirtschaft besteht darauf, dass dänische Schweinefarmen die EU-Platzanforderungen erfüllen, gesetzliche Tierschutzstandards einhalten und die Gülleentsorgung verantwortungsvoll handhaben. Die Lobby hat auch gewarnt, dass ein massiver Rückgang der Schweineproduktion ernste wirtschaftliche Folgen für das Land haben würde, einschließlich Arbeitsplatzverlusten. Die Debatte darüber, wie weit strengere landwirtschaftliche Regeln durchgesetzt werden können und sollten, wird voraussichtlich intensiv sein.
Vorerst jedoch genießen Riis und Fromberg ihre Siege. „Im Moment sind wir ziemlich zufrieden“, sagte Fromberg. „Ich denke, es ist fair zu sagen, dass dies, zumindest auf dem Papier, die grünste Regierung ist, die Dänemark je gesehen hat.“
Riis sagte, dass harte Kampagnenarbeit und ein scharfer Fokus auf Fakten – einschließlich der Präsentation eines starken finanziellen Arguments, das die politische Rechte überzeugen konnte – einen Unterschied gemacht hätten. „Letztendlich waren es jedoch die Bürger, die sagten: Wir haben genug.“
