طالبان في أفغانستان بدأت حملة دبلوماسية للخروج من عزلتها، في وقت تُظهر فيه قوى إقليمية ودولية كبرى استعدادًا متزايدًا للانخراط بشكل أوثق مع النظام القمعي، على الرغم من انتهاكاته المنهجية لحقوق الإنسان.
بعد خمس سنوات من استعادة طالبان للسلطة، تتزايد أعداد الدول التي تجدد العلاقات أو تكثف الاتصالات الدبلوماسية مع الجماعة الإسلامية المتشددة، التي سيطرت على كابول في عام 2021 بعد عقدين من حرب التمرد الوحشية.
ويخشى الناشطون من أن هذه الاتصالات الفردية من قبل دول مختلفة قد تضعف الضغط من أجل مطالب "متماسكة ومتسقة" بأن تكون أي تنازلات دبلوماسية مرتبطة بتحسينات حقيقية في مجال حقوق الإنسان.
وصفت الأمم المتحدة مؤخرًا "سيلًا من المراسيم والقوانين [التابعة لطالبان]" التي حظرت على النساء دخول الجامعات ومعظم الوظائف، وحرمان الفتيات المراهقات من التعليم، وفرض قواعد لباس صارمة. وتعرضت الأقليات للاضطهاد، بينما يتم قمع النشطاء والصحفيين. وأصبحت أفغانستان "مقبرة لحقوق الإنسان"، كما قالت الأمم المتحدة في مارس/آذار.
رحبت الهند وقطر والصين وإيران والعديد من دول آسيا الوسطى مؤخرًا بمسؤولي طالبان أو فتحت قنوات اتصال جديدة. ووقعت روسيا، التي اعترفت رسميًا بحكومة طالبان في كابول قبل ما يزيد قليلًا عن عام، اتفاقية تعاون عسكري الشهر الماضي. وفي يونيو/حزيران، أجرى الاتحاد الأوروبي محادثات مع مسؤولي طالبان في بروكسل حول إعادة طالبي اللجوء الفاشلين إلى أفغانستان. كما عمقت الدول الأوروبية الفردية اتصالاتها الخاصة مع كابول.
"لا شك في أن هناك تطورًا. الإمارة الإسلامية الآن في موقف ثقة. لقد أدركوا أنهم لا غنى عنهم للدول الإقليمية في الوقت الحالي، وحتى مع أوروبا والولايات المتحدة حددوا كيفية الانخراط"، قال شيفام شيخوات، في مؤسسة المرصد البحثية في دلهي.
"ترى طالبان أي نوع من الاتصال على أنه فوز دبلوماسي، وقد تمكنوا من استغلال ذلك كعلامة تمنح الشرعية للنظام."
سياسة العزلة الصارمة التي فرضت بعد استيلاء طالبان على السلطة في عام 2021، والتي تجنبت الاعتراف الرسمي أو "بحكم الأمر الواقع"، بدأت الآن في الانهيار. اقترح بعض المعلقين الغربيين أن المزيد من الدول يجب أن تعترف بالنظام. وآخرون يريدون تكثيف الانخراط عبر "القنوات الخلفية".
"لسنا ضد أي انخراط... هناك حاجة للانخراط حتى لو كان فقط لوكالات الإغاثة للتخفيف من الأزمة الإنسانية المستمرة، لكننا قلقون بشأن الهدف النهائي لهذه الاتصالات والمناقشات التي تجري"، قالت فرشته عباسي، باحثة أفغانستان في هيومن رايتس ووتش.
"يجب أن يكون هناك رسالة متسقة ومتماسكة من المجتمع الدولي إلى طالبان بأنهم لن يكون لديهم أي أصدقاء إذا لم يظهروا تقدمًا حقيقيًا في ما يتعلق بحقوق المرأة وحالة حقوق الإنسان... وهذا لا يحدث."
تنبع الاتصالات الجديدة من مزيج من المخاوف الأمنية الإقليمية، والضغوط في الغرب للحد من الهجرة غير الشرعية، والاعتراف العام بأنه من غير المرجح أن تُجبر طالبان على الخروج من السلطة في أي وقت قريب.
قللت المفوضية الأوروبية من أهمية مناقشاتها في بروكسل مع وفد طالبان، وهي أول مواجهة رسمية من هذا القبيل منذ عام 2021، ووصفتها بأنها "تقنية" فقط وتركز على العائدين، لكن متحدثًا باسم طالبان زعم أنها زيارة تاريخية تمثل خطوة نحو تطبيع العلاقات القنصلية مع دول الاتحاد الأوروبي.
أثار الاجتماع غضبًا.
"لا يمكنك إدانة انتهاكات طالبان في نفس واحد ثم الإعلان عن محادثات حول الهجرة في النفس التالي... طالبان تخبر جمهورها في الداخل أنهم الآن مقبولون من المجتمع الدولي"، قالت عباسي.
هذا العام، زار مسؤولون من طاجيكستان وتركمانستان وقيرغيزستان وأوزبكستان وكازاخستان كابول أو مدنًا أفغانية أخرى، سعيًا لتأمين طرق تجارية وصفقات خطوط أنابيب من شأنها أن تمنح دولهم غير الساحلية وصولًا إلى الموانئ البحرية أو دول أخرى أبعد.
كما تحركت الهند لتعزيز العلاقات التي بردت بعد سقوط كابول في أيدي طالبان في عام 2021، جزئيًا للاستفادة من الاحتكاك الجديد بين الحركة وداعميها القدامى، باكستان. في العام الماضي، حصلت نيودلهي على إعفاء من العقوبات حتى يتمكن أمير خان متقي، وزير خارجية طالبان والشخصية المخضرمة التي كانت محورية في الحركة لعقود، من السفر إليها. في يونيو/حزيران، اقترح مبعوث الهند إلى الأمم المتحدة أن الوقت قد حان لإعادة النظر في العقوبات—مثل حظر السفر وتجميد الأصول وحظر الأسلحة—التي تستهدف العشرات من أعضاء طالبان. "لقد تغير الواقع السياسي لأفغانستان في السنوات الخمس الماضية، ويجب أن يأخذ نظام عقوبات الأمم المتحدة الحالي ذلك في الاعتبار"، قال هاريش بارفاتانيني.
كما استخدمت السلطات الأفغانية الدبلوماسية باستضافة مبعوثين أجانب في كابول، بما في ذلك ممثلين عن الصين واليابان وتركيا والمملكة العربية السعودية. في العام الماضي، قام وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي بأول زيارة لوزير خارجية إيراني إلى كابول منذ ما يقرب من عقد. الإمارة الإسلامية في أفغانستان "تسعى إلى إقامة علاقات مع جميع الدول"، قال متحدث باسم طالبان ذبيح الله مجاهد، على الرغم من أن "دول المنطقة ودولنا المجاورة لها أهمية خاصة، لأن علاقاتنا ومصالحنا الاقتصادية مرتبطة ارتباطًا وثيقًا".
آنا بورشتشيفسكايا، زميلة أولى في معهد واشنطن التي تركز على سياسة روسيا تجاه الشرق الأوسط، قالت إن موسكو لديها عدة أسباب للاعتراف بنظام طالبان والسعي إلى علاقات أوثق. "أحد الأهداف المحتملة هو ببساطة امتلاك حلفاء... أفغانستان أيضًا مهمة جدًا لروسيا جغرافيًا، وروسيا تريد فقط النفوذ في ذلك الجزء من العالم. كانت هناك فرصة، وتمكنوا من اغتنامها"، قالت. "إنه حساب بارد وساخر. إنه جزء من نظرة بسيطة جدًا للمحصل صفر بأنه لكي تفوز روسيا، يجب أن تخسر الولايات المتحدة. من منظور الكرملين، هذه معركة عالمية، وسواء كنت تنظر إلى أوروبا أو أفغانستان أو أي مكان آخر، فهي رقعة شطرنج جيوسياسية واحدة."
قالت بريطانيا إنها تتبع سياسة انخراط "محدود وعملي" مع مسؤولي طالبان، بشكل أساسي من خلال بعثة المملكة المتحدة إلى أفغانستان المتمركزة في السفارة البريطانية في قطر. كما عقدت دول غربية أخرى اجتماعات هادئة مع طالبان في قطر. في ألمانيا وما لا يقل عن أربع عواصم أوروبية غربية أخرى، تدير طالبان الآن القنصليات الرئيسية، وليس ممثلو الحكومة الأفغانية السابقة.
كما دفع مسؤولو طالبان نحو مشاريع بنية تحتية عابرة للحدود لتعزيز الاقتصاد الهش للبلاد ومكانتها الدبلوماسية. الموارد الطبيعية هي عامل جذب آخر للقوى الأجنبية. وسعت كابول قطاع التعدين، مما جذب شركات من الصين المجاورة وأماكن أخرى. الصين، التي تشعر بالقلق من التطرف الإسلامي على حدودها الجنوبية الغربية وحولها، رحبت بمسؤولي طالبان في السنوات الأخيرة واستضافت محادثات عندما ذهبت أفغانستان وباكستان إلى الحرب في وقت سابق من هذا العام.
طالبان منقسمة، مع خلافات عميقة حول قضايا مثل حظر تعليم المرأة، لكن الفصائل الأكثر محافظة لا تزال مهيمنة. القوانين الأخيرة شددت القمع، ووصفت العديد من الأقليات الدينية—بما في ذلك المسلمين الشيعة—بالزنادقة وفرضت عقوبات قاسية لإسكات المعارضة. قوانين جديدة أخرى تعترف فقط بالضرب "المفرط" كعنف منزلي ضد النساء وتجعل من الأسهل تزويج الفتيات الصغيرات دون موافقتهن. لا يعتقد المحللون أن طالبان من المرجح أن تلين موقفها في أي وقت قريب، مشيرين إلى النفوذ المستمر لهبة الله آخوند زاده، زعيمهم الديني المنعزل والاستبدادي. رامين منصوري، باحث في جامعة بيتسبرغ ومؤسسة كارنيغي يدرس السياسة الأفغانية، قال إن التركيز الرئيسي لطالبان هو على أجندتهم المحلية.
عرض الصورة بالحجم الكامل
وزير خارجية أفغانستان، مولوي أمير خان متقي، واجه انتقادات لمنعه الصحفيات من مؤتمره الصحفي خلال زيارة إلى الهند. الصورة: إلكه شولييرز/غيتي إيماجز
"لن يقدموا أي تنازلات كبيرة. معظمهم يفتقرون إلى نظرة دولية"، قال منصوري.
**الأسئلة الشائعة**
فيما يلي قائمة بالأسئلة الشائعة حول الانخراط الدولي المتزايد مع طالبان مكتوبة بنبرة طبيعية وواضحة
**أسئلة الخلفية العامة**
1. ماذا يعني الانخراط الدولي مع طالبان فعليًا؟
يعني أن الحكومات الأجنبية والمنظمات الدولية تعقد اجتماعات رسمية أو محادثات أو حوارات دبلوماسية مع حكومة طالبان. يمكن أن يشمل أيضًا تقديم المساعدات أو تمويل المشاريع أو إبرام صفقات تجارية معهم.
2. لماذا تتحدث الدول مع طالبان إذا كانت لا تعترف بهم رسميًا؟
معظم الدول لا تعترف رسميًا بطالبان كحكومة شرعية لأفغانستان. ومع ذلك، ما زالوا يتحدثون معهم بدافع الضرورة العملية. إنهم بحاجة إلى التعامل مع طالبان لإدارة الأمن الحدودي، ومنع الجماعات الإرهابية من استخدام الأراضي الأفغانية، وتقديم المساعدات الإنسانية للمدنيين الجائعين، ومعالجة قضية اللاجئين الأفغان.
3. من هم الدول الرئيسية التي تنخرط حاليًا مع طالبان؟
الصين وروسيا وباكستان هي الأكثر نشاطًا في المحادثات الاقتصادية والأمنية. كما عقدت الولايات المتحدة والدول الأوروبية اجتماعات مباشرة ولكنها ركزت بشكل أساسي على مكافحة الإرهاب والوصول الإنساني بدلاً من الشرعية السياسية.
4. هل الانخراط هو نفس الشيء مثل إضفاء الشرعية على طالبان؟
لا. الانخراط هو أداة وليس تأييدًا. تجادل الدول بأن قطع جميع الاتصالات سيكون خطأ أكبر، مما يترك أفغانستان معزولة وربما يجعل البلاد ملاذًا للإرهابيين العالميين. يؤكدون أن التحدث مع طالبان لا يعني الموافقة على سجلهم في حقوق الإنسان أو حكمهم.
**المخاوف والمخاطر**
5. ما هو أكبر قلق بشأن هذا الانخراط المتزايد؟
الخوف الأكبر هو أن يُنظر إلى الانخراط على أنه مكافأة لطالبان. يخشى النقاد من أنه من خلال منحهم الشرعية والمساعدات، فإن المجتمع الدولي يقبل بصمت سياساتهم القمعية—خاصة حظر تعليم الفتيات وحق المرأة في العمل—ويتخلى عن الشعب الأفغاني.
6. هل يمكن أن يؤدي هذا الانخراط إلى تحول أفغانستان إلى ملاذ آمن للإرهابيين مرة أخرى؟
هذا مصدر قلق كبير. بينما قطعت طالبان العلاقات مع القاعدة، يشعر خبراء الأمن بالقلق من أن جماعات أخرى مثل داعش-خراسان لا تزال نشطة. هناك خطر من أنه إذا حصلت طالبان على دعم دولي دون تقديم ضمانات أمنية، فقد لا يكون لديهم الحافز للتصدي للفصائل المسلحة.
7. كيف يؤثر هذا على حالة حقوق الإنسان في أفغانستان؟
تعتقد العديد من منظمات حقوق الإنسان أن الانخراط دون شروط صارمة يشجع
