如果不出意外，安迪·伯纳姆将于本月晚些时候成为英国首相，他最早拨出的电话之一很可能是打给唐纳德·特朗普的。特朗普的母亲是苏格兰人，他对英国有一种怀旧的迷恋。但对于伯纳姆的前任们来说，与这位难以预测、交易型且要求苛刻的美国总统打交道，一直是一个外交雷区。
安迪·伯纳姆即将接受硬核地缘政治的速成课程 | 拉斐尔·贝尔
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当特朗普于2025年1月重新掌权时，现任首相基尔·斯塔默全力以赴加强特殊关系。他在椭圆形办公室一次愉快的拍照活动中，邀请总统对英国进行“史无前例的”第二次国事访问。但他们早期的纽带很快因特朗普对格陵兰的威胁、他对驻阿富汗英军的批评，以及他认为英国不支持他的伊朗战争而恶化。“我们面对的不是温斯顿·丘吉尔”成了特朗普的口头侮辱。如今，随着斯塔默宣布辞职，特朗普将在白宫会见五年半内的第四位英国首相。
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基尔·斯塔默在2025年6月加拿大阿尔伯塔省G7峰会前的新闻发布会上，捡起唐纳德·特朗普掉落的英美贸易协议文件。摄影：斯特凡·卢梭/PA
像大多数美国人一样，美国总统似乎从未听说过伯纳姆，他直到最近还是大曼彻斯特地区的市长，该地区位于英格兰西北部，拥有300万人口，在那里他被称为“北方之王”。当被问及对即将上任的首相了解多少时，特朗普回答说：“我不知道，我想我看到他曾经是，我猜，一个镇的市长。我听说他极其自由派，极其自由，所以那可能意味着他不会开放北海。”
伯纳姆曾担任高级职务——在2008年和2009年布朗政府领导下领导两个主要政府部门——但自那以后世界发生了巨大变化。伯纳姆此前曾警告美国式政治的“有毒”性质，并称特朗普给世界带来了“不稳定”。两周前，在他赢得选举、为入主唐宁街铺平道路的胜选演讲中，伯纳姆敦促英国选民远离那条“将我们引向我们在美国看到的那种分裂、黑暗政治的道路”。
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基尔·斯塔默和唐纳德·特朗普在2025年9月特朗普第二次国事访问期间，于英国首相的“恩赐与恩惠”乡间别墅契克斯举行新闻发布会。摄影：莱昂·尼尔/PA
他将如何应对这个反复无常且交易型的新时代跨大西洋关系？他会发动魅力攻势，迎合总统的自负吗？如果——或者更可能的是，当——特朗普在社交媒体上攻击他时，他会如何回应？特殊关系能否复兴，或者总统与首相之间的纽带是否还重要？
‘特朗普希望被视为皇室成员’
在华盛顿，长期观察这一联盟的人士并不认为新面孔会带来任何改变。前总统比尔·克林顿和希拉里·克林顿的高级顾问西德尼·布卢门撒尔警告说：“唐纳德·特朗普对待首相安迪·伯纳姆会像对待其他英国首相一样。特殊关系已被虐待关系取代。他不应将其视为个人恩怨。基尔·斯塔默受到了虐待，但特蕾莎·梅也是如此。特朗普对英国首相评价极低，而对英国国王则极度恭敬。特朗普希望被视为皇室成员，他认为与自己对等的是国王，而不是首相。”
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唐纳德·特朗普和查尔斯三世国王在特朗普第二次国事访问期间，于温莎城堡举行的国宴上。摄影：WPA/盖蒂图片社
伯纳姆在美国几乎毫无知名度——但政治战略家和外交政策专家一致认为，这种白纸状态实际上可能是一个优势。经常在英国活动的顾问和民调专家弗兰克·伦茨说：“他们可能会以为他是个足球明星。在美国没人会知道他是谁。但这是一个重新开始的机会。”
明尼苏达大学政治学教授拉里·雅各布斯补充说：“伯纳姆是我们几十年来见过的最不为人知的英国高级政治家。从普通民众到国会大多数人，他都是无名小卒。”
“他是一位地区政治家。他引起了那些坦率地说急于摆脱斯塔默的政治家的注意。所以这不是一个建立了国际声誉或在国内政策上做出重大声明、足以传到大西洋彼岸的人。”
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胜利的安迪·伯纳姆在6月大曼彻斯特梅克菲尔德的补选中，两侧是同样参选的两位搞笑候选人。这场胜利使伯纳姆得以宣布参选首相。摄影：奥利·斯卡夫/法新社/盖蒂图片社
自2017年起担任大曼彻斯特市长以来，伯纳姆在处理棘手的国际外交方面已有些生疏。过去十年，他的主要对手是顽固的伦敦公务员，有时还有他所在的英格兰西北部地区心胸狭隘的市政厅领导人。
曾与伯纳姆市长团队合作过的传播顾问尼娜·萨韦茨表示，这位即将上任的首相对特朗普任何挑衅的自然反应将是专注于“对英国的结果和利益，而不是在个性上竞争”。
“我的预期是，特朗普最初会将伯纳姆拒绝参与持续公开斗争视为自己占上风的迹象。我认为那将是一个错误，”她补充说。
“对总统来说，更大的机会在于伯纳姆比许多政治领导人更公开地表达沮丧的倾向。这种开放性将揭示压力点在哪里，我预计特朗普会反复测试它们。”
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唐纳德·特朗普与当时首相特蕾莎·梅于2018年6月在契克斯。摄影：彭博社/盖蒂图片社
如何应对这位出了名难以预测、脸皮薄且反复无常的特朗普？许多外国领导人一直拼命避免重蹈乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的覆辙，后者去年在椭圆形办公室遭到特朗普的斥责。
雅各布斯说：“与特朗普打交道的起点是接受你面对的是一个异类——一个高度不稳定、反复无常、自尊心极低的总统。如果你做任何扰乱特朗普自我认知的事情，关系就结束了。”
“我对伯纳姆的建议是，把唐纳德·特朗普当作一个家乡的选民，他信息闭塞且情绪化。你会如何处理那个人？”
伯纳姆面临一场艰苦的战斗，因为特朗普在第二任期对沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔等石油丰富的海湾阿拉伯国家表现出比传统盟友更多的兴趣。对于一位工党首相来说，从气候、移民到伊朗和北约等每个问题上都存在巨大的政策分歧。
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鲍里斯·约翰逊与唐纳德·特朗普在2019年法国比亚里茨峰会上，当时约翰逊成为首相刚一个月。摄影：埃琳·沙夫/美联社
但一个有趣的模式来自另一位市长：纽约的佐赫兰·马姆达尼。作为一名民主社会主义者，他在意识形态上反对特朗普，但与总统相处融洽，特朗普似乎尊重他，视其为一位有魅力的民粹主义者——以及一个赢家。事实上，特朗普始终通过个人视角而非政策视角来看待外交。
华盛顿大西洋理事会智库跨大西洋安全倡议副主任菲利普·迪金森说：“马姆达尼显然处于政治光谱的非常不同的一边。”“他的身份不是‘我是反特朗普的人’。而是他在纽约的国内政策平台。对安迪·伯纳姆来说，那里可能有一些经验教训。”
迪金森说，其中包括马姆达尼和北约秘书长马克·吕特的魅力攻势。“这些政治家展现出自信和自在，能在某些问题上以平等身份面对特朗普。他们持续关注那些具体事项——甚至马姆达尼也能找到它们——并能将自己定位为特朗普的问题解决者。”
伯纳姆和美国总统一件明确共同点是，他们都认为主流政治几十年来没有为普通人服务。特朗普可能会欣赏伯纳姆想要撼动陈腐、过度集权的英国政治体制的愿望。
传播顾问萨韦茨说，特朗普的做法长期以来一直是“迅速建立权力动态，无论是通过公开批评、个人言论，还是通过激怒新的对手做出非常公开的回应。”
“伯纳姆不会上钩，”她说。“他可能会对偶尔的玩笑一笑置之，但我们知道他不喜欢公开的政治对抗，也不喜欢我们在伦敦与萨迪克·汗看到的那种长期交锋。”
来自大西洋理事会的迪金森建议，国防开支可能是伯纳姆的早期胜利。“我不指望他会很快访问华盛顿，但当他去的时候，他可以带着一个故事说，‘这是我的国防投资方法，它如何帮你解决一个问题：我们将在国防上走得更远。’”
其他人认为伯纳姆应准备好做交易。前副助理国务卿乔尔·鲁宾建议：“伯纳姆需要带着议程来，明确他需要从美国得到什么来推进他的国内目标，并准备好向美国提供切实利益，帮助特朗普和美国人民。”
另一方面，其他专家警告说，向特朗普低头将是外交失败和国内政治自杀。宾夕法尼亚州民主党众议员布伦丹·博伊尔指出，“任何与特朗普对抗的领导人都会在国内受益”，而如果伯纳姆“在公开场合说些荒谬、谄媚的话，他会遭到选民的猛烈抨击。”
前奥巴马政府副国务卿理查德·斯滕格尔敦促伯纳姆保持距离，采取“严厉的爱立场”。他警告说：“首先，在任何情况下我都不会戴红领带。红领带表示你在屈服。”
“那种普遍的欧洲式卑躬屈膝和讨好他的策略结果证明是糟糕的。他对每个人都翻脸，所以即使他早期形成‘哦，他是我的朋友’的看法，他最终也会对你翻脸。伯纳姆需要一些距离。”
斯滕格尔补充说：“我会停止提及特殊关系。那是一条不再管用的狗。美国人不理解，我不知道英国人是否理解。对像特朗普这样的人来说，这似乎是你……一些分析人士指出加拿大总理马克·卡尼是黄金标准。今年早些时候，卡尼在达沃斯发表演讲时没有直接点名特朗普，但他说美国主导的‘基于规则的国际秩序’正面临永久性断裂。”
政治战略家、前参议员约翰·麦凯恩的顾问史蒂夫·施密特说：“许多观察世界局势的人会说马克·卡尼是英语世界中最严肃、最重要的领导人。他是真正理解特朗普并划下界线、其他世界领导人团结在其身后的人。”
比尔·克林顿和托尼·布莱尔于1997年5月在巴黎的北约签字仪式上，布莱尔赢得选举后不久。摄影：查尔斯·普拉蒂奥/路透社
布卢门撒尔在布莱尔成为首相前将他介绍给克林顿，他根据11月的中期选举提供了更多建议。“与斯塔默不同，伯纳姆很可能在国会中至少有一位民主党对手，无论是在众议院和/或参议院，可以与之合作。”
“伯纳姆本人代表议会，他应该与他们广泛接触。如果民主党控制任一议院，他们是他的盟友，可以在无数方面帮助他。他的政府应为英国的利益与新的民主党国会建立牢固关系。这对斯塔默来说是不存在的。”
“特殊关系”一词是温斯顿·丘吉尔在二战后美国巡回演讲中创造的。丘吉尔和富兰克林·罗斯福是抗击希特勒的盟友，为未来的伙伴关系树立了标准，如哈罗德·麦克米伦和约翰·F·肯尼迪、玛格丽特·撒切尔和罗纳德·里根、布莱尔和克林顿，以及布莱尔和乔治·W·布什。
巴拉克·奥巴马总统与当时的查尔斯王子和时任英国首相戈登·布朗，于2009年诺曼底登陆65周年纪念日在诺曼底美军公墓的纪念仪式上。摄影：彼得·麦克迪尔米德/PA
戈登·布朗与巴拉克·奥巴马的关系不那么愉快，奥巴马似乎与德国的安格拉·默克尔更自在。布朗曾五次试图在2009年联合国大会期间与奥巴马会面，但只在纽约的一个厨房里得到了一次“匆忙的交谈”。
特蕾莎·梅是特朗普2017年就职后第一位在白宫会见的国家领导人；他著名的举动是牵着她的手引导她走下坡道。但他们在气质上完全相反。特朗普多次羞辱她，并在2018年访问英国期间批评梅处理脱欧的方式，同时暗示她的对手鲍里斯·约翰逊会成为一个“伟大的首相”。
当约翰逊入主唐宁街时，总统确实找到了志同道合者和个人化学反应，他评论说：“他们称他为英国的特朗普。”
虽然斯塔默与特朗普的关系开始时充满希望——首相著名的举动是从夹克口袋里掏出一封查尔斯国王的信——但结局很糟糕。现在的问题是，这位来自曼彻斯特的“镇长”能否修复这个破碎的联盟。
**常见问题解答**
以下是关于“不要提及特殊关系”这一建议的常见问题列表，针对英国下一任首相与唐纳德·特朗普打交道。
**初级问题**
问：“不要提及特殊关系”到底是什么意思？
答：这是建议英国首相停止依赖美英之间拥有独特紧密纽带的历史观念。与其谈论历史或友谊，首相应专注于具体的交易性交易和国家利益。
问：为什么英国首相不应该向唐纳德·特朗普提及特殊关系？
答：特朗普是一个交易型领导人。他不关心历史或情感。他尊重实力、交易以及你能为他立即做什么。提醒他特殊关系可能显得软弱或理所当然，使他不太可能给予好处。
问：那么首相应该谈论什么？
答：首相应该谈论硬数据——贸易逆差、国防开支百分比以及直接惠及美国的具体英国能力。
问：特殊关系是真实存在的还是只是一个神话？
答：在情报共享和文化联系方面，它是真实的。但作为政治工具，它常常被夸大。对特朗普来说，如果它不能为美国带来明确、即时的回报，那就是一个神话。
**高级战略问题**
问：如果首相确实提及特殊关系，最大的风险是什么？
答：最大的风险是遭到公开斥责或轻蔑回应。特朗普可能会说：“如果你不支付北约账单，那就不那么特殊了”或“你最近为我做了什么？”这将羞辱英国，削弱首相在国内和国际上的地位。
问：这一建议如何适用于与特朗普的贸易谈判？
