「特別な関係を持ち出さないで」：英国の次期首相はドナルド・トランプとどう向き合うべきか

もし予想通り、今月末にアンディ・バーナムが英国首相になれば、彼が最初にかける電話の一つはおそらくドナルド・トランプ氏へのものになるだろう。トランプ氏の母親はスコットランド出身で、彼は英国に郷愁を帯びた魅力を感じている。しかし、予測不可能で取引主義的で要求の多い米国大統領との関係を管理することは、バーナム氏の前任者たちにとって外交上の地雷原となってきた。

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2025年1月にトランプ氏が政権に復帰した際、現首相のキア・スターマー氏は特別な関係を強化するために全力を尽くした。彼は大統領をオーバルオフィスでの陽気な写真撮影の際に、英国への「前例のない」2度目の国賓訪問に招待した。しかし、両者の初期の絆は、トランプ氏のグリーンランドへの脅し、アフガニスタンでの英軍への批判、そして英国が自身のイラン戦争を支持していないという信念をめぐって急速に悪化した。「我々が相手にしているのはウィンストン・チャーチルではない」がトランプ氏の決まり文句の侮辱となった。今やスターマー氏が辞任を表明したことで、トランプ氏はホワイトハウスで5年半の間に4人目の英国首相と会うことになる。

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2025年6月、カナダ・アルバータ州でのG7サミットの記者会見前に、ドナルド・トランプ氏が落とした英米貿易協定の書類を拾うキア・スターマー氏。写真：ステファン・ルソー/PA

ほとんどのアメリカ人と同様、米国大統領はバーナム氏のことを聞いたことがないようだ。彼は最近までイングランド北西部の人口300万人の地域、グレーター・マンチェスターの市長を務めており、「北部の王」として知られている。最近、次期首相について何を知っているか尋ねられたトランプ氏はこう答えた。「知らないな。彼は、まあ、ある町の市長だったと思う。非常にリベラルだと聞いている。非常にね。だから北海を開放しないだろう。」

バーナム氏は高い公職に就いたことがある——2008年と2009年にブラウン政権下で二つの主要な政府省庁を率いた——しかし、世界はそれ以来劇的に変化している。バーナム氏は以前、米国式政治の「有毒な」性質について警告し、トランプ氏が世界に「不安定性」をもたらしたと述べていた。2週間前、ダウニング街への道を開く選挙に勝利した後の勝利演説で、バーナム氏は英国の有権者に対し、「我々を米国で見られるような分裂した暗い政治へと導く道」から離れるよう促した。

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2025年9月、トランプ氏の2度目の英国国賓訪問中、英国首相の「恩恵による」カントリーハウス、チェッカーズで記者会見を行うキア・スターマー氏とドナルド・トランプ氏。写真：レオン・ニール/PA

彼はこの不安定で取引主義的な大西洋関係の新時代にどう対処するのか？ 彼は魅力攻勢に出て大統領の自尊心に訴えるのか？ もし——あるいはおそらくその時が来れば——トランプ氏がソーシャルメディアで彼を攻撃した場合、どう対応するのか？ 特別な関係は復活できるのか、それとも大統領と首相の絆はもはや重要ではないのか？

「トランプは王族のように見られたい」

ワシントンでは、この同盟を長年観察してきた人々は、新しい顔が何かを変えるとは期待していない。ビル・クリントン大統領とヒラリー・クリントンの元上級顧問、シドニー・ブルメンソール氏は警告する。「アンディ・バーナム首相は、ドナルド・トランプによって他の英国首相と同じように扱われるでしょう。特別な関係は虐待的な関係に取って代わられました。彼はそれを個人的に受け止めるべきではありません。キア・スターマーは虐待的に扱われましたが、テリーザ・メイもそうでした。トランプは英国首相に対して非常に低い評価を持ち、イングランド王に対しては極度の敬意を払っています。トランプは王族のように見られたいと思っており、彼にとって同等の存在は王であって、首相ではありません。」

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トランプ氏の2度目の国賓訪問中、ウィンザー城での国宴でのドナルド・トランプ氏とチャールズ3世国王。写真：WPA/ゲッティイメージズ

バーナム氏は米国ではほとんど名前が知られていないが、政治戦略家や外交政策の専門家は、この白紙の状態が実際には利点になり得ると同意している。英国で多くの時間を過ごすコンサルタント兼世論調査員のフランク・ランツ氏はこう述べた。「彼らはおそらく彼をサッカースターだと思うでしょう。アメリカでは誰も彼が誰か知りません。しかし、それは新たなスタートを切る機会です。」

ミネソタ大学の政治学教授、ラリー・ジェイコブス氏はさらに次のように付け加えた。「バーナムは、ここ数十年で見た中で最も無名な高位英国政治家です。街の平均的な人から議会のほとんどの人に至るまで、彼は無名です。」

「彼は地域の政治家です。率直に言って、スターマーから先に進みたいと切望している政治家たちの注目を集めています。ですから、彼は国際的な評判を築いたり、大西洋を越えて届くような国内政策に関する主要な声明を発表したりした人物ではありません。」

画像を全画面表示：6月のメイカーフィールド（グレーター・マンチェスター）での補欠選挙で勝利したアンディ・バーナム氏。彼と一緒に立候補した2人のジョーク候補に挟まれている。この勝利により、バーナム氏は首相への立候補を宣言することができた。写真：オリ・スカーフ/AFP/ゲッティイメージズ

2017年からグレーター・マンチェスターの市長を務めているバーナム氏は、国際外交の厄介な世界を渡り歩くことには慣れていない。過去10年間、彼の主な敵は頑固なロンドンの公務員と、時には視野の狭いイングランド北西部の市庁舎のリーダーたちだった。

バーナム氏の市長チームで働いたコミュニケーションアドバイザーのニーナ・サウェッツ氏は、次期首相のトランプ氏の挑発に対する自然な反応は、「人格で競うのではなく、英国の成果と利益に焦点を当てる」ことだろうと述べた。

「私の予想では、トランプ氏は当初、バーナム氏が絶え間ない公の争いに関与することを拒否するのを、自分が優位に立っている証拠と見るでしょう。それは間違いだと思います」と彼女は付け加えた。

「大統領にとってのより大きな機会は、バーナム氏が多くの政治指導者よりも率直に不満を示す傾向にあることです。その率直さが圧力点がどこにあるかを明らかにし、トランプ氏がそれを繰り返し試すだろうと予想しています。」

画像を全画面表示：2018年6月、チェッカーズでの当時首相テリーザ・メイとドナルド・トランプ氏。写真：ブルームバーグ/ゲッティイメージズ

有名なほど予測不可能で、神経質で、気分屋のトランプ氏にどう対処するか？ 多くの外国指導者は、昨年オーバルオフィスでトランプ氏に叱責されたウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領の運命を必死に避けようとしてきた。

ジェイコブス氏はこう述べた。「トランプに対処するための出発点は、自分が異端児——非常に不安定で予測不可能で、自尊心が非常に低い大統領——を相手にしていると認めることです。トランプの自己イメージを損なうようなことを何かすれば、関係は終わります。」

「バーナムへの私のアドバイスは、ドナルド・トランプを、情報が乏しく非常に感情的である地元の有権者のように扱うことです。あなたならその人にどう対応しますか？」

バーナム氏は困難な戦いに直面している。なぜならトランプ氏は2期目において、伝統的な同盟国よりも、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、カタールのような石油資源の豊富な湾岸アラブ諸国に強い関心を示しているからだ。労働党の首相にとって、気候、移民からイラン、NATOに至るまで、あらゆる問題で大きな政策の隔たりがある。

画像を全画面表示：2019年、フランス・ビアリッツでのサミットでのボリス・ジョンソン氏とドナルド・トランプ氏。ジョンソン氏が首相になってから1か月後。写真：エリン・シャフ/AP

しかし、興味深いモデルの一つは、ニューヨークのゾーラン・マムダニという別の市長から来ている。民主社会主義者である彼は、イデオロギー的にはトランプ氏に反対しているが、大統領と良好な関係を築いており、トランプ氏は彼をカリスマ的なポピュリスト、そして勝者として尊重しているようだ。実際、トランプ氏は一貫して外交を政策ではなく個人的なレンズを通して見ている。

ワシントンのシンクタンク、大西洋評議会の大西洋横断安全保障イニシアチブ副所長、フィリップ・ディキンソン氏はこう述べた。「マムダニ氏は明らかに政治スペクトルの非常に異なる側にいます。」彼のアイデンティティは「私は反トランプ派だ」ということではない。それはニューヨークでの彼の国内政策綱領に関するものだ。アンディ・バーナムにとって、そこには潜在的にいくつかの教訓がある。」

その中には、マムダニ氏とNATO事務総長マーク・ルッテ氏による魅力攻勢がある、とディキンソン氏は述べた。「彼らは自信と自然体を醸し出し、特定の問題ではトランプ氏と対等に振る舞うことができる政治家です。彼らはそれらの特定のことに焦点を当て続け——マムダニ氏でさえそれを見つけることができる——そしてトランプ氏にとっての問題解決者としての立場を確立することができます。」

バーナム氏と米国大統領に明らかに共通していることの一つは、主流派政治は何十年もの間、一般の人々のために機能していないという共通の信念である。トランプ氏は、古びた過度に中央集権化された英国の政治体制を揺るがそうとするバーナム氏の意欲を賞賛するかもしれない。

コミュニケーションアドバイザーのサウェッツ氏は、トランプ氏のアプローチは長い間、「公の批判、個人的な発言、あるいは新しい相手を非常に公的な反応に誘発することによって、迅速に力関係を確立すること」であったと述べた。

「バーナム氏はその餌に食いつかないでしょう」と彼女は言った。「彼は時折の冗談を軽くあしらうかもしれませんが、彼が公然の政治的対立や、ロンドンのサディク・カーン氏との間で見られたような長期にわたるやり取りを好まないことは分かっています。」

大西洋評議会のディキンソン氏は、防衛費がバーナム氏にとって初期の成果になる可能性があると示唆する。「彼がすぐにワシントンに来るとは思いませんが、来たときには、『これが私の防衛投資へのアプローチであり、これがあなたの問題解決にどのように役立つかです。我々は防衛においてさらに前進します』という話を持ってくることができるでしょう。」

他の専門家は、バーナム氏は取引を行う準備をすべきだと信じている。元国務次官補のジョエル・ルービン氏は次のように助言した。「バーナム氏は、国内目標を推進するために米国から何が必要かの議題を持って臨み、トランプ氏と米国民を助ける具体的な利益を米国に提供する用意があるべきです。」

一方で、他の専門家は、トランプ氏に屈服することは外交上の失敗であり、国内での政治的自殺になると警告している。ペンシルベニア州選出の民主党下院議員ブレンダン・ボイル氏は、「トランプ氏に立ち向かうリーダーは、そうすることで国内的に利益を得る」のに対し、バーナム氏が「公の場で馬鹿げた、へつらうようなことを言えば、有権者から徹底的に叩かれるだろう」と指摘する。

オバマ政権の元国務副長官リチャード・ステンゲル氏は、バーナム氏に距離を置き、「厳しい愛情の姿勢」を取るよう促す。彼は警告した。「まず第一に、どんな状況でも赤いネクタイは着用しないこと。赤いネクタイは屈服の合図です。」

「彼にへつらい、ごまをするというヨーロッパの普遍的な対応は、結局は貧弱な戦略であることが判明しています。彼は誰にでも牙をむくので、たとえ初期に『ああ、彼は私の友達だ』と形成しても、結局はあなたに牙をむくでしょう。バーナムにはある程度の距離が必要です。」

ステンゲル氏はさらにこう付け加えた。「特別な関係について言及するのはやめるべきです。それはもう機能しない犬です。アメリカ人はそれを理解していませんし、イギリス人も理解しているかどうか分かりません。そしてトランプのような人物には、あなたが…」一部のアナリストは、カナダのマーク・カーニー首相を模範と指摘する。今年初め、カーニー氏はダボスでトランプ氏を直接名指しせずに演説したが、米国主導の「ルールに基づく国際秩序」は恒久的な断絶に直面していると述べた。

政治戦略家でジョン・マケイン上院議員の元顧問であるスティーブ・シュミット氏はこう述べた。「世界の現状を見ている多くの人々は、マーク・カーニー氏が英語圏で最も真剣で重要なリーダーだと言うでしょう。彼こそがトランプ氏を真に理解し、他の世界のリーダーが結集する線を引いた人物です。」

1997年5月、ブレア氏の選挙勝利直後、パリでのNATO署名式でのビル・クリントン氏とトニー・ブレア氏。写真：シャルル・プラティオ/ロイター

ブレア氏が首相になる前にクリントン氏にブレア氏を紹介したブルメンソール氏は、11月の中間選挙に基づくさらなるアドバイスを持っている。「スターマー氏とは異なり、バーナム氏はおそらく下院および/または上院のいずれかで、協力できる少なくとも一人の民主党議員を得るでしょう。」

「バーナム氏自身が議会を代表しており、彼らと広く関わるべきです。民主党がいずれかの議院の支配権を握れば、彼らは彼の味方であり、無数の方法で彼を助けることができます。彼の政府は、英国の利益のために新しい民主党議会と強力な関係を築くべきです。それはスターマー氏には存在しませんでした。」

「特別な関係」という言葉は、第二次世界大戦後、米国での講演旅行中にウィンストン・チャーチルによって作られた。チャーチルとフランクリン・ルーズベルトはヒトラーに対する同盟者であり、ハロルド・マクミランとジョン・F・ケネディ、マーガレット・サッチャーとロナルド・レーガン、ブレアとクリントン、そしてブレアとジョージ・W・ブッシュのような将来のパートナーシップの基準を設定した。

2009年、D-Day上陸作戦65周年のノルマンディー米軍墓地での追悼式での、当時皇太子だったチャールズ国王と当時英国首相だったゴードン・ブラウン氏とバラク・オバマ大統領。写真：ピーター・マクディアミッド/PA

ゴードン・ブラウン氏はバラク・オバマ氏との経験があまり幸せではなかった。オバマ氏はドイツのアンゲラ・メルケル氏とより打ち解けているように見えた。ブラウン氏は2009年の国連総会の傍らでオバマ氏と会おうと5回試みたが、ニューヨークのキッチンでの「奪い合いの会話」しか得られなかった。

テリーザ・メイ氏は、2017年の就任式後、ホワイトハウスでトランプ氏と会った最初の外国指導者だった。彼は有名なことに彼女の手を取ってスロープを案内した。しかし、彼らは気質において完全な正反対だった。トランプ氏は彼女を何度も辱め、2018年の英国訪問中には、メイ氏のブレグジット対応を批判し、彼女のライバルであるボリス・ジョンソン氏が「偉大な首相」になるだろうと示唆した。

大統領は、ジョンソン氏がNo.10を引き継いだとき、同類の精神と個人的な相性を見出し、「彼らは彼を英国のトランプと呼んでいる」と述べた。

スターマー氏とトランプ氏の関係は有望に始まったが——首相が有名なことにジャケットのポケットに手を入れ、チャールズ国王からの手紙を取り出した——結局は悪い結果に終わった。今や問題は、マンチェスターの「町の市長」がこの壊れた同盟を修復できるかどうかである。



よくある質問
以下は、ドナルド・トランプ氏と対峙する英国次期首相へのアドバイス「特別な関係を持ち出すな」に関するFAQのリストです。



初級レベルの質問



Q 「特別な関係を持ち出すな」とは具体的にどういう意味ですか？

A これは、英国首相が米国と英国の間に歴史的にユニークで緊密な絆があるという考えに頼るのをやめるよう助言するものです。歴史や友情について話す代わりに、首相は具体的で取引主義的な取引と国益に焦点を当てるべきです。



Q なぜ英国首相はドナルド・トランプ氏に特別な関係について言及すべきではないのですか？

A トランプ氏は取引主義的なリーダーです。彼は歴史や感情を気にしません。彼が尊重するのは、強さ、取引、そして今すぐあなたが彼のために何ができるかです。特別な絆を思い出させることは、弱さや権利があるように見え、彼が好意を与える可能性を低くします。



Q では、首相は代わりに何を話すべきですか？

A 首相は、貿易赤字、防衛費の割合、そして米国に直接利益をもたらす具体的な英国の能力といった、具体的な数字について話すべきです。



Q 特別な関係は実在するものですか、それとも単なる神話ですか？

A 深い情報共有や文化的な結びつきという点では実在します。しかし、政治的なツールとしてはしばしば誇張されています。トランプ氏にとって、それが米国にとって明確で即時の利益を生み出さなければ、それは神話です。



上級・戦略的な質問



Q 首相が特別な関係を持ち出した場合の最大のリスクは何ですか？

A 最大のリスクは、公の叱責や軽蔑的な返答を受けることです。トランプ氏は「NATOの請求書を払わないなら、それほど特別ではないね」とか「最近、私のために何をしてくれた？」と言うかもしれません。これは英国を辱め、国内外での首相の立場を弱めるでしょう。



Q このアドバイスはトランプ氏との貿易交渉にどのように適用されますか？