"विशेष संबंध का जिक्र मत करें": ब्रिटेन के अगले प्रधानमंत्री को डोनाल्ड ट्रंप से कैसे निपटना चाहिए?

यदि, जैसा कि उम्मीद है, एंडी बर्नहैम इस महीने के अंत में ब्रिटेन के प्रधानमंत्री बनते हैं, तो उनके पहले फोन कॉल्स में से एक संभवतः डोनाल्ड ट्रंप के साथ होगा। ट्रंप की मां स्कॉटिश थीं, और उनका ब्रिटेन के प्रति एक पुरानी यादों से भरा आकर्षण है। लेकिन अप्रत्याशित, लेन-देन-आधारित और मांग करने वाले अमेरिकी राष्ट्रपति के साथ संबंधों को संभालना बर्नहैम के पूर्ववर्तियों के लिए एक राजनयिक बारूदी सुरंग रहा है।

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जब जनवरी 2025 में ट्रंप सत्ता में लौटे, तो वर्तमान प्रधानमंत्री, कीर स्टार्मर ने विशेष संबंधों को मजबूत करने के लिए पूरी कोशिश की। उन्होंने ओवल ऑफिस में एक हर्षित फोटो कॉल के दौरान राष्ट्रपति को ब्रिटेन की "अभूतपूर्व" दूसरी राजकीय यात्रा पर आमंत्रित किया। लेकिन ग्रीनलैंड के लिए ट्रंप की धमकियों, अफगानिस्तान में ब्रिटिश सैनिकों की उनकी आलोचना, और उनके इस विश्वास के कारण कि ब्रिटेन ने ईरान में उनके युद्ध का समर्थन नहीं किया, उनका शुरुआती बंधन जल्दी ही खट्टा हो गया। "हम विंस्टन चर्चिल के साथ काम नहीं कर रहे हैं" ट्रंप का पसंदीदा अपमान बन गया। अब, स्टार्मर द्वारा अपने इस्तीफे की घोषणा के साथ, ट्रंप व्हाइट हाउस में साढ़े पांच वर्षों में अपने चौथे ब्रिटिश प्रधानमंत्री से मिलेंगे।

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कीर स्टार्मर जून 2025 में कनाडा के अल्बर्टा में जी7 शिखर सम्मेलन से पहले एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में डोनाल्ड ट्रंप द्वारा गिराए गए अमेरिका-ब्रिटेन व्यापार समझौते के कागजात उठाते हुए। फोटोग्राफ: स्टीफन रूसो/पीए

अधिकांश अमेरिकियों की तरह, अमेरिकी राष्ट्रपति ने भी बर्नहैम के बारे में कभी नहीं सुना होगा, जो हाल तक ग्रेटर मैनचेस्टर के मेयर थे, जो उत्तर-पश्चिम इंग्लैंड में 3 मिलियन लोगों का एक क्षेत्र है, जहाँ वे "उत्तर के राजा" के रूप में जाने जाते हैं। हाल ही में जब आने वाले प्रधानमंत्री के बारे में पूछा गया, तो ट्रंप ने जवाब दिया: "मुझे नहीं पता, मुझे लगता है कि मैंने देखा कि वह, मेरे ख्याल से, एक शहर के मेयर थे। मैंने सुना है कि वह बेहद उदारवादी हैं, बेहद, तो इसका मतलब है कि वह शायद उत्तरी सागर नहीं खोलेंगे।"

बर्नहैम ने उच्च पद संभाला है—2008 और 2009 में ब्राउन सरकार के तहत दो प्रमुख सरकारी विभागों का नेतृत्व किया—लेकिन तब से दुनिया नाटकीय रूप से बदल गई है। बर्नहैम ने पहले अमेरिकी शैली की राजनीति की "जहरीली" प्रकृति के बारे में चेतावनी दी थी और कहा था कि ट्रंप दुनिया में "अस्थिरता" लाए हैं। दो सप्ताह पहले, चुनाव जीतने के बाद अपने विजय भाषण में, जिसने उन्हें डाउनिंग स्ट्रीट की राह पर अग्रसर किया, बर्नहैम ने ब्रिटिश मतदाताओं से उस रास्ते से दूर जाने का आग्रह किया जो "हमें उस तरह की विभाजित, अंधेरी राजनीति की ओर ले जाता है जैसा हम संयुक्त राज्य अमेरिका में देखते हैं।"

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कीर स्टार्मर और डोनाल्ड ट्रंप सितंबर 2025 में ब्रिटेन की अपनी दूसरी राजकीय यात्रा के दौरान, ब्रिटेन के प्रधानमंत्री के 'ग्रेस एंड फेवर' देशी घर, चेकर्स में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस करते हुए। फोटोग्राफ: लियोन नील/पीए

वह ट्रान्साटलांटिक संबंधों के इस अनियमित और लेन-देन-आधारित नए युग को कैसे संभालेंगे? क्या वह आकर्षण अभियान चलाएंगे और राष्ट्रपति के अहंकार को संतुष्ट करेंगे? यदि—या अधिक संभावना है कि जब—ट्रंप सोशल मीडिया पर उन पर हमला करते हैं, तो वह कैसे प्रतिक्रिया देंगे? क्या विशेष संबंधों को पुनर्जीवित किया जा सकता है, या क्या राष्ट्रपतियों और प्रधानमंत्रियों के बीच का बंधन अब भी मायने रखता है?

'ट्रंप को राजा के रूप में देखा जाना चाहता है'

वाशिंगटन में, गठबंधन के लंबे समय के पर्यवेक्षकों को उम्मीद नहीं है कि एक नया चेहरा कोई फर्क डालेगा। राष्ट्रपति बिल क्लिंटन और हिलेरी क्लिंटन के पूर्व वरिष्ठ सलाहकार सिडनी ब्लूमेंथल ने चेतावनी दी: "प्रधानमंत्री एंडी बर्नहैम के साथ डोनाल्ड ट्रंप द्वारा अन्य ब्रिटिश प्रधानमंत्रियों की तरह व्यवहार किया जाएगा। विशेष संबंधों को अपमानजनक संबंधों से बदल दिया गया है। उन्हें इसे व्यक्तिगत रूप से नहीं लेना चाहिए। कीर स्टार्मर के साथ अपमानजनक व्यवहार किया गया, लेकिन थेरेसा मे के साथ भी ऐसा ही हुआ। ट्रंप ब्रिटिश प्रधानमंत्रियों के बारे में बहुत कम राय रखते हैं और इंग्लैंड के राजा के प्रति अत्यधिक सम्मान रखते हैं। ट्रंप को राजा के रूप में देखा जाना चाहता है, और समकक्ष के बारे में उनका विचार एक राजा है, प्रधानमंत्री नहीं।"

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डोनाल्ड ट्रंप और किंग चार्ल्स III अपनी दूसरी राजकीय यात्रा के दौरान विंडसर कैसल में एक राजकीय भोज में। फोटोग्राफ: डब्ल्यूपीए/गेटी इमेजेज

बर्नहैम का अमेरिका में लगभग कोई नाम नहीं है—लेकिन राजनीतिक रणनीतिकारों और विदेश नीति विशेषज्ञों ने सहमति व्यक्त की कि यह साफ स्लेट वास्तव में एक फायदा हो सकता है। फ्रैंक लुंट्ज़, एक सलाहकार और मतदान विशेषज्ञ जो ब्रिटेन में काफी समय बिताते हैं, ने कहा: "वे शायद सोचेंगे कि वह एक फुटबॉल स्टार है। अमेरिका में कोई नहीं जानेगा कि वह कौन है। लेकिन यह नई शुरुआत करने का एक अवसर है।"

मिनेसोटा विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान के प्रोफेसर लैरी जैकब्स ने कहा: "बर्नहैम उतने ही अज्ञात उच्च-स्तरीय ब्रिटिश राजनेता हैं जितने हमने दशकों में देखे हैं। सड़क पर चलने वाले औसत व्यक्ति से लेकर कांग्रेस के अधिकांश लोगों तक, वह एक कोई नहीं हैं।"

"वह एक क्षेत्रीय राजनेता हैं। उन्होंने उन राजनेताओं का ध्यान आकर्षित किया है जो, स्पष्ट रूप से, स्टार्मर से आगे बढ़ने के लिए बेताब हैं। तो यह कोई ऐसा व्यक्ति नहीं है जिसने अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा बनाई हो या घरेलू नीति पर बड़े बयान दिए हों जो अटलांटिक पार कर गए हों।"

पूर्ण स्क्रीन में छवि देखें: जून में मेकरफील्ड, ग्रेटर मैनचेस्टर में उपचुनाव में विजयी एंडी बर्नहैम, दो मजाक उम्मीदवारों के साथ जो भी दौड़े थे। इस जीत ने बर्नहैम को प्रधानमंत्री पद के लिए अपनी उम्मीदवारी की घोषणा करने की अनुमति दी। फोटोग्राफ: ओली स्कार्फ/एएफपी/गेटी इमेजेज

2017 से ग्रेटर मैनचेस्टर के मेयर के रूप में, बर्नहैम अंतरराष्ट्रीय कूटनीति की पेचीदा दुनिया में नेविगेट करने के अभ्यास से बाहर हैं। पिछले दशक में, उनके मुख्य विरोधी जिद्दी लंदन के सिविल सेवक और कभी-कभी उत्तर-पश्चिम इंग्लैंड में उनके हिस्से के संकीर्ण सोच वाले टाउन हॉल नेता रहे हैं।

नीना सावेट्ज़, एक संचार सलाहकार जिन्होंने बर्नहैम की मेयरल टीम के साथ काम किया, ने कहा कि आने वाले प्रधानमंत्री की किसी भी ट्रंप उकसावे पर स्वाभाविक प्रतिक्रिया "व्यक्तित्वों पर प्रतिस्पर्धा करने के बजाय, ब्रिटेन के लिए परिणामों और हितों पर ध्यान केंद्रित करना" होगी।

"मेरी उम्मीद है कि ट्रंप शुरू में बर्नहैम के लगातार सार्वजनिक लड़ाई में शामिल होने से इनकार को इस संकेत के रूप में देखेंगे कि उनका पलड़ा भारी है। मुझे लगता है कि यह एक गलती होगी," उन्होंने कहा।

"राष्ट्रपति के लिए बड़ा अवसर बर्नहैम की कई राजनीतिक नेताओं की तुलना में अपनी निराशाओं को अधिक खुले तौर पर दिखाने की प्रवृत्ति में निहित है। वह खुलापन बताएगा कि दबाव के बिंदु कहाँ हैं, और मुझे उम्मीद है कि ट्रंप बार-बार उनका परीक्षण करेंगे।"

पूर्ण स्क्रीन में छवि देखें: डोनाल्ड ट्रंप जून 2018 में चेकर्स में तत्कालीन प्रधानमंत्री थेरेसा मे के साथ। फोटोग्राफ: ब्लूमबर्ग/गेटी इमेजेज

प्रसिद्ध रूप से अप्रत्याशित, संवेदनशील और अस्थिर ट्रंप को कैसे संभालें? कई विदेशी नेता यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की के भाग्य से बचने के लिए बेताब रहे हैं, जिन्हें पिछले साल ओवल ऑफिस में ट्रंप ने फटकार लगाई थी।

जैकब्स ने कहा: "ट्रंप से निपटने का प्रारंभिक बिंदु यह स्वीकार करना है कि आप एक बाहरी व्यक्ति के साथ काम कर रहे हैं—एक अत्यधिक अस्थिर, अनियमित राष्ट्रपति जिसका आत्म-सम्मान बहुत कम है। यदि आप ट्रंप की अपने बारे में धारणा को बाधित करने वाला कुछ भी करते हैं, तो संबंध खत्म हो जाता है।"

"बर्नहैम को मेरी सलाह होगी कि वह डोनाल्ड ट्रंप के साथ वैसा ही व्यवहार करें जैसा वह घर पर एक मतदाता के साथ करते हैं जो खराब जानकारी वाला और काफी भावुक है। आप उस व्यक्ति को कैसे संभालेंगे?"

बर्नहैम के सामने एक कठिन चुनौती है क्योंकि ट्रंप ने अपने दूसरे कार्यकाल में सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और कतर जैसे तेल-समृद्ध खाड़ी अरब राष्ट्रों में पारंपरिक सहयोगियों की तुलना में अधिक रुचि दिखाई है। एक लेबर प्रधानमंत्री के लिए, जलवायु और आप्रवासन से लेकर ईरान और नाटो तक हर मुद्दे पर भारी नीतिगत अंतर हैं।

पूर्ण स्क्रीन में छवि देखें: बोरिस जॉनसन जुलाई 2019 में फ्रांस के बियारिट्ज़ में शिखर सम्मेलन में डोनाल्ड ट्रंप के साथ, प्रधानमंत्री बनने के एक महीने बाद। फोटोग्राफ: एरिन शैफ/एपी

लेकिन एक दिलचस्प मॉडल एक अन्य मेयर से आता है: न्यूयॉर्क के ज़ोहरान ममदानी। एक लोकतांत्रिक समाजवादी, वह वैचारिक रूप से ट्रंप के विरोधी हैं, फिर भी राष्ट्रपति के साथ अच्छी तरह से मिल गए हैं, जो उन्हें एक करिश्माई लोकलुभावन—और एक विजेता—के रूप में सम्मान देते प्रतीत होते हैं। वास्तव में, ट्रंप लगातार कूटनीति को नीति के बजाय व्यक्तिगत लेंस के माध्यम से देखते हैं।

वाशिंगटन में थिंक टैंक अटलांटिक काउंसिल में ट्रान्साटलांटिक सुरक्षा पहल के उप निदेशक फिलिप डिकिंसन ने कहा: "ममदानी स्पष्ट रूप से राजनीतिक स्पेक्ट्रम के एक बहुत अलग पक्ष पर हैं।" उनकी पहचान 'मैं ट्रंप विरोधी व्यक्ति हूं' नहीं है। यह न्यूयॉर्क में उनके घरेलू नीति मंच के बारे में है। एंडी बर्नहैम के लिए, संभावित रूप से वहाँ कुछ सबक हैं।"

डिकिंसन ने कहा, उनमें से, ममदानी और नाटो महासचिव मार्क रुटे द्वारा आकर्षण अभियान हैं। "ये ऐसे राजनेता हैं जो अपने आप में आत्मविश्वास और सहजता प्रदर्शित करते हैं, और कुछ मुद्दों पर खुद को ट्रंप के बराबर पेश कर सकते हैं। वे उन विशिष्ट चीजों पर ध्यान केंद्रित करते रहते हैं—यहां तक कि ममदानी भी उन्हें ढूंढ सकते हैं—और खुद को ट्रंप के लिए समस्या-समाधानकर्ता के रूप में स्थापित कर सकते हैं।"

एक स्पष्ट चीज जो बर्नहैम और अमेरिकी राष्ट्रपति में समान है, वह है उनका साझा विश्वास कि मुख्यधारा की राजनीति ने दशकों से आम लोगों के लिए काम नहीं किया है। ट्रंप बर्नहैम की बासी, अत्यधिक केंद्रीकृत ब्रिटिश राजनीतिक प्रतिष्ठान को हिला देने की इच्छा की प्रशंसा कर सकते हैं।

संचार सलाहकार सावेट्ज़ ने कहा कि ट्रंप का दृष्टिकोण लंबे समय से "सार्वजनिक आलोचना, व्यक्तिगत टिप्पणियों, या नए समकक्षों को बहुत सार्वजनिक प्रतिक्रिया के लिए उकसाकर, शक्ति की गतिशीलता को जल्दी से स्थापित करना" रहा है।

"बर्नहैम उस चारे में नहीं आएंगे," उन्होंने कहा। "वह कभी-कभार मजाक को टाल सकते हैं, लेकिन हम जानते हैं कि उन्हें खुला राजनीतिक टकराव या उस तरह के लंबे समय तक चलने वाले आदान-प्रदान पसंद नहीं हैं जो हमने लंदन में सादिक खान के साथ देखे हैं।"

अटलांटिक काउंसिल के डिकिंसन का सुझाव है कि रक्षा व्यय बर्नहैम के लिए एक प्रारंभिक जीत हो सकती है। "मुझे उम्मीद नहीं है कि वह जल्द ही वाशिंगटन आएंगे, लेकिन जब वह आएंगे, तो वह एक कहानी लेकर आ सकते हैं जो कहती है, 'रक्षा निवेश के प्रति मेरा यह दृष्टिकोण है, और यहाँ बताया गया है कि यह आपके लिए एक समस्या को हल करने में कैसे मदद करता है: हम रक्षा पर और आगे जाने वाले हैं।'"

अन्य लोगों का मानना है कि बर्नहैम को सौदे करने के लिए तैयार रहना चाहिए। पूर्व उप सहायक विदेश मंत्री जोएल रुबिन ने सलाह दी: "बर्नहैम को एक एजेंडा लेकर आना चाहिए कि उन्हें अपने घरेलू लक्ष्यों को आगे बढ़ाने के लिए अमेरिका से क्या चाहिए, और अमेरिका को ठोस लाभ देने के लिए तैयार रहना चाहिए जो ट्रंप और अमेरिकी लोगों की मदद करेंगे।"

दूसरी ओर, अन्य विशेषज्ञ चेतावनी देते हैं कि ट्रंप के सामने झुकना एक राजनयिक विफलता और घर पर राजनीतिक आत्महत्या होगी। पेंसिल्वेनिया से डेमोक्रेटिक कांग्रेसी ब्रेंडन बॉयल ने नोट किया कि "कोई भी नेता जो ट्रंप का सामना करता है, वह ऐसा करने से घरेलू स्तर पर लाभान्वित होता है," जबकि यदि बर्नहैम "सार्वजनिक रूप से बेतुकी, चापलूसी भरी बातें कहते हैं, तो उनके मतदाता उन्हें बुरी तरह से कोसेंगे।"

ओबामा प्रशासन में राज्य के पूर्व उप सचिव रिचर्ड स्टेंजल ने बर्नहैम से दूरी बनाए रखने और "कठोर प्रेम का रुख" अपनाने का आग्रह किया। उन्होंने सावधान किया: "सबसे पहले, मैं किसी भी परिस्थिति में लाल टाई नहीं पहनूंगा। लाल टाई संकेत देती है कि आप हार मान रहे हैं।

"उनके सामने झुकने और उनकी चापलूसी करने की वह सार्वभौमिक यूरोपीय प्रतिक्रिया एक खराब रणनीति साबित होती है। वह सभी पर पलट जाता है, इसलिए भले ही वह शुरुआती 'ओह, वह मेरा दोस्त है' बनाता है, वह अंततः आप पर पलट जाएगा। बर्नहैम को कुछ दूरी की जरूरत है।"

स्टेंजल ने कहा: "मैं विशेष संबंधों का उल्लेख करना बंद कर दूंगा। वह एक कुत्ता है जो अब शिकार नहीं करता। अमेरिकी इसे नहीं समझते, और मुझे नहीं पता कि ब्रिटिश भी समझते हैं या नहीं। और ट्रंप जैसे किसी व्यक्ति के लिए, ऐसा लगता है कि आप... कुछ विश्लेषक कनाडा के प्रधानमंत्री मार्क कार्नी को स्वर्ण मानक के रूप में इंगित करते हैं। इस साल की शुरुआत में, कार्नी ने दावोस में एक भाषण दिया जिसमें उन्होंने सीधे ट्रंप का नाम नहीं लिया, लेकिन कहा कि अमेरिकी नेतृत्व वाला "नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था" एक स्थायी विराम का सामना कर रही है।

राजनीतिक रणनीतिकार और सीनेटर जॉन मैक्केन के पूर्व सलाहकार स्टीव श्मिट ने कहा: "दुनिया की स्थिति को देखने वाले कई लोग कहेंगे कि मार्क कार्नी अंग्रेजी बोलने वाली दुनिया में सबसे गंभीर और महत्वपूर्ण नेता हैं। वह वही हैं जिन्होंने वास्तव में ट्रंप को समझा और एक रेखा खींची जिसके पीछे अन्य विश्व नेता एकजुट हुए हैं।"

बिल क्लिंटन और टोनी ब्लेयर मई 1997 में ब्लेयर के चुनाव जीतने के तुरंत बाद पेरिस में एक नाटो हस्ताक्षर समारोह में। फोटोग्राफ: चार्ल्स प्लैटियाउ/रॉयटर्स

ब्लूमेंथल, जिन्होंने ब्लेयर के प्रधानमंत्री बनने से पहले क्लिंटन को उनसे मिलवाया था, के पास नवंबर के मध्यावधि चुनावों के आधार पर और सलाह है। "स्टार्मर के विपरीत, बर्नहैम के पास कांग्रेस में कम से कम एक डेमोक्रेटिक समकक्ष होने की बहुत संभावना है, या तो सदन और/या सीनेट में, जिसके साथ काम किया जा सके।

"बर्नहैम स्वयं संसद का प्रतिनिधित्व करते हैं, और उन्हें उनके साथ व्यापक रूप से जुड़ना चाहिए। यदि डेमोक्रेट किसी भी सदन का नियंत्रण लेते हैं, तो वे उनके सहयोगी हैं और अनगिनत तरीकों से उनकी मदद कर सकते हैं। उनकी सरकार को ब्रिटेन के लाभ के लिए एक नई डेमोक्रेटिक कांग्रेस के साथ मजबूत संबंध बनाने चाहिए। स्टार्मर के लिए ऐसा कुछ मौजूद नहीं था।"

"विशेष संबंध" वाक्यांश विंस्टन चर्चिल द्वारा द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अमेरिका के एक व्याख्यान दौरे के दौरान गढ़ा गया था। चर्चिल और फ्रैंकलिन रूजवेल्ट हिटलर के खिलाफ सहयोगी थे, जिसने हेरोल्ड मैकमिलन और जॉन एफ कैनेडी, मार्गरेट थैचर और रोनाल्ड रीगन, ब्लेयर और क्लिंटन, और ब्लेयर और जॉर्ज डब्ल्यू बुश जैसी भविष्य की साझेदारियों के लिए मानक स्थापित किया।

राष्ट्रपति बराक ओबामा तत्कालीन प्रिंस चार्ल्स और तत्कालीन ब्रिटिश प्रधानमंत्री गॉर्डन ब्राउन के साथ 2009 में डी-डे लैंडिंग की 65वीं वर्षगांठ पर नॉरमैंडी अमेरिकी कब्रिस्तान में एक स्मारक सेवा में। फोटोग्राफ: पीटर मैकडियार्मिड/पीए

गॉर्डन ब्राउन का बराक ओबामा के साथ कम सुखद अनुभव था, जो जर्मनी की एंजेला मर्केल के साथ अधिक सहज लगते थे। ब्राउन ने 2009 में संयुक्त राष्ट्र महासभा के मौके पर ओबामा से मिलने के लिए पांच बार प्रयास किया, लेकिन केवल न्यूयॉर्क की एक रसोई में "छीनकर बातचीत" मिली।

थेरेसा मे 2017 में अपने उद्घाटन के बाद व्हाइट हाउस में ट्रंप से मिलने वाली पहली विदेशी नेता थीं; उन्होंने प्रसिद्ध रूप से उनका हाथ पकड़कर एक रैंप से नीचे उतारा। लेकिन वे स्वभाव में पूरी तरह से विपरीत थे। ट्रंप ने कई बार उन्हें अपमानित किया और 2018 में ब्रिटेन की यात्रा के दौरान, ब्रेक्सिट के प्रति मे के दृष्टिकोण की आलोचना की, जबकि सुझाव दिया कि उनके प्रतिद्वंद्वी बोरिस जॉनसन एक "महान प्रधानमंत्री" बनेंगे।

राष्ट्रपति को जॉनसन के नंबर 10 संभालने पर एक समान विचारधारा वाला व्यक्ति और व्यक्तिगत रसायन मिला, उन्होंने टिप्पणी की: "वे उन्हें ब्रिटेन का ट्रंप कहते हैं।"

जबकि स्टार्मर के साथ ट्रंप का संबंध आशाजनक रूप से शुरू हुआ – प्रधानमंत्री ने प्रसिद्ध रूप से अपने जैकेट की जेब में हाथ डालकर किंग चार्ल्स का एक पत्र निकाला – यह बुरी तरह से समाप्त हुआ। सवाल अब यह है कि क्या मैनचेस्टर का "शहर का मेयर" इस टूटे हुए गठबंधन की मरम्मत