수십 년 동안 활기찬 지중해 이미지를 적극적으로 홍보해 온 바르셀로나 시 지도부는 "이제 그만"이라고 말할 사명을 가진 인물을 임명했으며, 그는 이 도시에서 가장 유명한 시장을 다시 지역 주민들에게 돌려주겠다고 주장합니다.
작년에 바르셀로나 지역은 2,600만 명의 방문객을 맞이했으며, 이는 2024년 대비 2.4% 증가한 수치입니다. 호세 안토니오 도나이레를 지속 가능한 관광을 위한 시의 첫 번째 위원으로 임명한 것은 태도의 큰 변화를 의미합니다. 당국은 이제 관광을 절대적인 가치로 보지 않고, 관광이 주민들을 내몰고 카탈루냐 수도로서의 정체성을 약화시키고 있다고 믿습니다.
"우리는 한계에 도달했습니다. 바르셀로나는 더 이상 관광객을 감당할 수 없습니다."라고 그는 말합니다. "우리는 더 많은 관광객을 원하지 않습니다. 단 한 명도 더 원하지 않지만, 이미 있는 관광객들을 관리해야 합니다."
도나이레가 제안한 변화가 영향을 미치기까지는 시간이 걸릴 수 있습니다. 특히 항구, 공항, 항공사, 호텔 업계, 그리고 더 많은 숫자를 선호하는 여행 산업과 같은 다른 주체들이 시의 의도가 명확하더라도 시의 목표를 공유하지 않을 수 있기 때문입니다.
그럼에도 불구하고 그의 진정성과 야망은 부인할 수 없습니다. 이는 바르셀로나의 유명한 라 보케리아 시장을 구하는 일까지 확장됩니다. 이 시장은 대중 관광이 도시의 정체성에 미치는 최악의 영향을 상징하게 되었습니다.
라 보케리아는 한때 셰프와 미식가들이 가장 좋아하는 장소였지만, 수년 동안 대부분의 바르셀로나 주민들은 이곳을 피해 왔습니다. 도나이레는 이곳이 테이크아웃 간식 대신 신선한 식품을 판매하는 시장으로 돌아갈 것이며, 대부분의 상인들의 동의를 얻어 테이크아웃 간식 판매는 금지될 것이라고 말합니다.
"1년 안에 새로운 보케리아를 보게 될 것입니다."라고 도나이레는 말합니다.
방문객 수를 제한하려는 시의 노력은 2017년 바르셀로나 시내에 새로운 호텔 건설을 동결하면서 시작되었습니다. 그러나 이는 에어비앤비와 같은 사이트에 등록된 단기 관광용 아파트의 급속한 성장으로 인해 크게 약화되었습니다.
2028년에는 바르셀로나의 합법적인 관광용 아파트 10,000채의 면허가 취소될 예정입니다. 시의회는 이들 부동산의 대부분이 임대 시장으로 돌아와 도시의 주택 위기를 완화하는 데 도움이 되기를 희망합니다.
도나이레는 뉴욕시에서는 이런 일이 일어나지 않았다는 점을 인정하지만(뉴욕시는 2022년에 관광용 아파트를 사실상 금지했지만 임대 증가는 없었음), 바르셀로나는 임대인들이 자신의 부동산을 다시 시장에 내놓도록 장려할 계획을 가지고 있다고 말합니다.
"현재 주택 재고는 매년 2,000채씩 증가하고 있습니다."라고 그는 말합니다. "이 관광용 아파트 10,000채를 주거용 시장에 풀 수 있다면, 이는 5년간의 성장분과 맞먹습니다."
체크무늬 조끼를 좋아하고 지로나 대학교 교수이자 관광 연구소 소장으로서 이 역할을 맡게 된 조리 있는 인물인 도나이레는 새로운 정책이 실제로 숫자를 줄이는 것에 관한 것은 아니라고 말합니다. 대신, 방문객의 유형과 행동을 바꾸는 것을 목표로 합니다.
방문객의 약 65%는 '레저 관광객'으로 분류되며, 나머지는 회의 참석을 위해 오거나 도나이레가 '문화 방문객'이라고 부르는 사람들, 즉 박물관, 건축물, 음악 축제에 끌리는 사람들입니다.
그는 목표는 레저 관광객의 비율을 줄여 세 그룹(레저, 문화, 비즈니스)이 균등하게 나뉘도록 하는 것이라고 말합니다. 다른 조치로는 크루즈 선박 수를 줄이는 것이 포함됩니다. 크루즈 선박 정박지는 7곳에서 5곳으로 줄어들지만, 시는 여전히 매년 300만 명 이상의 크루즈 승객을 맞이할 것입니다. 이 방문객들은 육지에서 지출하는 금액이 매우 적고, 도나이레의 표현에 따르면 "혜택보다 더 많은 문제를 일으킵니다."
시내 호텔과 단기 임대 숙소에 대한 제한의 영향을 받지 않는 또 다른 그룹은 매년 700만 명에 달하는 당일치기 방문객으로, 대부분 버스를 이용합니다. 바르셀로나는 주차 요금을 인상했으며, 숫자를 줄이기 위해 버스는 시 외곽에 주차하도록 요구하고 있습니다.
도나이레는 방문객을 몬주익과 같은 지역으로 유도할 계획입니다. 몬주익은 여러 박물관이 있지만 주민이 거의 없는 큰 공원입니다. 바르셀로나 관광객의 약 절반은 주요 명소를 이미 본 재방문객이며, 도나이레는 이들이 시외로 당일 여행을 가거나 몬주익과 같은 곳을 탐험하도록 장려하고 싶어 합니다.
"우리가 원하지 않는 것은 준비가 되지 않았고 문제를 일으킬 지역에서 관광을 홍보하는 것입니다."라고 그는 말합니다.
바르셀로나는 또한 처음이 아닌 여러 형태의 반사회적 행동을 단속하고 있으며, 여기에는 조직적인 펍 크롤링 금지도 포함됩니다. "우리는 이런 유형의 관광에 관심이 없으며, 그것이 사라지기를 바랍니다."라고 도나이레는 말합니다. 시는 또한 최근 인상된 관광세의 일부를 시내 중심가의 지역 상점을 활성화하는 데 사용할 계획입니다. 시내 중심가의 상점은 대부분 편의점, 기념품 가게, 대마초 판매점입니다.
이러한 제안들은 특히 양보다 질을 우선시한다는 생각(도나이레가 정확히 그런 표현을 사용하지는 않았지만)이 새로운 것이 아니기 때문에 어느 정도 회의론에 직면할 가능성이 있습니다. 그러나 그와 그의 지지자들은 30년간의 관광 성장 이후, 균형이 다시 바르셀로나 주민들에게 유리하게 바뀔 수 있기를 희망합니다. "많은 시민들이 시내 중심가가 더 이상 자신들의 것이 아니라고 느낍니다."라고 도나이레는 말합니다. 그가 그것을 되찾아 줄 수 있을까요?
**자주 묻는 질문**
다음은 '과잉 관광으로부터 바르셀로나를 되찾기 위한 한 남자의 사명, 종착역'에 대해 자연스러운 대화체로 작성된 FAQ 목록입니다.
**초급 수준 질문**
1. **'종착역'은 실제로 무엇에 관한 이야기인가요?**
너무 많은 관광객의 부정적인 영향을 막기 위해 싸우는 바르셀로나의 지역 활동가에 관한 이야기입니다. 그는 주민들이 그곳에서 살 여유가 있고 다시 자신들의 동네를 즐길 수 있도록 관광에 제한을 두도록 시를 설득하려고 노력하고 있습니다.
2. **왜 과잉 관광이 바르셀로나에서 그렇게 큰 문제인가요?**
기본적으로 도시가 사랑받아서 망가지고 있는 것입니다. 너무 많은 관광객이 임대료를 치솟게 하고, 지역 상점을 문 닫게 만들고, 대중교통을 혼잡하게 만들고, 지역 주민들이 정상적인 생활을 하기 어렵게 만듭니다. 역사적인 중심지는 실제 커뮤니티가 아니라 테마파크처럼 느껴집니다.
3. **제목에 나오는 '한 남자'는 누구인가요?**
그는 지역 주민이자 활동가로, 종종 오랜 기간 동네 지도자이거나 주민 협회 회원입니다. 구체적인 인물은 기사나 다큐멘터리에 따라 다를 수 있지만, 그는 지긋지긋해서 도시를 되찾기 위해 조직하는 많은 바르셀로나 시민들을 대표합니다.
4. **실제로 '바르셀로나를 되찾는다'는 것은 무엇을 의미하나요?**
새로운 호텔 면허를 제한하고, 단기 임대를 규제하며, 사람들을 도시 전체에 분산시키는 관광을 장려하고, 지역 주민들이 쫓겨나지 않도록 공공 주택을 보호하는 것과 같은 정책을 추진하는 것을 의미합니다.
5. **이 문제는 바르셀로나만의 문제인가요?**
전혀 그렇지 않습니다. 베니스, 암스테르담, 파리 등 전 세계 많은 인기 도시에서 일어나고 있습니다. 바르셀로나는 가장 유명하고 극단적인 사례 중 하나일 뿐입니다.
**고급 심층 질문**
6. **활동가는 과잉 관광에 맞서기 위해 어떤 구체적인 전술을 사용하나요?**
그는 여러 가지 방법을 사용합니다. 동네 시위를 조직하고, 교육 캠페인을 운영하며, 불법 아파트에 대한 법적 소송을 제기하고, 시의회 의원들과 협력하여 새로운 규정을 초안하고, 때로는 관광 버스가 주거 지역에 진입하는 것을 막는 등 직접 행동을 사용하기도 합니다.
7. **활동가가 반박해야 하는 관광의 주요 경제적 논거는 무엇인가요?**
관광 산업은 일자리, 세수, 경제 성장을 가져온다고 주장합니다. 활동가는 그 일자리가 종종 저임금이고 불안정하며, 세금 혜택은 인프라와 서비스 비용보다 적고, 그 돈은 대부분 지역 사회가 아닌 대기업으로 간다고 반박합니다.
