Ett efterkrigstida styrande organ för Gaza, möjligen ledd av Tony Blair, skulle kunna marginalisera palestinska röster.

En läckt konfidentiell rapport skisserar en plan för styret av Gaza efter kriget, som skulle kunna leds av Storbritanniens före detta statsminister Tony Blair. Planen skulle sidoställa nyckelpersoner inom den palestinska politiken och ge dess ordförande betydande makt i frågor av vikt.

Det 21-sidiga utkastet, som innehållet i Guardian och Haaretz tagit del av, föreslår att internationella tjänstemän tar ansvar för Gazas styre och återuppbyggnad, med palestinier i enbart stödjande roller. Det föreslås även att skapa en myndighet för investeringar och ekonomisk utveckling i Gaza, med offentligt-privata partnerskap och blandad finansiering för att generera vinster åt investerare. Dessutom skulle Gazas administration separeras från Palestinska myndigheten på Västbanken.

Guardian har bekräftat att den konfidentiella dokumenten är äkta och upprättades under de senaste två veckorna. Även om inga palestinier nämns vid namn listar den flera framstående internationella profiler för potentiella roller, såsom den egyptiske miljardären Naguib Sawiris, Marc Rowan från Apollo Global Management och Aryeh Lightstone, en tidigare senior rådgivare till Donald Trumps första ambassadör i Israel. Källor uppger att dessa namn inkluderades som exempel utan deras samtycke.

Detta utkast, kallat Gaza International Transitional Authority (Gita), ger mer detaljer om idéer som enligt rapporter främjats av Blair och Jared Kushner, Trumps svärson, inklusive att Blair är intresserad av att leda Gaza. Palestinska kritiker, som länge misstrott Blair, varnar för att Gita skulle vara katastrofalt för Palestina, eftersom det skapar en separat jurisdiktion i Gaza skild från Västbankens Palestinska myndighet.

Förslaget läcktes inför ett planerat möte mellan USA:s president och Israels premiärminister Benjamin Netanyahu, där Trump förväntas presentera sin plan för Gazas efterkrigstida styre och återuppbyggnad och kräva en permanent vapenvila, vilket lämnar Netanyahu med begränsade alternativ.

Som tidigare rapporterats skulle Gita initialt verka från El-Arish i Egypten, nära Gazas södra gräns, och drivas av en styrelse på sju till tio medlemmar godkända av FN:s säkerhetsråd. Endast en medlem skulle vara palestinier, från näringslivet eller säkerhetssektorn, medan resten skulle vara internationella profiler med erfarenhet av ledning eller finans. Styrelsen skulle också inkludera starkt muslimskt representativ för att uppnå regional och kulturell legitimitet.

Dokumentet specificerar att styrelsen skulle fatta bindande beslut, godkänna lagar och viktiga utnämningar, och rapportera till FN:s säkerhetsråd. Ordföranden skulle ha betydande auktoritet, inklusive att fastställa Gitas politiska och strategiska inriktning i samråd med styrelsen och den Palestinska myndigheten, och leda diplomatiska och säkerhetsmässiga förhandlingar med Israel, Egypten och USA – utan att nämna den Palestinska myndigheten i det sammanhanget.

Xavier Abu Eid, en tidigare medlem av PLO:s diplomatiska team, kritiserade planen och sade att den skulle tillåta en styrelse som mestadels består av utlänningar att stifta lagar för palestinier i Gaza. Han noterade att det redan finns misstro mot Tony Blair på grund av tidigare palestinska erfarenheter av honom som kvartettens representant.

En talesperson för FN:s, USA:s, EU:s och Rysslands medlingsgrupp uppgav: "Den mest betydelsefulla frågan gäller Palestina som en enda politisk enhet, vilket till och med Israel erkände i Osloavtalen. Denna plan delar lagligen Gaza från Västbanken och förtydligar inte hur de förblir sammankopplade som ett territorium."

En källa som talat med Guardian nämnde att medan Tony Blair deltog i diskussioner, betonade den före detta brittiske premiärministern att "den vägledande principen är att Gaza är för gazabor, utan förflyttning av befolkningen." Källan tillade: "Vi stöder inte något förslag som innebär förflyttning av gazabor. Dokumentet specificerar att varje övergångsstyrande organ för Gaza så småningom skulle återföra makten till den Palestinska myndigheten, som ett steg mot att upprätta en palestinsk stat."

Tony Blair har enligt rapporter nyligen träffat Mahmoud Abbas, ordföranden för den Palestinska myndigheten.

Läckan av utkastet till planen kommer samtidigt som senaste rapporter om Blairs inblandning i samtal om att leda en efterkrigstida övergångsmyndighet i Gaza. Förslaget, som sägs ha stöd från Vita huset, skulle innebära att Blair leder en styrande organ som stöds av FN och Gulfstaterna innan kontrollen återlämnas till palestinierna. Hans kontor upprepade att han inte skulle stödja någon plan som förflyttar Gazas invånare.

Mustafa Barghouti, generalsekreterare för Palestinska nationella initiativet och en kritiker av Blair, sade till Washington Post: "Vi har redan upplevt brittisk kolonialism. Han har ett negativt rykte här; att nämna Tony Blair väcker omedelbart minnet av Irakkriget."

Även Blair förstås ha träffat den palestinska myndighetens ordförande Mahmoud Abbas nyligen, samt med Trump tidigare i sommaren, är det oklart hur mycket palestinier informerats om förslaget.

Innan sitt möte med Netanyahu på måndag skapade Trump höga förväntningar på att konflikten skulle ta slut och sade till reportrar i Vita huset att USA var "mycket nära en uppgörelse om Gaza." Han har gjort liknande påståenden tidigare utan resultat, och det återstår att se om det här blir annorlunda.

Enligt tre arabiska tjänstemän som känner till planen innehåller Trumps förslag för att avsluta kriget i Gaza en omedelbar vapenvila, frigivning av alla gisslan inom 48 timmar och en stegvis tillbakadragning av israeliska styrkor från det palestinska territoriet.

Vanliga frågor
Självklart. Här är en lista med vanliga frågor om möjligheten för en efterkrigstida styrande organ för Gaza som möjligen leds av Tony Blair och som marginaliserar palestinska röster, med tydliga och koncisa svar.

Grundläggande förståelse

1. Vad är detta föreslagna efterkrigstida styrande organ för Gaza?
Det är en idé om en tillfällig, internationellt stödd administration för att styra Gaza efter den nuvarande konflikten, med fokus på säkerhet, hjälpdistribution och återuppbyggnad.

2. Varför nämns Tony Blairs namn?
Tony Blair, Storbritanniens före detta statsminister, har varit fredsombud i Mellanöstern och anses av västmakterna som en person med den diplomatiska erfarenhet som krävs för att leda ett sådant komplext arbete.

3. Vad betyder "marginalisera palestinska röster" i detta sammanhang?
Det innebär att de som bor i Gaza – palestinier – kanske inte får ett verkligt inflytande över sin egen framtid. Beslut om deras styre, säkerhet och ekonomi kan fattas av externa makter utan deras meningsfulla medverkan eller samtycke.

Oro och konsekvenser

4. Varför skulle en organ som leds av någon som Tony Blair riskera att sidoställa palestinier?
Eftersom det kan uppfattas som en extern, top-down lösning som påtvingas av utländska makter. En ledare som Blair, som representerar internationella intressen, kan prioritera stabilitet och säkerhet såsom definierat av Israel och västvärlden framför palestiniernas politiska aspirationer och självbestämmande.

5. Vad är det största problemet med att inte inkludera palestinska röster?
Det undergräver legitimiteten och långsiktiga hållbarheten för varje ny regering. Om invånarna i Gaza inte känner ägandeskap över sin styrelse kan det leda till missnöje, instabilitet och en potentiell återgång till konflikt.

6. Är inte den Palestinska myndigheten och Hamas palestinska röster? Varför inte bara använda dem?
Detta är en kärnsvårighet. Många i det internationella samfundet ser Hamas som en terroristgrupp och vill inte hantera dem. Den Palestinska myndigheten anses av vissa palestinier vara korrupt och ineffektiv, och av Israel som kompromissad. Att hitta en enad, legitim palestinsk ledning som alla parter accepterar är en stor utmaning.

7. Kan detta förhållningssätt skada chanserna för en framtida palestinsk stat?
Ja, potentiellt. Om en ny styrande struktur för Gaza skapas utan en tydlig, oåterkallelig koppling till en bredare politisk process för en palestinsk stat, kan det göra Gaza till en permanent separat, internationaliserad enhet, vilket ytterligare fragmenterar palestinska territorier och försvagar den nationella rörelsen.

Djupare frågor och praktiska aspekter