我最近与100多位欧洲大使谈论了欧洲大陆今明两年将面临的重大挑战。我给这些资深外交官的主要信息是，接下来12个月欧洲面临的最大外部挑战可能出乎意料地来自俄罗斯和中国，而非美国。
欧洲与特朗普治下的美国之间的关系仍然困难。美国总统削弱了人们对北约的信心，挑起了新的跨大西洋贸易紧张局势，并在从美国对乌克兰的支持到他对格陵兰的领土野心等方方面面制造了不确定性。然而，矛盾的是，尽管特朗普最近因欧盟与加拿大接触而发出关税威胁，但跨大西洋关系正在成为欧洲外部环境中较为稳定的部分。不是稳定，而是较为稳定。
与俄罗斯和中国相比，欧洲与华盛顿的争端仍然相对有限——而且在很大程度上可以谈判。乌克兰迅速扩张的无人机能力、其军事创新以及其战场经验，使基辅成为华盛顿更有价值的伙伴。美国国防公司也在从欧洲对乌克兰的军事支持以及欧洲为应对俄罗斯而进行的重新武装中受益。美国、丹麦和格陵兰现在表示，他们已达成一项协议，允许美国在格陵兰发展重要的军事存在。细节将很重要，但他们达成协议的动机远比让该问题成为持久对抗根源的动机更强烈。
更广泛的贸易紧张局势将持续存在，尤其是在欧洲对美国科技公司的监管问题上。北约也是如此，由于特朗普的频繁批评，北约已经失去了信誉。尽管如此，这些争端发生在安全和经济利益深度互联的国家之间。俄罗斯和中国对欧洲构成的风险更具结构性——而且越来越指向升级。
俄罗斯正变得更加危险，因为它正变得更加虚弱。克里姆林宫正在耗尽廉价且政治上无痛的为乌克兰战争提供资金的方式。其最初对2026年的预算假设已被事态发展所超越。军事开支继续上升，不仅是因为需要装备，还因为为前线招募士兵和向伤亡人员支付赔偿的成本不断增长。
弗拉基米尔·普京如何为他的战争提供资金，现在是战场背后的战场。进一步增税将损害一个除军事部门外正接近衰退的经济。借贷变得更加昂贵，而从学校、医院到基础设施等各方面的公共支出正被压缩，以维持战争努力。
俄罗斯的经济挑战不太可能促使普京妥协，至少在初期可能产生相反的效果。如果他预计自己的经济状况明年将恶化，克里姆林宫就有强烈动机现在改善其军事地位。这意味着在乌克兰以及对北约的升级。这解释了中央情报局局长约翰·拉特克利夫最近对莫斯科的即兴访问。
在乌克兰，俄罗斯可能会加快动员努力，对乌克兰城市和基础设施实施更猛烈的攻击，加大力度在今年冬天破坏乌克兰的经济和民用士气。未来几个月，俄罗斯针对北约国家的混合战争活动也将升级。
中国提出了不同但同样严峻的挑战。多年来，欧洲一直在争论中国是否公平竞争。这场争论基本上已经结束。现在已形成广泛共识，即中国的补贴、工业产能过剩、被低估的汇率以及出口导向型经济模式需要政治回应。问题不再是欧洲是否应保护自己免受中国不公平竞争的影响，而是它准备走多远。
与此同时，北京得出了截然不同的结论。它越来越将欧洲的贸易防御措施、产业政策和经济安全议程视为试图限制中国增长。欧盟贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇与中国商务部部长王文涛于6月底会面，并承诺在10月前解决若干悬而未决的问题。这可能会推迟对抗。但不太可能避免对抗。中国不会放弃使用工业补贴、汇率或出口导向型增长模式。这些是中国经济战略的核心特征，不在谈判之列。同样，欧盟也不会从经济安全议程上后退。欧盟正在制定投资管制、采购限制以及新的产业和贸易防御工具。尽管在形式上不针对特定国家，但许多措施显然针对中国。因此，欧洲每采取一项减少对中国依赖的措施，都可能引发中国回应，而中国的每一次报复都将强化布鲁塞尔进一步采取行动的政治理由。这使妥协更加困难，也使双方在中期的升级更有可能。
最可能的结果是有管理的对抗，而非全面贸易战。欧盟将扩大有针对性的限制，限制中国在更多领域的准入。中国将以选择性关税、采购壁垒、对欧洲公司的监管压力以及对关键矿产的更严格控制作为回应。双方都将试图在不失控的情况下加大压力。欧洲也有筹码。中国仍然极其依赖进入欧盟单一市场，这是世界上最后几个庞大而富裕的出口目的地之一。如果欧洲各国政府保持团结，欧洲能够承受胁迫。
这就是为什么法国明年的总统选举对欧洲的影响可能比华盛顿、莫斯科或北京作出的任何决定都更大。极右翼领导人玛丽娜·勒庞有一条可信的胜利之路。她目前在首轮民调中得票率为35%至38%，并且是比她的年轻副手乔丹·巴尔代拉更强大的候选人，许多人曾认为巴尔代拉将成为国民联盟明年竞选中的候选人。她的前景将在很大程度上取决于法国分裂的中间派能否团结在单一候选人身后。如果不能，勒庞可能在第二轮面对极左翼叛将让-吕克·梅朗雄——并且很可能会获胜。勒庞担任总统将对欧洲造成深刻破坏。她可能会反对进一步支持乌克兰，阻挠对俄罗斯的制裁，破坏欧盟对华方针，并就申根、财政规则、电价和单一市场与布鲁塞尔展开争斗。她威胁扣留法国对欧盟预算的贡献，这可能使欧盟陷入前所未有的财政和宪法危机。
欧洲的外部挑战虽然巨大，但可以管理。但决定性变量是欧洲自身：它能否保持应对美国、俄罗斯和中国所需的政治一致性。勒庞的胜利将使人质疑这种一致性，而这恰恰发生在欧洲最需要它的时候。
穆吉塔巴·拉赫曼是政治风险研究和咨询公司欧亚集团欧洲董事总经理。
常见问题
以下是基于穆吉塔巴·拉赫曼关于欧洲对特朗普可能第二次担任总统的担忧以及欧洲大陆面临的更深层结构性问题一文整理的常见问题列表
1 穆吉塔巴·拉赫曼文章的主要观点是什么
文章认为，虽然欧洲目前害怕唐纳德·特朗普重返白宫，但他们关注错了事情。即使特朗普落选，欧洲也面临巨大的内部经济和安全问题，从长远来看，这些问题对他们可能更糟
2 为什么欧洲特别担心唐纳德·特朗普
欧洲领导人担心特朗普，因为他不可预测。他们担心他可能停止支持乌克兰、让美国退出北约，或通过对欧洲商品征收关税发动贸易战。他们觉得如果他当选，就不能依靠美国提供保护
3 文章说“他可能是我们最不用担心的问题”是什么意思
这意味着欧洲自身的内部问题——如经济疲弱、人口老龄化和缺乏军事准备——是比特朗普更大的威胁。如果欧洲不解决好自己的问题，那么无论谁入主白宫，它都将难以生存
4 欧洲目前面临的最大内部问题是什么
最大的问题是经济停滞。欧洲在技术和增长方面正落后于美国和中国。他们生产率低下、能源成本高，并且严格的监管使新公司难以成长
5 什么是战略自主，为什么它重要
战略自主是指欧洲应当能够自卫并自行作出决定，而不依赖美国。它重要是因为如果美国停止帮助，欧洲需要拥有自己的军事和经济力量来保护自身利益
6 乌克兰战争如何与此相关
乌克兰战争暴露了欧洲在武器和资金上对美国的依赖程度。如果特朗普切断对乌克兰的援助，欧洲将不得不独自填补这一缺口，这对他们来说将极其昂贵和困难
7 什么是贸易战，它将如何伤害欧洲
贸易战是指国家对彼此的商品征税以伤害对方经济。如果特朗普对欧洲汽车和钢铁征税，将伤害欧洲工厂，并可能在德国等国引发衰退
8 为什么欧洲经济落后于美国
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