《卫报》可以披露，塞尔维亚的威权领导人亲自介入，推动一项据称非法的计划，将贝尔格莱德一处受保护地块交给一座特朗普大厦。亚历山大·武契奇在其总统办公室召集官员开会讨论该项目，此事已导致其政府中多名高级人物因滥用公职而受到历史性起诉。这起刑事案件被认为是特朗普家族全球牟利活动所引发的首例案件，批评者将这些活动描述为一种“付费参与”安排，即制裁减免或先进芯片等东西可供那些让第一家庭及其同伙致富的人获得。这项据称旨在取消塞尔维亚首都一座历史建筑受保护地位的计划，笼罩着定于10月25日举行的选举；届时武契奇将试图延长其12年的执政，尽管一场由政府腐败引发的大规模抗议运动正在兴起。全屏查看图片贾里德·库什纳与塞尔维亚总统亚历山大·武契奇在贝尔格莱德。照片：Instagram/Aleksandar Vucic 武契奇是一名民族主义者，曾是斯洛博丹·米洛舍维奇手下的宣传负责人。他在贝尔格莱德接待了美国总统之子小唐纳德·特朗普和女婿贾里德·库什纳，后者正在推进一座耗资5亿美元的酒店和住宅大楼计划，以扩充其全球房地产资产。去年12月滥用权力指控提出后，库什纳的公司表示该项目“目前”不会推进。武契奇威胁报复，称检察官是“腐败团伙”，他们“捏造案件”。全屏查看图片Trumpbelgrade.com截图，显示拟议中的贝尔格莱德开发项目效果图。照片：Trumpbelgrade.com “我们失去了一项非凡的投资，”这位塞尔维亚总统说。“我将亲自确保所有参与造成这一损害的人都被追究责任。”武契奇的文化部长也在被控滥用权力者之列。但《卫报》利用采访和泄露文件进行的调查显示，正是这位塞尔维亚总统本人主持了首次讨论该据称计划的会议。这起关键会议并未在起诉书中提及，令人质疑检察官隐瞒了什么信息以及为什么。特朗普和库什纳的代表表示，他们没有参与取消该建筑的受保护地位，并称将贝尔格莱德项目说成“付费参与”计划的一部分是“错误的”。武契奇未回应置评请求。他决定提前举行选举，意味着可能让证人披露其参与细节的听证会将不会在投票前举行。一份免费的99年租约 2024年2月6日，60多岁的塞尔维亚保护学教授杜布拉夫卡·久卡诺维奇抵达总统府参加会议，那是一座带穹顶的前皇家宫殿。三年来，她一直担任该国文化古迹保护研究所所长。会议主题是总参谋部大楼，即位于贝尔格莱德市中心的前南斯拉夫国防部。这座建筑是建筑瑰宝，被视为抵抗纳粹的象征；1999年北约部队在其迫使米洛舍维奇从科索沃撤军的行动中轰炸它时，它已具有重要价值，这进一步加深了其重要性。全屏查看图片亚历山大·武契奇与小唐纳德·特朗普在贝尔格莱德。照片：Facebook/Aleksandar Vucic 武契奇本人曾在2016年重申总参谋部大楼受法律保护的地位。据两名了解会议情况的人士称，现在总统表示，他希望久卡诺维奇取消这一地位。某个未指明的“外国投资者”对该地块感兴趣。根据塞尔维亚法律，取消总参谋部大楼的受保护地位并非久卡诺维奇可以自行决定的事情。她的研究所必须委托专家意见，而该意见必须得出结论认为该地块不再值得受保护地位有充分理由。但总统希望这件事办成。武契奇身高6英尺6英寸，不愿容忍异议，颇具威慑力。消息人士称，他对久卡诺维奇和另一位在场的遗产官员语气令人不快。他告诉他们，他们懒惰且无能。信息很明确：照我说的做，否则辞职。
对武契奇强力干预的一个可能解释出现在下个月，当时塞尔维亚政府与库什纳的房地产公司之间的一份协议泄露。
库什纳与特朗普的女儿伊万卡结婚，在岳父第一个任期内曾是颇具影响力的白宫助手。自乔·拜登在2020年大选中获胜以来，库什纳一直专注于他的投资基金。
到2024年初，特朗普正朝着共和党提名一路推进，并且是即将到来的大选的热门获胜者。如果特朗普夺回白宫，库什纳将再次成为地球上最有影响力的人之一。
泄露的协议显示，塞尔维亚当局已免费将总参谋部地块的99年租约授予库什纳的公司。
库什纳的发言人表示，他从2021年起就一直在关注该项目。库什纳在X上发布了设计图，并表示他“很兴奋”。
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这个消息在贝尔格莱德并未受到普遍欢迎。“塞尔维亚不是自助餐，武契奇也不是服务员，”揭露该协议的环境活动人士亚历山大·约万诺维奇·丘塔说。“这不是他的私人财产。”
然而，武契奇的政权随后签署了一份日期为2024年5月13日、由《卫报》看到的合同，承诺该地块的“文化遗产认定”将被取消，以令库什纳的公司“满意”。
服从，否则辞职
合同签署后的那一周，久卡诺维奇被召去参加另一次会议。这次总统不在场。他的财政部长兼得力助手西尼沙·马里主持。
根据起诉书对两名女性后来向检察官作证的摘要，马里敦促久卡诺维奇和贝尔格莱德最高遗产官员奥利韦拉·武奇科维奇取消总参谋部地块的受保护地位。起诉书没有提及早先与总统的会议，但表明这个话题此前已被提出。
“马里问她们是否考虑过这件事，”起诉书说，“以及她们是否会启动取消该建筑受保护地位的程序。”
两名女性拒绝了，“认为法律条件并未满足。”马里告诉她们，既然如此，就应重复其老板2月发出的最后通牒：她们应该辞职。她们照做了。
在《卫报》看到的辞职信中，久卡诺维奇写道，她不能同意“不当干预，这种干预将永久摧毁该建筑群的所有价值；它见证了当代塞尔维亚建筑的最高成就，对于保存持久的创造性价值、教育后代以及加强塞尔维亚人民的文化认同具有不可估量的重要性。”
《卫报》联系后，久卡诺维奇和武奇科维奇证实了这一说法的准确性。久卡诺维奇补充说：“在法庭程序进行期间，我宁愿不就此事发表任何声明。”
几个月来，关于总参谋部计划的消息鲜有耳闻。11月，特朗普击败卡玛拉·哈里斯赢得连任。十天后，武契奇政府宣布总参谋部地块已被取消受保护地位。
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塞尔维亚学生和贝尔格莱德居民举着横幅。2025年11月，贝尔格莱德一场抗议活动写着“我们不会放弃总参谋部大楼”。照片：Andrej Isaković/AFP/Getty Images
肥水不流外人田
特朗普再次成为总统后做的第一件事之一，就是违背他在第一个任期内作出的承诺，即其家族企业不会在他执政期间在海外达成交易。
“腐败的规模将比我们在第一次特朗普政府中看到的严重几个数量级，”华盛顿大学法学院政府伦理律师凯瑟琳·克拉克当时警告说。她说，特朗普让收买他的好感变得容易得多。
家族企业在官方上仍由他的两个最年长的儿子小唐和埃里克控制。2025年1月，在他们父亲就职四天后，埃里克谈到了一些新项目。特朗普家族和库什纳家族这两个因婚姻联系在一起的纽约房地产家族，决定首次合作：库什纳的贝尔格莱德酒店和大楼将冠以特朗普之名。
“把家族聚在一起会很有趣，”埃里克告诉《纽约时报》。“塞尔维亚是欧洲增长最快的国家之一，我们非常荣幸能到那里。”库什纳曾前往贝尔格莱德，与塞尔维亚领导人举行了一场被武契奇称为“鼓舞人心”的会晤。库什纳补充说：“我们的研究表明，特朗普品牌最适合这个市场。”
在特朗普第二个任期内，该品牌在全球的需求激增，同时也伴随着有关它附带交换条件的指控。
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贾里德·库什纳与唐纳德·特朗普和美国国务卿马尔科·卢比奥在唐纳德·J·特朗普和平研究所举行的和平委员会成立会议上。照片：Chip Somodevilla/Getty Images
在越南，埃里克在一个15亿英镑高尔夫度假村的奠基仪式上受到彩纸喷洒，该度假村的许可获批异常迅速。随后特朗普将越南的关税减半。沙特人向库什纳的基金注入资金，吉达出现特朗普广场的计划。随后特朗普同意向沙特出售新的美国战斗机。一名加密货币大亨的公司和阿联酋高级官员与小唐和埃里克创立的数字货币企业World Liberty Financial达成了一笔利润丰厚的交易。特朗普赦免了这位加密货币大亨，并让阿联酋人获得受限的美国芯片。
去年被问及此类交易时，库什纳——现为美国总统驻俄罗斯、以色列及其他地区的特使——说：“人们所谓的利益冲突……我称之为我们在世界各地拥有的经验和可信关系。”
那些与特朗普家族建立“可信关系”的人，即使没有明显的交换条件，也会获得某种不那么有形但也许更有价值的东西：与一位乐于利用其超级大国力量成就或摧毁较小国家及其领导人的总统之间的友谊光环。
武契奇与特朗普有很多共同点。两人都与弗拉基米尔·普京友好，并蔑视欧盟——就武契奇而言，尽管他的国家已申请加入。对北约的共同蔑视可能有助于解释为什么总参谋部大楼重建承诺保留的唯一遗产部分，是一座纪念该联盟对塞尔维亚“侵略”的纪念碑。
而且武契奇有很多地方可能需要美国帮助，尤其是科索沃的命运，他说科索沃仍是塞尔维亚的一部分。
在他父亲重新执政后不久，小唐抵达贝尔格莱德。武契奇说，在会晤中，他“强调了塞尔维亚与美国之间经济和政治关系的重要性，并强调了两国之间战略合作以及未来几年联合项目的重要性。”当小唐下个月再次来访时，武契奇给他喂了一只精选乳猪。
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对武契奇来说，来自第一家庭的支持来得正是时候。在他的政府取消总参谋部大楼地块保护地位的几天前，诺维萨德火车站顶棚坍塌导致16人死亡，并引发持续的反腐败抗议。学生组织者的口号变成了“塞尔维亚还是黑手党”。
小唐的访问恰逢塞尔维亚历史上最大规模示威之前。他邀请武契奇参加他的播客《Triggered》，并声称这位塞尔维亚领导人的对手正在“武器化”诺维萨德灾难，就像特朗普的对手在2020年大选失利后对国会骚乱所做的那样。
但抗议者保持了势头，并开始集会反对特朗普大厦。2025年5月，武契奇前往美国，希望在他位于佛罗里达的俱乐部海湖庄园拜访特朗普。他会见了特朗普声名狼藉的律师鲁迪·朱利安尼，但没有见到总统。官方媒体报道称，这是因为武契奇生病了。
武契奇一回国，警方就逮捕了戈兰·瓦西奇，此人是在杜布拉夫卡·久卡诺维奇辞职后被安插为遗产研究所负责人的人。检察官称，瓦西奇伪造了一份支持性专家意见，以取消总参谋部大楼的受保护地位。
随后又有更多人被捕。2025年12月，武契奇的文化部长因涉嫌在总参谋部计划中的角色而被控滥用职权。几天之内，库什纳的公司宣布该项目取消。
政变还是掩盖？
武契奇的报复威胁并非空话。
他的盟友攻击久卡诺维奇，声称她试图利用自己担任遗产官员的时间谋取私利。她的副手在电视上谴责取消总参谋部大楼保护地位后，遭到国家安全部门探访，并被指控有无关的不当行为。塞尔维亚保护工作者行业机构表示，这“明显旨在诋毁她”。两人预计都将在刑事诉讼中作证。
对于提出指控的特别有组织犯罪检察官来说，这是一个具有里程碑意义的案件。此前从未有在任塞尔维亚部长被起诉。
武契奇指责检察官发动政变。然而，其他人担心他们在有所保留。当被起诉的文化部长尼古拉·塞拉科维奇在4月的一次出庭中透露，警方突袭他的部门时，他正在办公室与有组织犯罪检察官部门负责人姆拉登·内纳迪奇一起喝李子白兰地、抽烟时，这种担忧加剧了。该部门发言人表示，“没有讨论案件进程。”
“在有关潜在投资发生的一切事情中，我看到了我们国家和公民的机会，”塞拉科维奇说。如果罪名成立，他面临三年监禁。
武契奇未被起诉。他的副手马里也未被起诉。两人都否认有不当行为。
全屏查看图片。亚历山大·武契奇9月在联合国大会第81届会议上讲话。照片：Eduardo Muñoz/Reuters。
起诉书提到了出席2024年2月武契奇会议的证人的证据，但没有提及该会议，令人质疑为何显然决定省略这一似乎是叙事关键部分的内容。
有组织犯罪检察官部门发言人表示，该部门有关于武契奇2024年2月与遗产官员会面的证据。除已被起诉者外，检察官正在“就此案进行审前程序，以确定其他人的潜在刑事责任”，发言人补充说。
武契奇已卸任，不能寻求连任，但预计将保留如果他在10月25日当选总理，他将巩固对该政权的控制。作为总统的最后行动之一，他发布了49项赦免。一些获赦者身份尚未确定，也不清楚其中是否包括总参谋部案件的被告。
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白宫将问题转给特朗普家族公司。其代表说：“特朗普组织没有计划在贝尔格莱德开发任何项目，从未在任何时候参与任何关于收购贝尔格莱德任何地块的讨论或谈判，并否认参与或知晓所称指控。”
库什纳的发言人说：“暗示贾里德·库什纳推动贝尔格莱德项目是任何政治安排或‘付费参与’计划的一部分，完全错误。”相反，这是“一个机会，将一处与塞尔维亚历史上痛苦篇章相关的地块转变为治愈与和解的象征，同时为贝尔格莱德带来大量私人投资、就业和经济机会。”
发言人补充说：“贾里德没有参与塞尔维亚政府关于该地块受保护地位的内部程序。”
尽管武契奇困难重重，特朗普大厦贝尔格莱德的故事似乎并未阻止其他人继续与第一家庭做生意。特朗普仍在其数十家公司中持有股份，即使他的儿子们在名义上经营这些公司。7月，他公布了重返白宫第一年的财务披露。显示他赚了20亿美元。
常见问题
常见问题 塞尔维亚领导人在非法协助特朗普商业活动中的秘密角色
初学者问题
这篇报道讲的是什么
这是一篇调查报道，称塞尔维亚官员秘密努力帮助一个与特朗普有关联的商业项目，可能违反游说或外国影响法律
提到的塞尔维亚领导人是谁
报道指的是一名塞尔维亚政府高级人物，被指控悄悄协调有利于特朗普商业利益的努力
这里的非法努力是什么意思
意思是这些行为可能违法——例如未注册为外国代理人或违反游说披露规则
为什么这很重要
因为外国政府通常被禁止秘密影响或在财务上援助美国政治或商业人物
什么是外国代理人
代表外国政府或实体工作，并被法律要求向美国政府登记的人
中级问题
可能违反了哪项法律
可能是《外国代理人登记法》，该法要求披露外国支持的 political 或游说工作
涉及的特朗普商业是什么
报道指向巴尔干地区一项房地产或品牌交易，该交易受益于秘密协助
塞尔维亚领导人如何帮助
据称利用政府资源、关系或影响力为交易铺路，而未公开披露
特朗普或其公司知道吗
这是一个关键问题。报道暗示援助是秘密的，但尚不清楚特朗普一方知道多少
塞尔维亚为什么这样做
可能是为了讨好特朗普，希望换取更好的美国关系或商业交易
高级问题
如果被证实，法律后果是什么
可能的处罚包括罚款、刑事指控以及外交关系受损
这与其它FARA案件相比如何
类似过去的案件，即外国政府未登记便秘密游说或援助美国人物
游说与外国影响有什么区别
游说是试图影响政策；外国影响更广泛——外国势力影响美国政治或商业的任何努力
这会影响美塞关系吗
会。如果得到确认，可能损害信任并导致外交后果
人们接下来应关注什么
国会听证会、FBI或DOJ调查，以及是否
