Jeśli, zgodnie z oczekiwaniami, Andy Burnham zostanie brytyjskim premierem jeszcze w tym miesiącu, jeden z jego pierwszych telefonów prawdopodobnie odbędzie się z Donaldem Trumpem. Matka Trumpa była Szkotką, a on sam ma nostalgiczną fascynację Wielką Brytanią. Jednak zarządzanie relacjami z nieprzewidywalnym, transakcyjnym i wymagającym prezydentem USA było dyplomatycznym polem minowym dla poprzedników Burnhama.
Andy Burnham wkrótce przejdzie intensywny kurs twardej geopolityki | Rafael Behr
Czytaj więcej
Kiedy Trump powrócił do władzy w styczniu 2025 roku, obecny premier Keir Starmer zrobił wszystko, aby wzmocnić specjalne relacje. Zaprosił prezydenta na „bezprecedensową” drugą wizytę państwową w Wielkiej Brytanii podczas radosnej sesji zdjęciowej w Gabinecie Owalnym. Jednak ich wczesna więź szybko się pogorszyła z powodu gróźb Trumpa wobec Grenlandii, jego krytyki brytyjskich żołnierzy w Afganistanie oraz przekonania, że Wielka Brytania nie poparła jego wojny w Iranie. „To nie jest Winston Churchill, z którym mamy do czynienia” stało się ulubioną obelgą Trumpa. Teraz, gdy Starmer ogłosił swoją rezygnację, Trump spotka się w Białym Domu z czwartym brytyjskim premierem w ciągu pięciu i pół roku.
Zobacz obraz w pełnym rozmiarze
Keir Starmer podnosi papiery dotyczące umowy handlowej USA-Wielka Brytania upuszczone przez Donalda Trumpa przed konferencją prasową na szczycie G7 w czerwcu 2025 roku w Albercie w Kanadzie. Fotografia: Stefan Rousseau/PA
Jak większość Amerykanów, prezydent USA wydaje się nigdy nie słyszeć o Burnhamie, który do niedawna był burmistrzem Wielkiego Manchesteru, regionu liczącego 3 miliony mieszkańców w północno-zachodniej Anglii, gdzie znany jest jako „król północy”. Zapytany niedawno, co wie o nadchodzącym premierze, Trump odpowiedział: „Nie wiem, chyba widziałem, że był, jak sądzę, burmistrzem miasteczka. Słyszałem, że jest skrajnie liberalny, skrajnie, więc to znaczy, że prawdopodobnie nie otworzy Morza Północnego”.
Burnham piastował wysokie urzędy – kierując dwoma głównymi departamentami rządowymi za rządów Browna w latach 2008 i 2009 – ale świat od tego czasu dramatycznie się zmienił. Burnham wcześniej ostrzegał przed „trującą” naturą polityki w stylu amerykańskim i mówił, że Trump przyniósł światu „niestabilność”. Dwa tygodnie temu, w swoim zwycięskim przemówieniu po wygraniu wyborów, które postawiły go na drodze do Downing Street, Burnham wezwał brytyjskich wyborców, aby odwrócili się od ścieżki, która „prowadzi nas do podzielonej, mrocznej polityki tego rodzaju, jaki widzimy w Stanach Zjednoczonych”.
Zobacz obraz w pełnym rozmiarze
Keir Starmer i Donald Trump prowadzą konferencję prasową w Chequers, wiejskiej rezydencji premiera Wielkiej Brytanii, podczas drugiej wizyty państwowej Trumpa w Wielkiej Brytanii we wrześniu 2025 roku. Fotografia: Leon Neal/PA
Jak poradzi sobie z tą nieprzewidywalną i transakcyjną nową erą stosunków transatlantyckich? Czy rozpocznie ofensywę uroku i będzie grał na ego prezydenta? Jak zareaguje, jeśli – lub raczej kiedy – Trump zaatakuje go w mediach społecznościowych? Czy specjalne relacje można ożywić, czy też więź między prezydentami a premierami w ogóle ma jeszcze znaczenie?
„Trump chce być postrzegany jak królewskość”
W Waszyngtonie wieloletni obserwatorzy sojuszu nie spodziewają się, że nowa twarz cokolwiek zmieni. Sidney Blumenthal, były starszy doradca prezydenta Billa Clintona i Hillary Clinton, ostrzegł: „Premier Andy Burnham będzie traktowany przez Donalda Trumpa jak inni brytyjscy premierzy. Specjalne relacje zostały zastąpione przez relacje oparte na znęcaniu się. Nie powinien brać tego do siebie. Keir Starmer był traktowany obraźliwie, ale tak samo Theresa May. Trump ma bardzo niskie mniemanie o brytyjskich premierach i skrajny szacunek dla króla Anglii. Trump chce być postrzegany jak królewskość, a jego idea odpowiednika to król, a nie premier”.
Zobacz obraz w pełnym rozmiarze
Donald Trump i król Karol III podczas bankietu państwowego na zamku Windsor podczas drugiej wizyty państwowej Trumpa. Fotografia: WPA/Getty Images
Burnham ma prawie żadne rozpoznawalność nazwiska w USA – ale polityczni stratedzy i eksperci ds. polityki zagranicznej zgodzili się, że ta czysta karta może być w rzeczywistości zaletą. Frank Luntz, konsultant i sondażysta, który spędza dużo czasu w Wielkiej Brytanii, powiedział: „Prawdopodobnie pomyślą, że jest gwiazdą futbolu. Nikt w Ameryce nie będzie wiedział, kim on jest. Ale to okazja, aby zacząć od nowa”.
Larry Jacobs, profesor nauk politycznych na Uniwersytecie Minnesoty, dodał: „Burnham jest tak nieznanym wysokiej rangi brytyjskim politykiem, jakiego widzieliśmy od dziesięcioleci. Dla przeciętnego człowieka na ulicy, jak i dla większości ludzi w Kongresie, jest nikim”.
„Jest politykiem regionalnym. Przyciągnął uwagę polityków, którzy, szczerze mówiąc, desperacko chcą odejść od Starmera. Więc to nie jest ktoś, kto zbudował międzynarodową reputację lub wygłosił ważne oświadczenia w polityce wewnętrznej, które przekroczyłyby Atlantyk”.
Zobacz obraz w pełnym rozmiarze: Zwycięski Andy Burnham podczas czerwcowych wyborów uzupełniających w Makerfield, Wielki Manchester, w otoczeniu dwóch żartobliwych kandydatów, którzy również startowali. Zwycięstwo pozwoliło Burnhamowi ogłosić swoją kandydaturę na premiera. Fotografia: Oli Scarff/AFP/Getty Images
Jako burmistrz Wielkiego Manchesteru od 2017 roku, Burnham wypadł z wprawy w nawigowaniu po trudnym świecie dyplomacji międzynarodowej. Przez ostatnią dekadę jego głównymi przeciwnikami byli uparci urzędnicy londyńscy i czasami ograniczeni liderzy ratuszy w jego części północno-zachodniej Anglii.
Nina Sawetz, doradczyni ds. komunikacji, która pracowała z zespołem burmistrza Burnhama, powiedziała, że naturalną reakcją nadchodzącego premiera na jakąkolwiek prowokację Trumpa będzie skupienie się na „wynikach i interesach Wielkiej Brytanii, a nie rywalizacji na osobowości”.
„Moim oczekiwaniem jest, że Trump początkowo zobaczy odmowę Burnhama angażowania się w ciągłą publiczną walkę jako oznakę, że ma przewagę. Myślę, że to byłby błąd” – dodała.
„Większa szansa dla prezydenta leży w tendencji Burnhama do okazywania frustracji bardziej otwarcie niż wielu przywódców politycznych. Ta otwartość ujawni, gdzie są punkty nacisku, i spodziewam się, że Trump będzie je wielokrotnie testował”.
Zobacz obraz w pełnym rozmiarze: Donald Trump z ówczesną premier Theresą May w Chequers w czerwcu 2018 roku. Fotografia: Bloomberg/Getty Images
Jak radzić sobie ze słynnie nieprzewidywalnym, cienkoskórym i zmiennym Trumpem? Wielu zagranicznych przywódców desperacko starało się uniknąć losu Wołodymyra Zełenskiego, prezydenta Ukrainy, który został zrugany przez Trumpa w Gabinecie Owalnym w zeszłym roku.
Jacobs powiedział: „Punktem wyjścia do radzenia sobie z Trumpem jest zaakceptowanie, że masz do czynienia z odstającym – wysoce niestabilnym, nieprzewidywalnym prezydentem z bardzo niską samooceną. Jeśli zrobisz cokolwiek, co zakłóci poczucie własnej wartości Trumpa, relacja się skończy”.
„Moja rada dla Burnhama brzmiałaby: traktuj Donalda Trumpa jak wyborcę w domu, który jest słabo poinformowany i dość emocjonalny. Jak poradziłbyś sobie z taką osobą?”
Burnham stoi przed trudnym zadaniem, ponieważ Trump w swojej drugiej kadencji wykazał większe zainteresowanie bogatymi w ropę arabskimi krajami Zatoki Perskiej, takimi jak Arabia Saudyjska, Zjednoczone Emiraty Arabskie i Katar, niż tradycyjnymi sojusznikami. Dla premiera z Partii Pracy istnieją ogromne różnice polityczne w każdej kwestii, od klimatu i imigracji po Iran i NATO.
Zobacz obraz w pełnym rozmiarze: Boris Johnson z Donaldem Trumpem na szczycie w Biarritz we Francji w 2019 roku, miesiąc po tym, jak został premierem. Fotografia: Erin Schaff/AP
Ale jeden interesujący model pochodzi od innego burmistrza: Zohrana Mamdaniego z Nowego Jorku. Demokratyczny socjalista, ideologicznie przeciwny Trumpowi, jednak dobrze dogaduje się z prezydentem, który wydaje się go szanować jako charyzmatycznego populistę – i zwycięzcę. Rzeczywiście, Trump konsekwentnie postrzega dyplomację przez osobistą perspektywę, a nie polityczną.
Philippe Dickinson, zastępca dyrektora inicjatywy bezpieczeństwa transatlantyckiego w waszyngtońskim think tanku Atlantic Council, powiedział: „Mamdani jest oczywiście po bardzo innej stronie spektrum politycznego”. Jego tożsamość nie brzmi: „Jestem facetem anty-Trumpem”. Chodzi o jego program polityki wewnętrznej w Nowym Jorku. Dla Andy’ego Burnhama potencjalnie są tam pewne lekcje”.
Wśród nich, jak powiedział Dickinson, są ofensywy uroku Mamdaniego i Marka Rutte, sekretarza generalnego NATO. „To politycy, którzy emanują pewnością siebie i swobodą, i potrafią przedstawić się jako równi Trumpowi w niektórych kwestiach. Ciągle skupiają się na tych konkretnych rzeczach – nawet Mamdani może je znaleźć – i potrafią pozycjonować się jako rozwiązywacze problemów dla Trumpa”.
Jedną z wyraźnych rzeczy, które Burnham i prezydent USA mają ze sobą wspólnego, jest ich wspólne przekonanie, że mainstreamowa polityka od dziesięcioleci nie działa na rzecz zwykłych ludzi. Trump może podziwiać pragnienie Burnhama, aby wstrząsnąć starym, nadmiernie scentralizowanym brytyjskim establishmentem politycznym.
Sawetz, doradczyni ds. komunikacji, powiedziała, że podejście Trumpa od dawna polega na „szybkim ustaleniu dynamiki władzy, czy to poprzez publiczną krytykę, osobiste uwagi, czy prowokowanie nowych odpowiedników do bardzo publicznej odpowiedzi”.
„Burnham nie da się na to nabrać” – powiedziała. „Może zlekceważyć okazjonalny żart, ale wiemy, że nie lubi otwartej konfrontacji politycznej ani tego rodzaju długotrwałych wymian, jakie widzieliśmy z Sadiqem Khanem w Londynie”.
Dickinson z Atlantic Council sugeruje, że wydatki na obronność mogą być wczesnym zwycięstwem Burnhama. „Nie spodziewam się, że wkrótce przyjedzie do Waszyngtonu, ale kiedy to zrobi, może przyjść z historią, która mówi: »To jest moje podejście do inwestycji w obronność, a oto jak pomaga rozwiązać twój problem: pójdziemy dalej w obronności«”.
Inni uważają, że Burnham powinien być gotowy do zawierania umów. Joel Rubin, były zastępca asystenta sekretarza stanu, doradził: „Burnham musi przyjść z programem tego, czego potrzebuje od USA, aby realizować swoje cele krajowe, i być gotowym zaoferować wymierne korzyści dla USA, które pomogą Trumpowi i Amerykanom”.
Z drugiej strony, inni eksperci ostrzegają, że uleganie Trumpowi byłoby dyplomatyczną porażką i politycznym samobójstwem w kraju. Brendan Boyle, demokratyczny kongresman z Pensylwanii, zauważa, że „każdy przywódca, który podejmuje walkę z Trumpem, korzysta z tego w kraju”, podczas gdy jeśli Burnham powie „absurdalne, służalcze rzeczy publicznie, zostałby absolutnie zmiażdżony przez swoich wyborców”.
Richard Stengel, były podsekretarz stanu w administracji Obamy, namawia Burnhama, aby zachował dystans i przyjął „postawę twardej miłości”. Ostrzegł: „Po pierwsze, pod żadnym pozorem nie nosiłbym czerwonego krawata. Czerwony krawat sygnalizuje, że się poddajesz”.
„Ta uniwersalna europejska odpowiedź polegająca na płaszczeniu się przed nim i podlizywaniu mu okazuje się słabą strategią. Zwraca się przeciwko wszystkim, więc nawet jeśli wcześnie pomyśli: »Och, on jest moim przyjacielem«, w końcu zwróci się przeciwko tobie. Burnham potrzebuje dystansu”.
Stengel dodał: „Przestałbym wspominać o specjalnych relacjach. To pies, który już nie poluje. Amerykanie tego nie rozumieją i nie wiem, czy Brytyjczycy też. A dla kogoś takiego jak Trump wygląda to, jakbyś był...”. Niektórzy analitycy wskazują na Marka Carneya, premiera Kanady, jako złoty standard. Na początku tego roku Carney wygłosił przemówienie w Davos, nie wymieniając Trumpa z imienia, ale powiedział, że kierowany przez USA „międzynarodowy porządek oparty na zasadach” stoi w obliczu trwałego zerwania.
Steve Schmidt, strateg polityczny i były doradca senatora Johna McCaina, powiedział: „Wielu ludzi patrzących na stan świata powiedziałoby, że Mark Carney jest najpoważniejszym i najważniejszym przywódcą w anglojęzycznym świecie. To on naprawdę zrozumiał Trumpa i wytyczył linię, za którą zgromadzili się inni światowi przywódcy”.
Bill Clinton i Tony Blair podczas ceremonii podpisania traktatu NATO w Paryżu w maju 1997 roku, wkrótce po zwycięstwie wyborczym Blaira. Fotografia: Charles Platiau/Reuters
Blumenthal, który przedstawił Clintona Blairowi, zanim Blair został premierem, ma więcej rad opartych na listopadowych wyborach śródokresowych. „W przeciwieństwie do Starmera, Burnham bardzo prawdopodobnie będzie miał co najmniej jednego demokratycznego odpowiednika w Kongresie, w Izbie i/lub Senacie, z którym będzie mógł współpracować.
„Burnham sam reprezentuje Parlament i powinien szeroko z nimi współpracować. Jeśli Demokraci przejmą kontrolę nad którąkolwiek izbą, są jego sojusznikami i mogą mu pomóc na niezliczone sposoby. Jego rząd powinien zbudować silne więzi z nowym demokratycznym Kongresem dla dobra Wielkiej Brytanii. To nie istniało dla Starmera”.
Termin „specjalne relacje” został ukuty przez Winstona Churchilla podczas trasy wykładowej po USA po II wojnie światowej. Churchill i Franklin Roosevelt byli sojusznikami przeciwko Hitlerowi, ustanawiając standard dla przyszłych partnerstw, takich jak Harold Macmillan i John F. Kennedy, Margaret Thatcher i Ronald Reagan, Blair i Clinton oraz Blair i George W. Bush.
Prezydent Barack Obama z ówczesnym księciem Karolem i Gordonem Brownem, ówczesnym premierem Wielkiej Brytanii, podczas nabożeństwa żałobnego na Amerykańskim Cmentarzu w Normandii w 65. rocznicę lądowania w Normandii w 2009 roku. Fotografia: Peter Macdiarmid/PA
Gordon Brown miał mniej szczęśliwe doświadczenia z Barackiem Obamą, który wydawał się bardziej swobodny z Angelą Merkel z Niemiec. Brown próbował pięć razy spotkać się z Obamą na marginesie Zgromadzenia Ogólnego ONZ w 2009 roku, ale udało mu się tylko „wyrwać rozmowę” w nowojorskiej kuchni.
Theresa May była pierwszym zagranicznym przywódcą, który spotkał się z Trumpem w Białym Domu po jego inauguracji w 2017 roku; on słynnie wziął ją za rękę, aby poprowadzić ją w dół rampy. Ale byli całkowitymi przeciwieństwami pod względem temperamentu. Trump upokorzył ją kilkakrotnie, a podczas wizyty w Wielkiej Brytanii w 2018 roku skrytykował sposób, w jaki May radziła sobie z Brexitem, sugerując, że jej rywal Boris Johnson byłby „świetnym premierem”.
Prezydent znalazł pokrewną duszę i chemię osobistą, gdy Johnson objął stanowisko na Downing Street, komentując: „Nazywają go brytyjskim Trumpem”.
Podczas gdy relacje Starmera z Trumpem zaczęły się obiecująco – z premierem słynnie sięgającym do wewnętrznej kieszeni marynarki i wyciągającym list od króla Karola – zakończyły się źle. Pytanie teraz brzmi, czy „burmistrz miasteczka” z Manchesteru może naprawić ten zerwany sojusz.
Często zadawane pytania
Oto lista często zadawanych pytań dotyczących rady, aby nie wspominać o specjalnych relacjach dla następnego premiera Wielkiej Brytanii mającego do czynienia z Donaldem Trumpem
Pytania na poziomie podstawowym
P: Co właściwie oznacza „nie wspominać o specjalnych relacjach”?
O: To rada dla premiera Wielkiej Brytanii, aby przestał polegać na historycznej idei, że USA i Wielka Brytania mają wyjątkowo bliską więź. Zamiast mówić o historii lub przyjaźni, premier powinien skupić się na konkretnych transakcyjnych umowach i interesach narodowych.
P: Dlaczego premier Wielkiej Brytanii nie powinien wspominać o specjalnych relacjach Donaldowi Trumpowi?
O: Trump jest przywódcą transakcyjnym. Nie obchodzi go historia ani sentymenty. Szanuje siłę, umowy i to, co możesz dla niego zrobić teraz. Przypominanie mu o specjalnej więzi może być odebrane jako słabość lub roszczeniowość, co zmniejsza prawdopodobieństwo, że udzieli przysług.
P: O czym zatem premier powinien rozmawiać?
O: Premier powinien mówić o twardych liczbach: deficytach handlowych, procentach wydatków na obronność i konkretnych zdolnościach Wielkiej Brytanii, które bezpośrednio przynoszą korzyści USA.
P: Czy specjalne relacje są prawdziwe, czy to tylko mit?
O: Są prawdziwe w zakresie głębokiej wymiany informacji wywiadowczych i więzi kulturowych. Ale jako narzędzie polityczne są często przesadzone. Dla Trumpa to mit, jeśli nie przynosi jasnej, natychmiastowej korzyści dla USA.
Pytania zaawansowane i strategiczne
P: Jakie jest największe ryzyko, jeśli premier wspomni o specjalnych relacjach?
O: Największym ryzykiem jest publiczna nagana lub lekceważąca odpowiedź. Trump może powiedzieć: „Nie są takie specjalne, jeśli nie płacisz swoich rachunków NATO” lub „Co dla mnie ostatnio zrobiłeś?”. To upokorzyłoby Wielką Brytanię i osłabiłoby pozycję premiera zarówno w kraju, jak i za granicą.
P: Jak ta rada ma się do negocjacji handlowych z Trumpem?
