Plan odbudowy Strefy Gazy realizowany przez Radę Pokoju (BoP) Donalda Trumpa został znacząco ograniczony. To, co kiedyś było ambitnym planem odbudowy całego terytorium, jest teraz jedynie małym projektem pilotażowym w południowej części Strefy.
Nawet ten pilotażowy plan – który obejmuje utworzenie tymczasowego obozu dla niewielkiej części z 2 milionów przesiedlonych mieszkańców Gazy, wraz z palestyńską administracją, siłami policyjnymi i małym międzynarodowym zespołem bezpieczeństwa – nie ma być gotowy przed końcem roku.
Plan odbudowy „Nowej Gazy” opracowany przez Radę Pokoju. Ilustracja: Rada Pokoju
W ostatnich tygodniach ogłoszono kilka drobnych kroków. Kilku marokańskich i kosowskich oficerów przybyło do Izraela, gdzie mają stanowić trzon Międzynarodowych Sił Stabilizacyjnych (ISF), których zadaniem będzie ochrona obozu pilotażowego. Baza logistyczna dla tych przyszłych sił – gdzie można przechowywać pojazdy, sprzęt i inne zaopatrzenie – jest prawie ukończona na przejściu Kerem Szalom między Izraelem a Gazą.
Jednak prace nad obozem pilotażowym w pobliżu południowego miasta Gaza, Rafah, jeszcze się nie rozpoczęły, podobnie jak budowa bazy wsparcia ISF dla obozu. Zdjęcia satelitarne tego obszaru pokazują naruszony grunt, ale żadnych nowych budynków. Znaczący postęp nie jest oczekiwany przed wyborami w Izraelu 27 października, które mogą obalić skrajnie prawicowy rząd koalicyjny Benjamina Netanjahu.
Skutki izraelskiej ofensywy powietrznej i lądowej w Rafah w Strefie Gazy, sfotografowane w styczniu 2025 roku. Fotografia: Jehad Alshrafi/AP
Izrael wielokrotnie naruszał zawieszenie broni wynegocjowane przez Trumpa od czasu jego ogłoszenia w październiku ubiegłego roku. Zablokował wszelkie prace odbudowujące i poważnie ograniczył napływ pomocy humanitarnej do Gazy. Zachodni dyplomaci w Jerozolimie uważają, że najlepszą szansą na postęp w Gazie jest nowy izraelski rząd, ale nie jest jasne, czy jakakolwiek następna koalicja byłaby znacznie bardziej elastyczna.
Jeden z dyplomatów w Jerozolimie argumentował, że BoP nie miała wyboru, jak tylko wykorzystać bardzo ograniczony dotychczasowy postęp. Przyznanie się do porażki, jak powiedzieli, otworzyłoby drzwi ekstremalnym frakcjom w izraelskim rządzie, które mają bardzo różne plany wobec Gazy.
„Celem jest po prostu utrzymanie czegoś w ruchu, utrzymanie piłki w grze, ponieważ jeśli się zatrzymasz, są inni z bardziej ekstremalnym programem, czekający, by wskoczyć i przejąć kontrolę. Mówią o masowym transferze ludności i kolonizacji” – powiedział dyplomata.
Rośnie obawa, że Netanjahu, stojąc w obliczu groźby przegranej w wyborach, może zaryzykować rozpoczęcie nowej, totalnej ofensywy w Gazie przed październikowym głosowaniem.
Od czasu październikowego zawieszenia broni Izrael przeprowadził częste ataki na Gazę, zabijając ponad 1100 Palestyńczyków. Siły izraelskie wielokrotnie przesuwały się również naprzód z linii zawieszenia broni uzgodnionej w październiku, która dzieliła Strefę mniej więcej po równo na obszary kontrolowane przez Izrael i Hamas. Armia izraelska okupuje obecnie bezpośrednio ponad 60% terytorium i utworzyła poza tym strefę buforową.
Hamas al-Hdabi trzyma ciało swojego ojca, Sohaila, który zginął w izraelskim ataku na miasto Gaza w czwartek. Fotografia: Dawoud Abu Alkas/Reuters
Powrót do wojny na pełną skalę prawdopodobnie zniszczyłby nawet skromny plan pilotażowy BoP.
Izraelscy urzędnicy wielokrotnie sugerowali, że powrót do wojny jest nieunikniony, ponieważ Hamas odmówił rozbrojenia. Hamas oświadczył, że byłby skłonny złożyć broń pod pewnymi warunkami i wziął udział w rozmowach w Kairze w miniony weekend na temat możliwych mechanizmów rozbrojenia.
Krytycy twierdzą, że skupienie się Rady Pokoju na Hamasie grozi powrotem do wojny w Gazie
Czytaj więcej
Rozmowy w Kairze z BoP dotyczyły rozbrojenia Hamasu i rywalizujących z nim milicji wspieranych przez Izrael wewnątrz Gazy. Dyskutowano o tym, kto otrzyma przekazaną broń, jak będzie przechowywana oraz czy karabiny szturmowe należy uznać za broń ofensywną czy osobistą.
Szef frakcji anty-Hamasowej, Hussam al-Astal, na obszarze kontrolowanym przez Izrael w Khan Younis w Strefie Gazy, w listopadzie 2025 roku. Fotografia: R
Doniesienia ze stolicy Egiptu sugerują, że postęp w rozbrajaniu jest mało prawdopodobny, dopóki Izrael kontynuuje naloty i posuwa się głębiej na terytorium kontrolowane przez Hamas.
„Dopóki Izrael nie zobowiąże się do stopniowego wycofania się ze Strefy Gazy i zmiany tamtejszej sytuacji, nie ma podstaw do rozmów” – powiedział palestyński informator dziennikowi Haaretz.
Nickolay Mladenov, wysoki przedstawiciel ds. Gazy mianowany przez Radę Pokoju (BoP), spotkał się z powszechną krytyką za powtarzanie izraelskich argumentów w majowym raporcie dla Rady Bezpieczeństwa ONZ. Obwinił w nim Hamas za zastój w procesie pokojowym, nie wspominając bezpośrednio o żadnych naruszeniach ze strony Izraela.
Bułgarski dyplomata Nickolay Mladenov, główny wysłannik BoP ds. Gazy, przeprowadził w maju briefing dla mediów w Jerozolimie. Fotografia: Ammar Awad/Reuters
Ograniczona presja na Izrael była bardziej subtelna. Aryeh Lightstone, główny negocjator administracji Trumpa w Izraelu, który jest również doradcą BoP, napisał w czerwcu prywatnie do rządu Netanjahu. Wezwał do złagodzenia ograniczeń dotyczących pomocy humanitarnej „podwójnego zastosowania” wjeżdżającej do Gazy, które zablokowały niezbędne przedmioty, takie jak rury wodne i panele słoneczne.
List Lightstone’a – po raz pierwszy podany przez izraelskiego nadawcę publicznego Kan i potwierdzony przez urzędnika zaznajomionego z jego treścią – prosił również koalicję o zatwierdzenie ostatecznego wejścia do Gazy Międzynarodowych Sił Bezpieczeństwa (ISF) i sprawdzonych palestyńskich sił policyjnych. Według urzędnika rząd izraelski nie zatwierdził jeszcze żadnej z tych próśb.
Program pilotażowy w pobliżu Rafah jest daleki od pierwotnych ambicji BoP. Kiedy w styczniu uruchamiano plan z przesadnie optymistyczną prezentacją multimedialną, zięć Trumpa, Jared Kushner, obiecał, że bramy pomocy otworzą się szeroko, a podstawowa infrastruktura – w tym systemy wodociągowe, kanalizacyjne i elektryczne, szpitale i piekarnie – zostanie przywrócona w całej Strefie w ciągu 100 dni.
Jared Kushner przemawia po podpisaniu karty Rady Pokoju w Davos w styczniu. Fotografia: Evan Vucci/AP
Po pięciu miesiącach impasu, znacznie mniej ambitny plan pilotażowy został opracowany dwa tygodnie temu na spotkaniach na Cyprze. Uczestniczyli w nich Mladenov, Lightstone, doradcy z Instytutu Tony’ego Blaira oraz członkowie Narodowego Komitetu ds. Administracji Gazą (NCAG).
NCAG, grupa 13 palestyńskich profesjonalistów i technokratów, ma zakaz wjazdu do Gazy ze strony Izraela. Od czasu powołania przez BoP na początku tego roku, ma swoją siedzibę w Kairze.
Obóz pilotażowy opisany w obecnym planie składałby się z przenośnych domków dla dziesiątek tysięcy przesiedlonych osób w Gazie. Zostałby utworzony w strefie buforowej wzdłuż linii zawieszenia broni w pobliżu Rafah.
Siły izraelskie wycofałyby się z linii, a bezpieczeństwo na przejściu między kontrolowaną przez Hamas Gazą a obozem byłoby nadzorowane przez ISF i specjalnie wyszkoloną palestyńską policję. Siły te byłyby oficjalnie weryfikowane przez NCAG i ISF – choć w rzeczywistości oczekuje się, że Izrael będzie miał decydujący głos w kwestii tego, kto zostanie zrekrutowany.
Szkolenie tych sił w Egipcie jeszcze się nie rozpoczęło i ma potrwać kilka miesięcy. Istnieje nadzieja, że ISF będą liczyć około 5000 żołnierzy (jedna czwarta pierwotnie przewidywanych sił), z żołnierzami z Maroka, Kosowa i prawdopodobnie Albanii i Kazachstanu. Ich szkolenie również zajmie miesiące, a ramy prawne ich obecności są wciąż negocjowane z rządem izraelskim.
„Myślę, że mówimy o końcu 2026 roku. Gdybyśmy załatwili to i wdrożyli do grudnia, byłbym bardzo zadowolony” – powiedział urzędnik zaznajomiony z planowaniem.
Preferencje dotyczące osiedlenia w obozie pilotażowym mieliby byli mieszkańcy obszaru Rafah, ale nie jest jasne, jakie inne kryteria byłyby używane do weryfikacji Palestyńczyków chcących się tam przenieść. Krytycy, w tym były premier Izraela Ehud Olmert, potępili cały plan jako tworzenie „obozu koncentracyjnego”, ale urzędnicy BoP zapewniają, że będzie swoboda przemieszczania się do i z obszaru pilotażowego.
Szerszy zakres artykułów pomocy humanitarnej byłby dozwolony w obozie pilotażowym, ale nawet tam rząd izraelski nalegał na rozróżnienie między pomocą humanitarną a odbudową, zezwalając tylko na tę pierwszą.
Nie jest jasne, skąd pochodziłyby fundusze na pilotaż. Bardzo niewiele z 17 miliardów dolarów (12,6 miliarda funtów) pierwotnie obiecanych na 20-punktowy plan pokojowy Trumpa dla Gazy faktycznie się zmaterializowało. Grupa Darczyńców UE dla Palestyny ogłosiła w poniedziałek, że zebrała 883 miliony euro (770 milionów funtów) dla Gazy. Pieniądze są przeznaczone na przywrócenie podstawowej infrastruktury wodnej i sanitarnej oraz gospodarki odpadami i mają uzupełniać projekty BoP.
BoP negocjuje przekierowanie części z 11 miliardów dolarów dochodów podatkowych Palestyny i zamrożonych aktywów bankowych zajętych i wstrzymanych przez Izrael na fundusze projektowe.
„Pracujemy nad tym. To jest przedmiotem dyskusji” – powiedział informator zaznajomiony z negocjacjami. Sugestia ta wywołała oburzenie ze strony Autonomii Palestyńskiej (AP) na Zachodnim Brzegu, która jest finansowo duszona.
„To nie są fundusze izraelskie do wstrzymywania lub targowania się” – powiedział minister spraw zagranicznych AP, Varsen Aghabekian. „Te fundusze muszą zostać uwolnione natychmiast i bezwarunkowo”.
Aghabekian powiedział, że przesunięcie uwagi z podejścia dotyczącego całej Gazy na mały projekt pilotażowy stawia Palestyńczyków przed dylematem.
„Katastrofy humanitarnej nie można zarządzać za pomocą fragmentarycznych lub częściowych środków. Jednocześnie każdy wysiłek, który naprawdę ratuje palestyńskie życie, zasługuje na staranne rozważenie” – powiedział Aghabekian. „Naszym zmartwieniem jest jednak to, że tymczasowe ustalenia nigdy nie mogą stać się substytutem kompleksowego rozwiązania ani służyć normalizacji nieakceptowalnej rzeczywistości”.
Według urzędnika zaznajomionego z rozmowami na Cyprze, NCAG był podzielony co do tego, czy poprzeć pilotażowy program w Rafah, obawiając się, że stworzy on podziały wśród 2,1 miliona palestyńskiej ludności Gazy i umieści zdecydowaną większość na niższym, drugorzędnym poziomie priorytetu pomocy humanitarnej.
**Często Zadawane Pytania**
Oto lista często zadawanych pytań na podstawie wiadomości, że plan odbudowy Gazy administracji Trumpa został ograniczony z odbudowy na pełną skalę do małego projektu pilotażowego.
**Pytania dla początkujących**
P: Co się stało z wielkim planem Trumpa dla Gazy?
O: Pierwotny plan całkowitej odbudowy i odnowy całej Gazy został porzucony. Zamiast tego zespół koncentruje się teraz na znacznie mniejszym projekcie pilotażowym, aby przetestować, co działa.
P: Czym jest projekt pilotażowy w tym przypadku?
O: To mały, ograniczony test. Zamiast próbować naprawić wszystko naraz, spróbują naprawić mały obszar lub konkretny problem, aby sprawdzić, czy podejście jest skuteczne.
P: Dlaczego zrezygnowali z pełnego planu?
O: Pełny plan był prawdopodobnie zbyt kosztowny, zbyt skomplikowany lub napotkał zbyt wiele przeszkód politycznych i bezpieczeństwa, aby był w tej chwili realistyczny.
P: Kto jest odpowiedzialny za ten nowy projekt pilotażowy?
O: Rada Pokoju nadzoruje przejście na mniejszy projekt.
P: Czy to dobra czy zła wiadomość dla ludzi w Gazie?
O: To mieszane. To złe, ponieważ masowa odbudowa, na którą mieli nadzieję, nie wchodzi w grę. Potencjalnie dobre, ponieważ mały, skoncentrowany projekt może faktycznie ruszyć i zapewnić realną, natychmiastową pomoc, w przeciwieństwie do wielkiego planu, który nigdy nie zostanie uruchomiony.
**Pytania dla średniozaawansowanych**
P: Jaki rodzaj pracy będzie prawdopodobnie obejmował projekt pilotażowy?
O: Prawdopodobnie skupi się na najbardziej podstawowych i pilnych potrzebach: rozminowywaniu niewybuchów, usuwaniu gruzu z konkretnej ulicy lub bloku, naprawie pojedynczego wodociągu lub przywróceniu prądu w jednym szpitalu.
P: Czy to oznacza, że USA całkowicie rezygnują z pomocy Gazie?
O: Nie, ale oznacza to, że USA obniżają swoje ambicje. Przechodzą ze strategii „odbuduj cały kraj” do strategii „udowodnij, że potrafimy zrobić jedną rzecz dobrze”.
P: Jakie były główne przeszkody, które zabiły pełny plan odbudowy?
