十年过去了,英国脱欧公投对欧盟是利是弊?

十年过去了,英国脱欧公投对欧盟是利是弊?

2016年6月23日晚,一场暴风雨席卷布鲁塞尔。暴雨倾盆,闪电划过欧盟总部上空。次日清晨,天空灰暗而平静,但政治局势却陷入动荡——英国公投决定脱离欧盟。

时任英国独立党领袖奈杰尔·法拉奇宣称欧盟已"完蛋"、"死亡"。法国玛丽娜·勒庞、荷兰海尔特·维尔德斯、意大利马泰奥·萨尔维尼等极右翼领导人纷纷呼吁本国举行脱欧公投。保加利亚时任总理博伊科·鲍里索夫预言:"一旦多米诺骨牌效应启动,最后只剩保加利亚、罗马尼亚和希腊留在欧盟。"

然而,尽管"法国脱欧"、"荷兰脱欧"、"瑞典脱欧"的呼声此起彼伏,却没有任何国家效仿英国。德国前欧洲事务部长迈克尔·罗斯向《卫报》表示:"英国脱欧从根本上改变了欧盟。离开俱乐部不再被视为解决方案,而是警示。""脱欧经历破坏性极大、代价高昂、程序复杂繁琐,导致欧盟各国对脱欧的意愿微乎其微。"

相反,受俄罗斯全面入侵乌克兰及特朗普威胁吞并格陵兰岛的影响,各国纷纷排队申请加入欧盟。本月欧盟已启动与摩尔多瓦和乌克兰的入盟详细谈判,西巴尔干国家加入欧盟的机遇也达到近十年最佳。冰岛计划就重启入盟谈判举行公投,挪威支持加入欧盟的呼声渐长(虽仍属少数派)。欧盟委员会前顾问希瑟·格拉布指出:"英国只是众多寻求更紧密关系的国家之一。"她补充道,随着欧盟应对俄乌战争、中国经济竞争及"特朗普每日疯狂举动","英国在优先事项清单上的排名已下滑。"

**风暴过后**

2019至2024年担任欧洲理事会主席的比利时前首相夏尔·米歇尔对英国脱欧仍感遗憾,但总结道:"脱欧让决策更顺畅……毫无疑问。"他告诉《卫报》,脱欧公投使欧盟更易"深入参与"防务与安全政策,为应对俄罗斯全面入侵做了"有益准备"。例如2021年3月欧盟创建欧洲和平基金,初始规模50亿欧元,现已增至170亿欧元,并获更大规模资金支持以重整欧洲军备、援助乌克兰。

米歇尔回忆,2022年2月俄罗斯全面进攻乌克兰时,欧盟与英国在支持乌克兰、制裁俄罗斯上立场一致。"我们无需复杂准备工具,就能自发保持紧密协作。"但他也坦言,在人工智能等经济政策与技术监管领域,他怀念英国的影响力。

部分疑欧派同样对脱欧感到遗憾。欧洲议会疑欧团体"欧洲保守派与改革主义者"联合主席、意大利民族主义政党"兄弟党"成员尼古拉·普罗卡奇尼表示:"我们想念他们,但尊重英国人民的选择。"他称意大利是欧洲一体化创始国,"无法想象意大利脱离欧洲"。其党魁焦尔吉娅·梅洛尼曾呼吁意大利退出欧元区(普罗卡奇尼称此为"假新闻"),如今作为总理,她早已转向与欧盟中右翼领袖(如冯德莱恩)合作支持乌克兰。

**移民与放松管制**

普罗卡奇尼认为,脱欧十年后保守势力已占上风。他援引欧盟严厉的新遣返法,将其归功于"焦尔吉娅多数派"——涵盖自由派、传统保守派与极右翼的广泛联盟。但许多欧盟核心领导人处境相对弱势,难以断言意识形态的明确转向:德国总理默茨支持率跌至历史新低,法国总统马克龙深陷国内政治僵局,西班牙首相桑切斯少数派政府受腐败丑闻困扰,波兰总统与总理议程对立,意大利总理梅洛尼也因司法改革公投失利而受挫。

**准备重启?**

长期以来,匈牙利总理欧尔班作为"首席破坏者"以否决权暴露欧盟弱点。如今欧尔班选举失利,欧盟官员正考虑后备方案,防止未来新成员"变节"时重演否决权危机。布鲁盖尔经济智库的格拉布指出,威权内部成员对欧盟的威胁远大于英国脱欧:"英国虽是难缠伙伴,却是可靠伙伴。"她对比英国执行欧盟决定与欧尔班背弃承诺(拒绝支持对乌900亿欧元贷款)的行为。

经历动荡期后,欧英关系趋于平稳。双方将于7月22日举行"重启"峰会,旨在达成兽医协议以简化食品检查、联动碳排放交易体系、建立青年流动计划。自称"脱欧鹰派"的罗斯表示,欧英关系"相当不错——实际好于多数预期",因为欧盟"无需再应对机构内部的英国例外主义"。米歇尔称,若英国有意重新加入,欧盟将"以积极姿态回应"——"前提是英国国内展开严肃辩论"。他认为应由英国判断"全球英国"是否提升其影响力,尽管他个人认为英国已弱于欧盟成员国时期。

目前无人视英国重新入盟为现实可能。一位欧盟高级外交官向《卫报》坦言:"在许多议题上——内部市场、自由贸易、跨大西洋关系——英国在欧盟时我们志同道合,我们怀念这一点。但这是生活现实,无需怀旧。"

---

**常见问题解答:脱欧公投十年后对欧盟的影响**

**初级问题**

1. **脱欧公投具体指什么?**
2016年6月英国举行的全民公投,决定是否脱离欧盟。结果52%支持脱欧。

2. **英国脱欧后欧盟解体了吗?**
没有。欧盟保持团结,多数专家认为欧盟在防务与经济复苏等领域反而更团结坚定。

3. **英国脱欧削弱了欧盟吗?**
欧盟失去第二大经济体,规模缩小但未削弱。欧盟证明能承受主要成员退出,并专注于展现自身实力与独立性。

4. **欧盟经济受脱欧影响了吗?**
初期存在经济不确定性,但欧盟经济已基本复苏增长。脱欧对英国自身经济冲击远大于欧盟整体。

5. **其他欧盟国家效仿脱欧了吗?**
没有。预言的"多米诺骨牌效应"未发生,脱欧过程的艰难混乱反而打消了其他成员国的脱欧念头。

**中级问题**

6. **脱欧如何改变欧盟预算?**
英国曾是主要净贡献国。脱欧后欧盟预算出现缺口,成员国增加缴费并削减开支,同时引入塑料税等新收入来源。

7. **脱欧使欧盟更保护主义还是更开放?**
更保护自身市场。失去英国后,欧盟贸易政策略趋谨慎,更注重保护本土产业与标准。

8. **脱欧如何影响欧美关系?**
英国曾充当欧美桥梁。脱欧后欧盟需直接建立对美关系,关系更趋交易性,在贸易与防务领域偶有对抗。