10年後、ブレグジットの投票はEUにとってプラスになったのか、それともマイナスになったのか？

2016年6月23日の夜、嵐がブリュッセルを襲った。雨が激しく降り、欧州連合（EU）本部の上には稲妻が走った。翌朝は曇りで静かだったが、政治的に状況は混乱していた。英国がEU離脱を投票で決めたのだ。

当時英国独立党（Ukip）の党首だったナイジェル・ファラージは、EUは「終わった」「死んだ」と宣言した。フランスのマリーヌ・ルペン、オランダのヘルト・ウィルダース、イタリアのマッテオ・サルビーニといった極右指導者たちは、自国でも国民投票を実施するよう求めた。

「ドミノ効果が起これば、ブルガリア、ルーマニア、ギリシャだけが残るだろう」と、当時のブルガリア首相ボイコ・ボリソフは語った。

しかし、Frexit（フランスのEU離脱）、Nexit（オランダのEU離脱）、Swexit（スウェーデンのEU離脱）といった話が飛び交ったものの、英国に続く国は現れなかった。「BrexitはEUを根本的に変えた」と、ドイツの元欧州担当大臣ミヒャエル・ロートはガーディアン紙に語った。「クラブを離れることはもはや解決策とは見なされていない。それは警告と見なされている。」

「Brexitの経験は非常に有害で、非常にコストがかかり、非常に複雑で、非常に厄介だったため、EU全体でそれに対する意欲は非常に、非常に、非常に、非常に、非常に、非常に小さい。」

代わりに、ロシアによるウクライナへの本格的な侵攻や、ドナルド・トランプによるグリーンランド掌握の脅威に後押しされ、国々は加盟を求めて列をなしている。EUは今月、モルドバとウクライナとの詳細な加盟交渉を開始し、西バルカン諸国の加盟の可能性は過去10年間で最も高まっている。

アイスランドはEU加盟交渉再開に関する国民投票を計画しており、ノルウェーでも加盟支持が高まっているが、そこではまだ少数派の意見である。「英国は、より緊密な関係を求める多くの国の一つだ」と、欧州委員会の元顧問ヘザー・グラッベは述べた。

その結果、「英国は優先順位のリストで順位を下げた」と彼女は付け加えた。EUはロシアの戦争、中国の経済競争、そして「トランプが今日やったどんなクレイジーなこと」に対処しているからだ。

嵐の後

2019年から2024年まで欧州理事会議長を務めた元ベルギー首相シャルル・ミシェルは、英国の決定について今も悲しみを感じているが、こう結論づけた。「Brexitは決断を容易にした…間違いなく。」

彼はガーディアン紙に、Brexit投票によりEUが防衛・安全保障政策に「より積極的に取り組む」ことが容易になり、それがロシアの本格的な侵攻への「有益な準備」になったと語った。例えば、2021年3月、EUは海外での軍事装備や作戦に資金を提供するため、欧州平和ファシリティを創設した。当初は50億ユーロだったが、現在は170億ユーロ（150億ポンド）に成長し、大陸の再軍備とウクライナ支援のため、はるかに大規模な資金によって強化されている。

2022年2月にロシアがウクライナへの本格的な攻撃を開始したとき、EUと英国はウクライナを支援し、ロシアに制裁を課すことで団結していたとミシェルは回想する。「私たちは、複雑な準備手段を必要とせずに、体系的に、自発的に、互いに非常に近い関係にあった。」

しかし、ミシェルは、経済政策やAIのような技術規制における英国の影響力を恋しく思うとも述べた。

一部の欧州懐疑論者もBrexitを後悔している。欧州議会の欧州懐疑派グループである欧州保守改革グループの共同議長ニコラ・プロカッチーニは、「彼らがいなくて寂しいが、同時に英国国民の決定を尊重する」と述べた。

民族主義政党「イタリアの同胞」のメンバーであるプロカッチーニは、Brexitの経験から「学ぶべき教訓はない」と述べた。イタリアは欧州プロジェクトの創設メンバーであり、「イタリアが欧州の外にあるとは想像できない」と彼は指摘した。

彼の党首であるジョルジャ・メローニはかつてイタリアのユーロ離脱を求めたが、プロカッチーニはそれを「フェイクニュース」だと主張した。現在、イタリア首相として、メローニは長い間方針を転換し、ウルズラ・フォン・デア・ライエンなどのEU中道右派指導者と協力してウクライナを支援している。

Brexitから10年、プロカッチーニは保守勢力が優勢になったと考えている。彼は、EUの強硬な新たな国外追放法を指摘し、それを「ジョルジャ多数派」、つまりリベラル派、伝統的保守派、極右を含む幅広い連合の功績だとしている。

ジョルジャ・メローニとウルズラ・フォン・デア・ライエンは、EUプロジェクトで協力してきた欧州右派の多様な人物の一人である。（写真：Roberto Monaldo/AP）

しかし、多くの主要なEU指導者は比較的弱い立場にあり、明確なイデオロギー的転換を主張するのは難しい。

ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は、就任から1年で支持率が過去最低に落ち込んでいる。フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、2024年の解散総選挙で議会が過半数を失って以来、国内の政治的行き詰まりに陥っている。スペインのペドロ・サンチェス首相は外交政策で賞賛されているが、少数派政権は汚職スキャンダルに絡め取られている。

ポーランドでは、ドナルド・トゥスク首相の政策に反対する大統領が、選挙公約の維持を困難にしている。一方イタリアでは、EUで最も安定した政府の一つを率いるメローニでさえ、司法改革に関する国民投票で敗北し、弱体化している。

リセットの準備はできているか？

長い間、EUの弱点はハンガリーによって露呈されていた。その指導者ヴィクトル・オルバンが主要な妨害者として行動し、主要な決定に拒否権を発動したからだ。今やオルバンが選挙で敗北したため、EU当局者は、新たに加盟したならず者メンバーによる将来の拒否権を防ぐための代替計画を検討している。

現在、経済シンクタンクBruegelに所属するグラッベは、権威主義的な内部関係者がBrexitよりもEUにとって大きな脅威であると長年主張してきた。「英国は扱いにくいパートナーだったが、信頼できるパートナーだった」と彼女は述べ、英国がEUの決定を実施したことと、オルバンがウクライナ向け900億ユーロの融資を支持するという約束を破ったこととを対比させた。

ハンガリーの指導者ヴィクトル・オルバン（フランスのエマニュエル・マクロンと共に写る）は、長年にわたりEUの悩みの種だった。（写真：Sameer Al-Doumy/AFP/Getty Images）

今、激動の時期を経て、EUと英国の関係はかなり穏やかになっている。両者は7月22日に「リセット」サミットを開催し、食品と飲料の検査を緩和するための獣医学協定の締結、排出権取引制度の連携、若者の移動プログラムの創設を目指している。

自らを「Brexitタカ派」と呼ぶロート氏は、EUと英国の関係は「かなり良好で、実際多くの人が予想したよりも良い」と述べた。なぜなら、EUは「もはやその機関内で英国の例外主義に対処する必要がない」からだ。

ミシェル氏は、もし英国が再加盟を望むなら、EUは「前向きな精神」で応じるだろうと予想した。「もし、そして真剣な国内議論の準備ができたときには。」

「グローバル・ブリテン」が英国をより影響力のある国にしたかどうかを決めるのは英国次第だが、個人的には英国はEU加盟国だった時よりも「弱体化している」と彼は考えている。

今のところ、英国の再加盟を現実的な可能性と見る者はいない。ある上級EU外交官はガーディアン紙にこう語った。「多くの問題で、英国がEUの一部だった時、私たちは非常に似た考えを持っていた。域内市場、自由貿易、大西洋横断関係においてだ。そして、そこに英国がいないことを寂しく思う。」

「しかし、それは人生の現実なので、郷愁はない。」

**よくある質問**

以下は、Brexit投票から10年後のEUへの影響に関するFAQのリストです。

**初級レベルの質問**

1. **Brexit投票とは正確には何ですか？**
2016年6月に英国で行われた国民投票で、人々が欧州連合を離脱するかどうかを投票しました。結果は52%が離脱に賛成でした。

2. **英国が離脱して以来、EUは崩壊しましたか？**
いいえ。EUはまだまとまっています。実際、多くの専門家は、EUは特に防衛や経済回復のような問題において、より団結し、協力する決意を固めたと主張しています。

3. **英国の離脱はEUを弱体化させましたか？**
EUは小さくなり、第2の経済大国を失いましたが、弱体化はしませんでした。EUは実際、主要加盟国が離脱しても生き残れることを示し、その後は自らの強さと独立性を証明することに焦点を当ててきました。

4. **EUの経済はBrexitによって打撃を受けましたか？**
当初はいくらかの経済的不確実性がありましたが、EUの経済は概ね回復し、成長しました。英国の離脱は、EU全体よりも英国自身に多くの経済的混乱を引き起こしました。

5. **Brexit後に他のEU諸国は離脱を試みましたか？**
いいえ。一部が予測したドミノ効果は起こりませんでした。実際、Brexitのプロセスは非常に困難で混乱を極めたため、他の加盟国が離脱を検討するのを思いとどまらせました。

**中級レベルの質問**

6. **BrexitはEUの予算をどのように変えましたか？**
英国は主要な純拠出国でした。Brexit後、EUの予算には穴が開きました。他の加盟国はより多くを支払わなければならず、EUは一部の支出を削減しましたが、プラスチック廃棄物への課税などの新たな収入源も導入しました。

7. **BrexitはEUをより保護主義的にしましたか、それともより開放的にしましたか？**
EUは自らの市場をより保護するようになりました。英国なしでは、EUの貿易政策はややシフトし、自由貿易協定に対してより慎重になり、自国の産業と基準を保護することに重点を置くようになりました。

8. **BrexitはEUと米国の関係にどのように影響しましたか？**
英国はしばしば米国とEUの間の橋渡し役と見なされていました。英国なしでは、EUは米国との直接的な関係を構築しなければならず、それはより取引的で、時には特に貿易と防衛においてより対立的なものになっています。