乌克兰和摩尔多瓦将于周一迈出加入欧盟的重要一步，启动入盟谈判的第一阶段。欧盟高级官员及两国部长周一在卢森堡启动正式谈判，对这两个曾属前苏联的国家而言，这是一个极具象征意义的时刻。与此同时，俄罗斯加大了对乌克兰城镇的轰炸力度，自身却损失惨重且未取得多少领土收益。
乌克兰和摩尔多瓦在俄罗斯全面入侵后仅数日便提交申请，并于2022年迅速被接纳为欧盟候选国。尽管2024年6月已象征性决定开启谈判，但实际进程因匈牙利亲俄总统欧尔班·维克托的阻挠而停滞。今年4月匈牙利新政府当选后，欧盟成员国上周五一致同意开启"第一集群"——涵盖法治与民主的欧盟规则章节。启动这一集群为其他领域（如单一市场、环境及经济社会政策）的谈判打开了大门。
欧盟领导人乌尔苏拉·冯德莱恩和安东尼奥·科斯塔上周五联合声明中赞扬"两国在推进改革中展现的决心、勇气和辛勤付出，即便面临巨大挑战"。他们补充道："扩大是战略选择。"
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示："乌克兰正在做必要之事，重要的是欧盟也在信守承诺。开启第一集群是对我们国家和人民的重大政治与道德支持。"
欧盟委员会前扩大事务顾问希瑟·格拉布表示，开启第一集群至关重要。"这是达成入盟协议进程的开端，因此意义重大。"这位布鲁盖尔智库高级研究员指出，启动谈判也将让乌克兰面对现实。"在乌克兰领土上采纳、实施和执行欧盟法律无法跳过。这需要时间，行政成本高昂。"
要加入欧盟，国家必须采纳数千项欧洲法律和决议，并获所有现有成员国一致同意。
欧盟官员赞扬了乌克兰和摩尔多瓦的改革努力。在乌克兰，高调逮捕行动——如泽连斯基幕僚长安德烈·叶尔马克上月因重大腐败调查被列为嫌疑人——被视为当局严肃对待反腐调查的积极信号。叶尔马克否认所有指控。
尽管如此，赞扬中也夹杂失望，认为基辅在去年12月商定的10项优先改革上进展不够快。欧盟官员表示，乌克兰仅完成了欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯与乌克兰副总理塔拉斯·卡奇卡去年12月商定的10点计划中15%的改革。该计划包括加强反腐机构NABU和SAPO的独立性、通过反腐战略、改革法官和检察官任命方式等措施。
官员们还认为，若有足够意愿，乌克兰可能在约四年内完成技术谈判，但他们承认入盟最终是政治决定。德国总理弗里德里希·默茨提出的乌克兰获得"准成员资格"——在欧盟机构中拥有代表权但无投票权，作为正式入盟的过渡步骤——未获其他成员国支持。不过，乌克兰与其他欧盟候选国一样，已参与部分欧盟政策，表明"分阶段入盟"理念正获得认可。
格拉布主张欧盟应对乌克兰采取安全优先策略，将这位东部邻国纳入安全与防务政策——该领域欧盟法律相对宽松。她表示："鉴于乌克兰是冷战后欧洲面临的最严重安全威胁，从安全与防务入手是合理的。乌克兰是欧洲大陆关键的安全与防务角色。它是唯一拥有实战经验部队和有效武器库的国家，这些武器在当今无人机主导的战场上发挥作用。对欧洲安全而言，最糟糕的情况是未来乌克兰政府转向反对欧盟并成为疑欧派。"
她补充道："他们不会倒向俄罗斯，但如果对欧盟失望，那将是欧洲安全的灾难。欧盟需要乌克兰，至少与乌克兰需要欧盟保障我们所有人未来安全一样重要。"
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**常见问题解答**
以下是关于乌克兰和摩尔多瓦启动欧盟入盟谈判第一阶段的常见问题
**初级问题**
问：乌克兰和摩尔多瓦启动欧盟入盟谈判意味着什么？
答：这意味着它们正式开启漫长的法律和标准调整进程，以符合欧盟要求。可将其视为启动一份非常详细的申请流程——它们尚未成为成员，但现已正式进入讨论如何实现目标的阶段。
问：这是否意味着乌克兰和摩尔多瓦现在已加入欧盟？
答：不。这只是第一步。实际入盟过程通常需要多年，有时甚至十年以上。它们目前是候选国，而非成员国。
问：为何这意义重大？
答：这是重大的政治和象征性步骤。它表明欧盟致力于接纳这些国家，尤其是乌克兰，尽管其正与俄罗斯交战。这也发出强烈信号：这些国家正远离俄罗斯影响，转向欧洲。
问：谈判的第一阶段是什么？
答：这一阶段称为"筛选过程"。欧盟专家将审查乌克兰和摩尔多瓦的所有法律——涵盖农业、金融、人权等各方面——并与欧盟规则对比，随后确定需要修改的内容。
**高级问题**
问：什么是筛选过程，为何如此重要？
答：筛选是按章节进行的详细审查。欧盟有35个规则章节。欧盟评估各国与标准之间的差距，为实际谈判制定路线图。若筛选失败，谈判可能停滞。
问：乌克兰和摩尔多瓦在谈判中面临的最大障碍是什么？
答：
- 腐败：两国均存在根深蒂固的腐败问题，欧盟要求必须解决。
- 法治：确保法院独立公正是一大难题。
- 战争：乌克兰在部分领土被占领和遭受攻击的情况下，无法全面实施欧盟法律。
- 经济：两国需在不违反欧盟市场规则的前提下提升经济竞争力。
问：乌克兰战争如何影响这些谈判？
答：
