Eleştirmenler, Avrupa Komisyonu'nun amiral gemisi karbon piyasasında büyük değişiklikler önermesinin ardından, tehlikeli gezegen ısınmasına neden olan emisyonları azaltmak için Avrupa'nın en etkili aracının zayıflatılabileceği uyarısında bulundu.
Uzun zamandır beklenen Avrupa Birliği Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) incelemesinde Komisyon, şirketlere sera gazı emisyonlarını azaltmak için daha az zorlayıcı ve daha ucuz bir yol önerdi.
Avrupa'nın gezegeni ısıtan emisyonları azaltmak için en etkili politikası olarak görülen ETS'nin incelemesi, İspanya'daki ölümcül orman yangınları ve kıta genelindeki aşırı sıcak hava dalgalarının ardından geldi. Batı Avrupa, kayıtlara geçen en sıcak Haziran ayını yaşadı ve bilim insanları, rekor kıran sıcaklıkların iklim değişikliği olmadan "neredeyse imkansız" olacağını söyledi.
İnceleme, yüzyılın ortasına kadar fosil yakıtsız bir ekonomiye geçişin bir parçası olarak, ETS'yi Avrupa'nın 2040 yılına kadar sera gazı emisyonlarını %90 oranında azaltma hedefiyle uyumlu hale getirmek için gerekliydi.
Ancak AB yürütme organı, ETS'nin enerji maliyetlerini artırdığını ve Avrupa'nın rekabet gücüne zarar verdiğini savunan 10 AB üye ülkesinden de baskıyla karşı karşıya kaldı.
Bu endişelere yanıt olarak, bazı ağır sanayiler daha uzun süre ücretsiz kirlilik izinlerinden yararlanacak, dolaşımdaki izin sayısı daha yavaş azaltılacak ve şirketlere daha fazla esneklik sağlanacak.
2005'ten bu yana, AB'nin en büyük kirleticilerinin kirlilik yapmak için izin satın almaları gerekiyor ve bu da daha temiz enerji ve üretime yatırım yapma teşviki yaratıyor. Daha sonra AB içindeki uçuşları ve deniz taşımacılığını kapsayacak şekilde genişletilen ETS'nin, 2023 yılına kadar gezegeni ısıtan emisyonları 2005 seviyelerine kıyasla %47 oranında azalttığı belirtiliyor.
En son tekliflere göre ETS, geri dönüşümü artırmayı ve yakılmak üzere gönderilen çöp miktarını azaltmayı amaçlayarak belediye atıklarını da kapsayacak şekilde genişletilecek.
Komisyon ayrıca ETS'yi Avrupa'da merkezi bir noktanın 5.000 km yarıçapındaki uçuşları kapsayacak şekilde genişletmek istiyor. Bu, Kuzey Afrika ve Orta Doğu'ya uçan havayollarını etkileyecek, ancak Çin veya ABD'ye uçanları etkilemeyecek ve Trump yönetimiyle yeni bir çatışmadan kaçınılacak.
ETS ilk kez özel jetler için de geçerli olacak ve uzun süredir haksız olarak görülen en zengin yolculara tanınan ayrıcalığa son verecek.
AB İklim Komiseri Wopke Hoekstra gazetecilere yaptığı açıklamada, ETS'nin "olağanüstü bir varlık" olduğunu ve onsuz Avrupa'nın fazladan 100 milyar metreküp gaz tüketeceğini ve bunun da bizi enerji piyasası oynaklığına karşı "daha savunmasız" hale getireceğini söyledi.
Ancak "büyük tasarımın" zayıf yönleri olduğunu kabul eden Hoekstra, kilit Avrupa endüstrilerinin, yeni bir karbon sınır vergisinin bile tam olarak ele alamadığı "ağır devlet sübvansiyonları" ve "şüpheli çalışma koşulları" kullanan Avrupalı olmayan rakiplerden gelen haksız rekabetle karşı karşıya olduğunu savundu.
Hoekstra, bazı şirketlerin Avrupa'da temiz üretime yatırım yapmak yerine operasyonlarını yurt dışına taşımayı tercih ettiğini söyledi. "Bu artık devam edemez" dedi.
Alman Yeşil Parti Avrupa Parlamentosu Üyesi Michael Bloss, Komisyon'u endüstrilere "daha uzun süre ve daha düşük maliyetle kirletme lisansı" vermekle suçladı.
Bloss, "Emisyon ticaret sistemini zayıflatmak, iklim dostu üretim yoluyla iş ve büyüme yaratan şirketlere zarar veriyor. Geleceğin endüstrilerine ve işlerine yatırım yapanlar cezalandırılacak" dedi.
Yaban hayatı koruma kuruluşu WWF'nin Avrupa politika ofisinde endüstriyel karbonsuzlaştırma kıdemli politika sorumlusu Camille Maury, Komisyon'un teklifinin "işletmelerin ve yatırımcıların temiz teknolojilere yatırım yapmak için ihtiyaç duyduğu, kirlilik üzerinde öngörülebilir ve etkili bir fiyatı tehlikeye attığını" söyledi.
Maury, ETS'nin işe yaradığını çünkü "temel unsurlarının birbirini güçlendirdiğini: emisyonlarda azalan bir tavan, kirlilik üzerinde anlamlı bir fiyat ve temiz dönüşümü destekleyen gelirler" diyerek sözlerine ekledi. "Tıpkı bir Jenga kulesi gibi, yapı taşlarını çıkarmaya başladığınızda tüm yapıyı istikrarsızlaştırıyorsunuz."
ETS ilk kez özel jetler için de geçerli olacak ve uzun süredir haksız olarak görülen en zengin yolculara tanınan ayrıcalığa son verecek. Fotoğraf: Eric Gaillard/Reuters
Komisyon, üye devletlerin İran savaşının tetiklediği ve Avrupa'nın ithal fosil yakıtlara bağımlılığını ortaya çıkaran son enerji şokuyla uğraşması nedeniyle ETS'yi zayıflatması yönünde yoğun baskı altındaydı.
Bu yılın başlarında İtalya, ETS'nin kaldırılması yönündeki çabaya öncülük etti ve mevcut sistemin endüstrileri Avrupa'dan uzaklaştıracağını savunarak "pragmatik" reformlar çağrısında bulunan 10 üye devlet arasında yer aldı.
Buna yanıt olarak, temiz enerjide lider olan İskandinav ülkeleri, İspanya ve Hollanda'nın da aralarında bulunduğu yedi üye devlet, geçen hafta ETS'nin zayıflatılmasına karşı uyarıda bulunarak bunun emisyon azaltma çabaları üzerinde "aşırı baskı riski" taşıdığını söyledi.
ETS kapsamında şirketler, kirli fosil yakıtları üretim sistemlerinden çıkarmanın maliyetlerini karşılamalarına yardımcı olmak için ücretsiz tahsisatlar alıyor. En son teklifler, çelik ve çimento gibi kirletici sektörler için ücretsiz tahsisatların başlangıçta planlandığı gibi 2034 yerine 2038'e kadar aşamalı olarak kaldırılmayacağı anlamına geliyor. Ancak şirketler, yalnızca Avrupa'da temiz üretime yatırım yapma planları gösterirlerse ücretsiz tahsisat alabilecekler.
AB, ücretsiz izinlerin %80'ini Avrupa'da temiz yatırım yapma planları olan şirketlere verecek, kalan %20'si ise para harcandıktan sonra dağıtılacak.
Her yıl, kirliliği azaltma teşviklerini güçlendirmek için izin sayısı azaltılıyor. En son reform kapsamında komisyon, tavandaki yıllık azaltma oranını 2031'den itibaren %3,7'ye, ardından 2036'dan itibaren %1,7'ye düşürmeyi planlıyor; mevcut oran ise %4,3.
WWF, azaltma oranının yavaşlatılmasının ilave 2 milyar ton CO2 emisyonuna izin vereceğini ve bunun AB'nin 2040 iklim hedefine nasıl ulaşacağı konusunda soru işaretleri yarattığını söyledi.
Ayrıca 2036'dan sonra bazı emisyon azaltımlarının yurt dışındaki karbonsuzlaştırmayı finanse eden "yüksek kaliteli" kredilerden gelmesine izin veren teklif, tempo değişikliği nedeniyle sanayi grupları tarafından memnuniyetle karşılandı ancak yeterince ileri gitmediği için eleştirildi.
BusinessEurope Genel Müdürü Markus Beyrer, "Teklifin bazı yönleri şimdiden endişe yaratıyor. Örneğin, ücretsiz tahsisatlar için yeni koşullar bürokratik karmaşıklığı artırma riski taşıyor ve uluslararası karbon kredilerinin belirsiz rolü tatmin edici değil" dedi.
AB yetkilileri, planların iklim hedefleriyle tutarsız olduğu yönündeki iddiaları reddetti. Hoekstra, AB'nin 2040 yılına kadar sera gazı emisyonlarını %90 oranında azaltmaya yönelik yasal olarak bağlayıcı hedefine atıfta bulunarak, "Bu rakamlar tamamen iklim yasasına uygun" dedi. Mevcut teklifin "büyük eklemesinin", Avrupa topraklarında "çok daha fazla yatırım" sağlamak için teşvikler olduğunu söyledi: "Aksi takdirde, sanayiyi sadece yurt dışına gönderirsek herkes kaybeder. Üretim Avrupa dışında daha temiz yapılmayacak."
Teklifler, kirletici sektörler için ücretsiz tahsisatların planlandığı gibi 2034 yerine 2038'e kadar aşamalı olarak kaldırılmayacağı anlamına geliyor. Fotoğraf: Sean Gallup/Getty Images
Taslak yasanın şimdi AB'nin 27 üye devleti ve Avrupa Parlamentosu tarafından kabul edilmesi gerekiyor.
Yasayı müzakere ederken parlamentoyu temsil edecek olan merkez sağ Avrupa Halk Partisi'nden kıdemli Alman milletvekili Peter Liese, teklifleri memnuniyetle karşıladı. "İşsizliğe yol açan iklim koruması küresel bir rol modeli değildir" dedi. "AB içinde yatırım bizim hedefimiz ve bu teklif bunu başarıyor. Çok daha etkili çalışıyor."
2005 yılında başlatılan AB emisyon ticaret sistemi, dünyanın ilk karbon piyasasıydı. O zamandan beri Çin, Yeni Zelanda, Kaliforniya ve diğer ABD eyaletleri dahil olmak üzere yaklaşık 40 bölgede benzer programlara ilham kaynağı oldu.
Potsdam İklim Etkisi Araştırma Enstitüsü direktörü ve başekonomisti Ottmar Edenhofer, komisyonun teklifindeki ekstra esnekliğin "AB'nin genel iklim politikası yönünü değiştirmediğini" söyledi. Planı, karbondioksitin atmosferden kalıcı olarak uzaklaştırılmasını içerdiği için övdü.
Ayrıca, Avrupa Komisyonu, Avrupa ekonomisinde elektrifikasyon oranını bugünkü %23'ten 2040 yılına kadar %46'ya çıkarma planını duyurdu.
AB Enerji Komiseri Dan Jørgensen, "Siyah, pahalı, kirletici molekülleri ucuz, yerli elektronlarla değiştirmeliyiz" dedi. Ayrıca, AB vergi mükelleflerinin her yıl fosil yakıt sübvansiyonlarına harcadığı 97 milyar avronun aşamalı olarak kaldırılması planını da duyurdu. "Bu biraz bir doktorun şeker hastası bir hastaya şeker reçete ederek yardım etmeye çalışması gibi" dedi. "Bundan kurtulmak istiyoruz."
