Wakosoaji wameonya kuwa chombo chenye ufanisi zaidi barani Ulaya cha kupunguza uzalishaji wa gesi chafu hatari unaochangia ongezeko la joto duniani kinaweza kudhoofishwa baada ya Tume ya Ulaya kupendekeza mabadiliko makubwa kwenye soko lake kuu la kaboni.
Katika mapitio yaliyotazamiwa kwa muda mrefu ya Mfumo wa Uuzaji wa Uzalishaji wa Umoja wa Ulaya (ETS), Tume ilipendekeza kuwapa makampuni njia isiyo na masharti magumu na ya bei nafuu ya kupunguza uzalishaji wa gesi chafu.
Mapitio ya ETS—yanayotazamwa kwa upana kama sera yenye ufanisi zaidi barani Ulaya ya kupunguza uzalishaji unaochangia ongezeko la joto duniani—yanakuja baada ya moto wa nyika uliosababisha vifo nchini Hispania na mawimbi ya joto kali kote barani humo. Ulaya Magharibi ndiyo iliyopata Juni yake yenye joto zaidi kuwahi kurekodiwa, huku wanasayansi wakisema halijoto hiyo ya kuvunja rekodi ingekuwa "haiwezekani kabisa" bila mabadiliko ya tabianchi.
Mapitio hayo yalihitajika ili kuoanisha ETS na lengo la Ulaya la kupunguza uzalishaji wa gesi chafu kwa 90% ifikapo mwaka 2040, kama sehemu ya mpito kuelekea uchumi usiotegemea nishati ya mafuta ifikapo katikati ya karne hii.
Lakini utendaji wa Umoja wa Ulaya pia umekabiliwa na shinikizo kutoka kwa nchi 10 wanachama wa Umoja huo, ambao wanasema kuwa ETS inaongeza gharama za nishati na kudhoofisha ushindani wa Ulaya.
Kwa kujibu wasiwasi huu, baadhi ya viwanda vizito vitafaidika na vibali vya uchafuzi wa mazingira bila malipo kwa muda mrefu zaidi, huku idadi ya vibali vinavyosambazwa ikipunguzwa polepole zaidi, na kuwapa makampuni uhuru zaidi.
Tangu mwaka 2005, wachafuzi wakubwa wa Umoja wa Ulaya wamehitajika kununua vibali vya kuchafua, na hivyo kuunda motisha ya kuwekeza katika nishati safi na utengenezaji bidhaa. ETS, ambayo baadaye ilipanuliwa kujumuisha safari za ndege na usafirishaji wa baharini ndani ya Umoja wa Ulaya, ina sifa ya kupunguza uzalishaji unaochangia ongezeko la joto duniani kwa 47% ifikapo mwaka 2023 ikilinganishwa na viwango vya mwaka 2005.
Chini ya mapendekezo ya hivi karibuni, ETS ingepanuliwa kujumuisha taka za manispaa, kwa lengo la kuongeza urejelezaji na kupunguza kiasi cha takataka zinazopelekwa kuchomwa.
Tume pia inataka kupanua ETS hadi safari za ndege ndani ya eneo la kilomita 5,000 kutoka sehemu kuu ya Ulaya. Hii ingeathiri mashirika ya ndege yanayoruka hadi Afrika Kaskazini na Mashariki ya Kati, lakini si hadi China au Marekani, hivyo kuepuka mzozo mpya na utawala wa Trump.
Kwa mara ya kwanza, ETS pia ingetumika kwa ndege za kibinafsi, na hivyo kukomesha upendeleo kwa abiria matajiri zaidi ambao kwa muda mrefu umeonekana kuwa wa haki.
Kamishna wa Tabianchi wa Umoja wa Ulaya, Wopke Hoekstra, aliwaambia waandishi wa habari kuwa ETS ni "rasilimali ya ajabu" na kwamba bila hiyo, Ulaya ingetumia mita za ujazo bilioni 100 za ziada za gesi, "na kutufanya tuwe katika hatari zaidi" ya tete ya soko la nishati.
Lakini alikiri kuwa "muundo mzuri" una udhaifu, akisema kuwa viwanda muhimu vya Ulaya vinakabiliwa na ushindani usio wa haki kutoka kwa washindani wasio wa Ulaya wanaotumia "ruhusa kubwa za serikali" na "mazingira ya kazi yenye shaka"—masuala ambayo hata ushuru mpya wa mpaka wa kaboni hauishii kikamilifu.
Hoekstra alisema baadhi ya makampuni yamechagua kuhamisha shughuli zao nje ya nchi badala ya kuwekeza katika uzalishaji safi barani Ulaya. "Hili haliwezi kuendelea," alisema.
Michael Bloss, Mbunge wa Kijani wa Ujerumani, alishutumu Tume kwa kuwapa viwanda "leseni ya kuchafua kwa muda mrefu zaidi na kwa gharama nafuu."
Alisema: "Kudhoofisha mpango wa uuzaji wa uzalishaji kunadhuru makampuni yanayounda ajira na ukuaji kupitia uzalishaji unaozingatia tabianchi. Wale ambao wamewekeza katika viwanda na ajira za siku zijazo wataadhibiwa."
Camille Maury, afisa mkuu wa sera kuhusu upunguzaji wa kaboni viwandani katika ofisi ya sera ya Ulaya ya shirika la uhifadhi wa wanyamapori WWF, alisema pendekezo la Tume "linatishia bei inayotabirika na yenye ufanisi ya uchafuzi wa mazingira ambayo wafanyabiashara na wawekezaji wanahitaji kuwekeza katika teknolojia safi." ETS ilifanya kazi, Maury alisema, "kwa sababu vipengele vyake muhimu vinatiana nguvu: kikomo kinachopungua cha uzalishaji, bei yenye maana ya uchafuzi, na mapato yanayounga mkono mpito safi." Aliongeza, "Kama vile mnara wa Jenga, unapoanza kuondoa vitalu vya ujenzi, unavuruga muundo mzima."
Tazama picha kwa ukubwa kamili
Kwa mara ya kwanza, ETS pia ingetumika kwa ndege za kibinafsi, na hivyo kukomesha upendeleo kwa abiria matajiri zaidi ambao kwa muda mrefu umeonekana kuwa wa haki. Picha: Eric Gaillard/Reuters
Tume imekuwa chini ya shinikizo kubwa la kudhoofisha ETS huku nchi wanachama zikikabiliana na mshtuko wa hivi karibuni wa nishati uliosababishwa na vita vya Iran, ambao umeonyesha utegemezi wa Ulaya kwa nishati ya mafuta inayoagizwa kutoka nje.
Mwanzoni mwa mwaka huu, Italia iliongoza msukumo wa kukomesha ETS na ni miongoni mwa nchi 10 wanachama ambazo hivi karibuni zilitaka mageuzi "ya kivitendo", zikisema kuwa mfumo wa sasa utawafukuza viwanda nje ya Ulaya.
ruka tangazo la jarida
Jarida la bure | Kila wiki
Jiandikisha kwa Hii ni Ulaya
Hadithi na mijadala muhimu zaidi kwa Wazungu – kutoka utambulisho hadi uchumi hadi mazingira
Onyesha la hivi karibuni
Ingiza barua pepe yako
Jiandikisha
baada ya matangazo ya jarida
Kwa kujibu, nchi saba wanachama – zikiwemo nchi za Nordic, Hispania, na Uholanzi, ambazo ni viongozi katika nishati safi – zilionya wiki iliyopita dhidi ya kudhoofisha ETS, zikisema "kuna hatari ya shinikizo lisilofaa" kwa juhudi za kupunguza uzalishaji.
Chini ya ETS, makampuni hupokea posho za bure ili kuwasaidia kubeba gharama za kuondoa nishati ya mafuta chafu kutoka kwa mifumo yao ya uzalishaji. Mapendekezo ya hivi karibuni yanamaanisha kuwa posho za bure kwa sekta zinazochafua kama vile chuma na saruji hazitaondolewa hadi mwaka 2038, badala ya mwaka 2034 kama ilivyopangwa awali. Hata hivyo, makampuni yatapata posho za bure tu ikiwa yataonyesha mipango ya kuwekeza katika uzalishaji safi barani Ulaya.
Umoja wa Ulaya utatoa 80% ya vibali vya bure kwa makampuni yenye mipango ya kufanya uwekezaji safi barani Ulaya, huku 20% iliyobaki ikisambazwa baada ya pesa kutumika.
Kila mwaka, idadi ya vibali hupunguzwa ili kuimarisha motisha za kukabiliana na uchafuzi. Chini ya mageuzi ya hivi karibuni, Tume inapanga kupunguza kasi ya upunguzaji wa kikomo cha kila mwaka hadi 3.7% kuanzia mwaka 2031, kisha hadi 1.7% kuanzia mwaka 2036, ikilinganishwa na 4.3% ya sasa.
WWF ilisema kuwa kupunguza kasi ya upunguzaji kungeruhusu tani bilioni 2 za ziada za CO2 kutolewa, na hivyo kuibua maswali kuhusu jinsi Umoja wa Ulaya ungetimiza lengo lake la tabianchi la mwaka 2040.
Pendekezo hilo, ambalo pia linaruhusu baadhi ya upunguzaji wa uzalishaji baada ya mwaka 2036 kutoka kwa mikopo "ya ubora wa juu" inayofadhili upunguzaji wa kaboni nje ya nchi, lilikaribishwa na vikundi vya viwanda kwa mabadiliko yake ya kasi lakini likakosolewa kwa kutokwenda mbali vya kutosha.
"Baadhi ya vipengele vya pendekezo tayari vinaleta wasiwasi," alisema Markus Beyrer, mkurugenzi mkuu wa BusinessEurope. "Kwa mfano, masharti mapya ya ugawaji wa bure yana hatari ya kuongeza ugumu wa urasimu, na jukumu lisilo na uhakika la mikopo ya kimataifa ya kaboni halitoshelezi."
Maafisa wa Umoja wa Ulaya walikataa madai kwamba mipango hiyo hailingani na malengo ya tabianchi. "Nambari hizi hazina dosari kabisa kwa sheria ya tabianchi," alisema Hoekstra, akirejelea lengo la kisheria la Umoja wa Ulaya la kupunguza uzalishaji wa gesi chafu kwa 90% ifikapo mwaka 2040. Alisema "nyongeza kubwa" kutoka kwa pendekezo la sasa ni motisha za kuhakikisha "uwekezaji zaidi" katika ardhi ya Ulaya: "Vinginevyo, ikiwa tutaacha viwanda vihamie nje, kila mtu atapoteza. Bidhaa hazitazalishwa kwa usafi zaidi nje ya Ulaya."
Tazama picha kwa ukubwa kamili
Mapendekezo hayo yanamaanisha kuwa posho za bure kwa sekta zinazochafua hazitaondolewa hadi mwaka 2038, badala ya mwaka 2034 kama ilivyopangwa. Picha: Sean Gallup/Getty Images
Sheria ya rasimu sasa inahitaji kukubaliwa na nchi 27 wanachama wa Umoja wa Ulaya na Bunge la Ulaya.
Peter Liese, mbunge mkongwe wa Ujerumani kutoka chama cha mrengo wa kati cha kulia cha European People's Party, ambaye atawakilisha bunge katika kujadili sheria hiyo, alikaribisha mapendekezo hayo. "Ulinzi wa tabianchi unaosababisha ukosefu wa ajira si mfano wa kuigwa duniani," alisema. "Uwekezaji ndani ya Umoja wa Ulaya ndio lengo letu, na pendekezo hili linafanikisha hilo." Inafanya kazi kwa ufanisi zaidi.
Ilizinduliwa mwaka 2005, mfumo wa uuzaji wa uzalishaji wa Umoja wa Ulaya ulikuwa soko la kwanza la kaboni duniani. Tangu wakati huo, umehimiza mipango sawa katika takriban maeneo 40, ikiwemo China, New Zealand, California, na majimbo mengine ya Marekani.
Ottmar Edenhofer, mkurugenzi na mwanauchumi mkuu katika Taasisi ya Potsdam ya Utafiti wa Athari za Tabianchi, alisema uhuru wa ziada katika pendekezo la Tume "haubadili mwelekeo wa jumla wa sera ya tabianchi ya Umoja wa Ulaya." Alisifu mpango huo kwa kujumuisha uondoaji wa kudumu wa dioksidi kaboni kutoka angani.
Kando na hayo, Tume ya Ulaya ilitangaza mpango wa kuongeza kasi ya umeme katika uchumi wa Ulaya mara mbili hadi 46% ifikapo mwaka 2040, kutoka 23% leo.
"Tunahitaji kuchukua nafasi ya molekuli nyeusi, za gharama kubwa, na zinazochafua na elektroni za bei nafuu, zinazozalishwa ndani," alisema Kamishna wa Nishati wa Umoja wa Ulaya, Dan Jørgensen. Pia alitangaza mpango wa kukomesha €97 bilioni ambazo walipa kodi wa Umoja wa Ulaya hutumia kila mwaka kwa ruzuku ya nishati ya mafuta. "Ni kama daktari anayejjaribu kumsaidia mgonjwa wa kisukari kwa kuagiza sukari," alisema. "Tunataka kuondokana na hilo."
**Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara**
Hapa kuna orodha ya maswali yanayoulizwa mara kwa mara kuhusu hatari ya kudhoofisha chombo chenye ufanisi zaidi barani Ulaya cha kupunguza uzalishaji wa gesi chafu
**Maswali ya Ngazi ya Waanzilishi**
1. **Chombo gani kinachozungumziwa?**
Kinaitwa Mfumo wa Uuzaji wa Uzalishaji wa Umoja wa Ulaya. Ni soko ambapo makampuni lazima wanunue vibali kwa kila tani ya CO2 wanayotoa. Lengo ni kufanya uchafuzi kuwa wa gharama kubwa ili makampuni yawekeze katika nishati safi.
2. **Kwa nini kinachukuliwa kuwa chombo chenye ufanisi zaidi barani Ulaya?**
Kwa sababu kinaweka kikomo cha wazi na kinachopungua cha uzalishaji wa jumla. Tofauti na malengo ya hiari, kikomo hiki hulazimisha uchafuzi wa jumla kushuka mwaka hadi mwaka. Tayari kimesaidia kupunguza uzalishaji kutoka kwa vinu vya umeme na viwanda kwa takriban 37% tangu mwaka 2005.
3. **Inadhoofishwaje?**
Mapendekezo kadhaa na shinikizo za kisiasa zinaweza kuidhoofisha kwa kutoa vibali vya bure kwa viwanda kwa muda mrefu zaidi kuliko ilivyopangwa, kupunguza bei ya kaboni, au kuchelewesha kukomeshwa kwa posho za bure kwa wachafuzi.
4. **Kwa nini mtu yeyote angetaka kukidhoofisha?**
Baadhi ya viwanda vinasema kunawafanya wasiwe na ushindani dhidi ya nchi ambazo hazina bei ya kaboni. Wanasiasa pia wana wasiwasi kwamba gharama za juu za nishati zinawadhuru kaya na biashara ndogo.
5. **Nini kitatokea ikiwa ETS itadhoofishwa?**
Ulaya ingeshindwa kufikia malengo yake ya tabianchi. Uwekezaji katika nishati safi ungepungua, na uchafuzi ungeendelea kuwa juu kwa muda mrefu zaidi.
**Maswali ya Ngazi ya Juu**
6. **Ni mabadiliko gani mahususi yanayopendekezwa ambayo yanaweza kudhoofisha mfumo?**
Hatari kuu ni pamoja na kupanua posho za bure kwa viwanda vizito zaidi ya mwaka 2034, kuchelewesha kukomeshwa kwa posho za bure kwa usafiri wa anga, kupunguza Hifadhi ya Utulivu wa Soko, na kuondoa sekta zaidi kutoka kwa utaratibu wa marekebisho ya mpaka wa kaboni.
7. **Je, ugawaji wa bure unadhoofishaje ETS?**
Vibali vya bure vinamaanisha kuwa makampuni machafu zaidi hayalipi gharama kamili ya uchafuzi wao. Hii inapunguza motisha ya kifedha ya kupunguza kaboni na kuweka viwanda vya zamani vya uzalishaji wa juu vikiendelea kufanya kazi kwa muda mrefu zaidi. Pia inajaza soko, na kuweka bei za kaboni chini ya inavyopaswa kuwa.
8. **Je, kudhoofisha ETS kunaathiri bei ya kaboni?**
Ndiyo, moja kwa moja. Ikiwa vibali vya bure zaidi vitatolewa au kikomo kilegezwa, bei ya kaboni itashuka. Hii inapunguza motisha kwa makampuni kupunguza uzalishaji wao.
