タリバンとアフガニスタンにおける国際的な関与の拡大に対する懸念が高まっている。

アフガニスタンのタリバンは、孤立状態から脱却するための外交的働きかけを開始している。主要な地域・国際大国が、同政権による組織的な人権侵害にもかかわらず、抑圧的な政権とより緊密に関与する意向を強めているためだ。

タリバンが再び権力を握ってから5年が経ち、2021年に20年にわたる残忍な反乱戦争を経てカブールを掌握した過激派イスラム組織との関係を再構築したり、外交的接触を強化したりする国が増えている。

活動家らは、各国によるこうした個別の接触が、外交的譲歩を人権の実質的な改善と結びつけるという「一貫性のある、首尾一貫した」要求を弱める可能性を懸念している。

国連は、女性の大学入学やほとんどの職業を禁止し、10代の少女の教育を否定し、厳格な服装規定を課す「タリバンの勅令と法律の連鎖」を最近報告している。少数民族は迫害に直面し、活動家やジャーナリストは抑圧されている。アフガニスタンは「人権の墓場」となっていると、国連は3月に述べた。

インド、カタール、中国、イラン、および中央アジアの数カ国は、最近になってタリバン高官を歓迎するか、新たな通信チャネルを開設した。1年余り前にカブールのタリバン政権を正式に承認したロシアは、先月、軍事協力協定に署名した。6月には、欧州連合（EU）がブリュッセルでタリバン高官と、難民申請に失敗した人々のアフガニスタン送還について協議した。欧州の個別の国々も、カブールとの独自の接触を深めている。

「疑いの余地なく、進展があった。イスラム首長国は現在、自信に満ちた立場にある。彼らは、自らが地域諸国にとって、そして欧州や米国にとっても今や不可欠な存在であることを認識しており、関与の方法も見極めている」と、デリーのオブザーバー研究財団のシバム・シェカワット氏は述べた。

「タリバンは、いかなる種類の接触も外交上の勝利とみなしており、それを政権に正統性を与える証拠として利用することに成功している」

2021年にタリバンが権力を掌握した後に課された、公式または「事実上の」承認を回避する厳格な孤立政策は、現在崩壊しつつある。一部の西側コメンテーターは、より多くの国がこの政権を承認すべきだと示唆している。また、他の人々は「裏ルート」での関与を強化すべきだと主張している。

「私たちは、いかなる関与にも反対しているわけではない……進行中の人道危機を緩和するために援助機関が活動するためだけでも、関与は必要だ。しかし、私たちが懸念しているのは、これらの接触の最終目標と、行われている協議の中身だ」と、ヒューマン・ライツ・ウォッチのアフガニスタン担当研究者、フェレシュタ・アッバシ氏は述べた。

「国際社会からタリバンに対して、女性の権利や人権状況に関して真の進展を示さなければ、友人を得ることはできないという、一貫性のある首尾一貫したメッセージが発信されるべきだ……そして、それは現在行われていない」

新たな接触は、地域の安全保障上の懸念、西側諸国での不法移民削減への圧力、そしてタリバンがすぐに権力の座から追われる可能性は低いという一般的な認識が混ざり合って生じている。

欧州委員会は、2021年以来初の公式な会合となったブリュッセルでのタリバン代表団との協議を、単に「技術的」で送還に焦点を当てたものとして軽視したが、タリバンの報道官は、これはEU諸国との領事関係を正常化するための一歩となる歴史的な訪問であると主張した。

この会合は怒りを引き起こした。

「タリバンの虐待を非難する一方で、次の瞬間には移民問題に関する協議を発表することはできない……タリバンは国内の支持者に対して、今や国際社会に受け入れられていると伝えている」とアッバシ氏は述べた。

今年、タジキスタン、トルクメニスタン、キルギス、ウズベキスタン、カザフスタンの当局者がすべてカブールや他のアフガニスタンの都市を訪問し、内陸国である自国に海港や他国へのアクセスを提供する貿易ルートやパイプライン契約の確保を模索している。

インドもまた、2021年にカブールがタリバンの手に落ちて以降冷え込んでいた関係強化に動いており、その背景には、長年の支援者であるパキスタンとタリバン運動の間に生じた新たな摩擦を利用したいという思惑がある。昨年、ニューデリーは制裁免除を確保し、タリバンの外相であり、数十年にわたり運動の中心人物であるベテランのアミール・カーン・ムッタキ氏がインドを訪問できるようにした。6月には、インドの国連大使が、数十人のタリバン構成員を対象とした渡航禁止、資産凍結、武器禁輸などの制裁を再考する時期が来たと示唆した。「アフガニスタンの政治的現実は過去5年間で変化しており、現在の国連制裁体制はそれを考慮に入れなければならない」とハリッシュ・パルヴァタネニ氏は述べた。

アフガニスタン当局はまた、中国、日本、トルコ、サウジアラビアからの代表を含む外国使節をカブールに招くことで外交を活用している。昨年、イランのアッバス・アラグチ外相が、約10年ぶりにイラン外相としてカブールを訪問した。アフガニスタン・イスラム首長国は「すべての国との関係を求める」とタリバン報道官のザビフッラー・ムジャヒド氏は述べたが、「地域諸国と隣国は特に重要である。なぜなら、我々の経済的結びつきと利益は密接に関連しているからだ」と付け加えた。

ロシアの中東政策に焦点を当てたワシントン研究所の上級研究員、アンナ・ボルシチェフスカヤ氏は、モスクワがタリバン政権を承認し、緊密な関係を求める理由はいくつかあると述べた。「おそらく目的の一つは、単に同盟国を持つことだ……アフガニスタンは地理的にもロシアにとって非常に重要であり、ロシアは単に世界のその地域で影響力を持ちたいだけだ。機会があり、それを掴むことができた」と彼女は述べた。「これは非常に冷徹で打算的な計算だ。ロシアが勝つためには米国が負けなければならないという、非常に単純なゼロサム的見方の一部だ。クレムリンの視点から見れば、これは世界的な戦いであり、欧州であれアフガニスタンであれ、他のどこであれ、一つの地政学的チェス盤なのだ」

英国は、主にカタールの英国大使館に置かれた英国アフガニスタン使節団を通じて、タリバン高官との「限定的かつ実用的な」関与の方針を取っていると述べている。他の西側諸国も、カタールでタリバンと非公式な会合を持っている。ドイツと少なくとも他の4つの西ヨーロッパの首都では、主要な領事館が現在、旧アフガニスタン政府の代表ではなく、タリバンによって運営されている。

タリバン高官はまた、脆弱な経済と外交的立場を強化するための国境を越えたインフラプロジェクトを推進している。天然資源も外国勢力にとっての魅力の一つだ。カブールは鉱業部門を拡大し、隣国中国や他の地域からの企業を惹きつけている。南西国境周辺でのイスラム過激派活動を懸念する中国は、近年タリバン高官を歓迎し、今年初めにアフガニスタンとパキスタンが戦争状態になった際には協議を主催した。

タリバンは、女性の教育禁止などの問題をめぐる深い意見の相違により分裂しているが、最も保守的な派閥が依然として支配的である。最近の法律は抑圧をさらに強化し、シーア派イスラム教徒を含む多くの宗教的少数派を異端者とレッテル付けし、反対意見を封じ込めるために厳しい刑罰を課している。他の新しい法律は、女性に対する家庭内暴力として「過度の」殴打のみを認め、幼い少女の結婚を容易にしている。アナリストらは、タリバンが近いうちに姿勢を軟化させる可能性は低いと考えており、世捨て人的で権威主義的な聖職者指導者であるヒバトゥラー・アクンザダ師の影響力が続いていることを指摘している。アフガニスタンの政治を研究するピッツバーグ大学とカーネギー国際平和基金の研究者、ラミン・マンスーリ氏は、タリバンの主な焦点は国内の課題にあると述べた。

アフガニスタンの外相、ムラウィ・アミール・カーン・ムッタキ氏は、インド訪問中の記者会見で女性ジャーナリストの入場を拒否したことで批判に直面した。写真：エルケ・ショリアーズ/ゲッティイメージズ

「彼らは大きな妥協をするつもりはない。彼らのほとんどは国際的な視野を欠いている」とマンスーリ氏は述べた。

**よくある質問**

タリバンとの国際的な関与の拡大に関するよくある質問のリストを、自然で明確な口調で以下に示します。

**一般的な背景に関する質問**

1. タリバンとの国際的な関与とは、実際には何を意味するのか？
それは、外国政府や国際機関がタリバン政権と公式会合、協議、外交対話を行うことを意味します。また、彼らへの援助提供、資金提供プロジェクト、貿易協定の締結も含まれます。

2. 各国はタリバンを公式に承認していないのに、なぜタリバンと話をするのか？
ほとんどの国は、タリバンをアフガニスタンの合法的な政府として公式に承認していません。しかし、現実的な必要性から彼らと話をしています。国境の安全保障を管理し、テロ組織がアフガニスタンの領土を利用するのを防ぎ、飢えた市民に人道支援を届け、アフガニスタン難民の問題に対処するために、タリバンと交渉する必要があるのです。

3. 現在、タリバンと関与している主な国はどこか？
中国、ロシア、パキスタンが、経済・安全保障協議で最も積極的です。米国や欧州諸国も直接会合を持っていますが、主に政治的正当性ではなく、テロ対策と人道支援へのアクセスに焦点を当てています。

4. 関与はタリバンを正統化することと同じか？
いいえ。関与は手段であり、承認ではありません。各国は、すべての接触を断つことはより大きな過ちであり、アフガニスタンを孤立させ、同国を世界的なテロリストの温床にする可能性があると主張しています。彼らは、タリバンと話すことは、その人権記録や統治を承認することを意味しないと強調しています。

**懸念・リスク**

5. この関与の拡大についての最大の懸念は何か？
最大の恐怖は、関与がタリバンへの報酬と見なされることです。批評家は、正当性と援助を与えることで、国際社会が、特に女子教育の禁止や女性の就労権などの抑圧的な政策を暗黙のうちに受け入れ、アフガニスタンの人々を見捨てていることを懸念しています。

6. この関与は、アフガニスタンが再びテロリストの温床になることにつながるか？
これは大きな懸念事項です。タリバンはアルカイダとの関係を断ち切りましたが、ISIS-Kなどの他のグループが依然として活動していると安全保障専門家は懸念しています。タリバンが安全保障の保証なしに国際支援を得た場合、過激派派閥を取り締まる動機を持たない可能性があるというリスクがあります。

7. これはアフガニスタンの人権状況にどのように影響するか？
多くの人権団体は、厳格な条件なしの関与は、タリバンを強化すると考えています。