Ето превода на текста от английски на български:
Санкционираният от ООН Съвет на мира, обявен по-рано тази година от Доналд Тръмп за управление на Газа, планира да си предостави широк съдебен имунитет, според проект на резолюция, получен от Guardian. Проектът също така позволява на организацията да придобива публична собственост в Газа "безплатно".
Четиристраничният проект на резолюция, обозначен като "чувствителен, но некласифициран", разширява широки защити за всеки член на Съвета на мира и неговия административен орган, Службата на върховния представител (OHR), както и за палестински технократи, международни военни сили и чуждестранни изпълнители, които ще работят в Газа. Той определя правните процеси, от които те биха били имунизирани, като "всякакъв арест, задържане или съдебни производства в съдилищата или други органи в Газа".
Не е ясно дали документът има за цел да защити Съвета на мира и неговите филиали от съдебно преследване в международни съдилища, в допълнение към евентуални искове в Газа.
Председателят на Съвета на мира, Доналд Тръмп, ще има правомощието да отмени нечий съдебен имунитет, при условие че има мнозинство подкрепа от Съвета на мира, според проекта на резолюция от юни 2026 г.
Седемчленният "изпълнителен съвет", ръководещ Съвета на мира, включва зетя на Тръмп, Джаред Къшнър; специалния пратеник Стив Уиткоф; началника на кабинета на президента, Сюзи Уайлс; и неговия съветник по националната сигурност, Марко Рубио. Въпреки че държави са обещали милиарди, повечето все още не са превели средства в подкрепа на работата му в Газа и не са сключени големи договори.
Какво е Съветът на мира на Тръмп и кой участва?
Прочетете повече
Белият дом насочи въпросите към Съвета на мира.
Съветът на мира не отговори на конкретни въпроси относно проекта на резолюция, но служител заяви в изявление: "Няма действаща резолюция или рамка за имунитет от вида, описан във вашите въпроси... Всяко предположение, че този процес е създаден, за да създаде беззаконие или безнаказаност, е грешно, подвеждащо и напълно изкривява въпроса."
Служителят добави, че "предположението, че президентът ще има роля в установяването или отмяната на имунитет в Газа [е] категорично невярно" и че "Съветът ще гарантира, че целият персонал, изпълнители и участващи субекти спазват приложимото право и работят при ясни правила, надзор и механизми за отчетност." Служителят не обясни какво ще включва надзорът и отчетността.
Николай Младенов, български дипломат, служещ като върховен представител на Съвета на мира за Газа, провежда срещи тази седмица в Кайро с палестински администратори, избрани от Съвета на мира да управляват Газа. Според лице, запознато с дневния ред, дискусиите са се фокусирали върху усъвършенстване на рамката за работата на групата на територията. Очакваната резолюция за имунитет, озаглавена "РЕЗОЛЮЦИЯ № 2026/3", не е била споделена с палестинската група, каза лицето.
'Без външен надзор'
Шестима адвокати, специализиращи в американското договорно право и международните въоръжени конфликти, прегледаха проекта на резолюция за Guardian.
Ако резолюцията влезе в сила, казаха те, не е ясно как служителите на Съвета на мира, войниците и изпълнителите ще бъдат държани отговорни, ако има стрелби или инциденти, засягащи жителите на Газа, или дори как групата би могла да разрешава рутинни спорове относно бизнес или земеползване там.
Ръководените от САЩ усилия за възстановяване в Ирак и Афганистан често бяха измъчвани от противоречия относно корупция или случаи на смърт на цивилни или злоупотреби от американски изпълнители, включително тези, работещи за Blackwater и KBR, които оттогава са изправени пред съдебни дела в американски съдилища. Всяко усилие за възстановяване в Газа може да се сблъска с подобни предизвикателства.
"Изглежда като опит да се освободи съветът и целият му персонал от отговорност за потенциални правни нарушения", каза Емили Шефер Омер-Ман, експерт по водене на дела по международно хуманитарно право в израелски, американски и чуждестранни съдилища.
Няколко адвокати, включително Омер-Ман, посочиха конкретните рискове в раздел 7 от проекта на резолюция, озаглавен "Отговорност/Искове на трети страни". Този раздел създава система за Съвета на мира да преглежда и решава всякакви искове за "загуба или повреда на имущество и за телесна повреда, заболяване или смърт", произтичащи от работата му в Газа.
"Те основно казват, че няма външен надзор, включително международните закони, които се прилагат за окупация", каза Нура Еракат, професор по международно право в университета Рутгърс. "Те създават своя собствена правна система."
Изпълнителите също поискаха яснота относно правните защити, които биха имали за потенциална работа в Газа. Подкрепяният от Тръмп съвет за мир поиска оферти за отстраняване на отломки, охранителна работа и голямо усилие за възстановяване там. Зетят на Тръмп, Джаред Къшнър, описа превръщането на крайбрежната зона в място с луксозни курорти, високотехнологични градове и регионални бизнес центрове.
Законите за международни изпълнители и военни сили обикновено са изложени в "споразумения за статута на силите" между държави, но няма такова споразумение за Газа. Американските изпълнители все още могат да бъдат обект на американското право за определени престъпления, дори когато работят в чужбина.
"Мисля, че всяка компания би искала много ясна правна рамка", каза Дъг Брукс, президент емеритус на Международната асоциация за операции по стабилност. "Има въпроси за отговорност, които всяка сериозна американска компания би искала да изясни."
Израелските служители не искат да преговарят за споразумение за статута на силите за Газа, защото Израел не иска да признае Газа за държава, каза един американски изпълнител по сигурността.
"Това е доста важно за политическо и правно прикритие и застраховка", каза изпълнителят. "Това дава на хората в Газа яснота и спокойствие относно това как ще бъдат третирани и с тях ще се отнасят изпълнителите, с които може да работят."
Безплатни съоръжения за Съвета на мира
Последният раздел от проекта на резолюция на Съвета на мира, озаглавен "Помещения на Съвета на мира, OHR и ISF", казва, че на групата "ще бъдат предоставени безплатно публични помещения и съоръжения, необходими за изпълнението на мисиите в Газа."
Правни експерти казаха, че тази единствена фраза би могла да позволи незаконно завземане на палестинска собственост. Не е ясно коя група – Израел, Хамас или Палестинската власт – би била отговорна за "предоставянето" на съоръжения на Съвета на мира или при какви условия.
Съветът на мира планира да построи база за международна военна сила, както и логистични центрове в подкрепа на операциите си там, според изпълнители, участващи в процеса. Международната сила има за цел да помогне за разоръжаването на Хамас, което е ключова стъпка в мирния план на Тръмп. Израел отказа да продължи със стъпките, посочени в споразумението за прекратяване на огъня от ноември 2025 г., ако Хамас остане въоръжен.
"Съветът на мира взема страница от репресивната книга на Израел"
"Като едностранно претендира за властта да завзема палестинска земя, собственост и сгради за собствена употреба без съгласие, обезщетение или поправяне, Съветът на мира взема страница от репресивната книга на Израел", каза Омар Шакир, изпълнителен директор на Dawn, организация с нестопанска цел, която разследва въздействието на американската външна политика в Близкия изток. "Далеч от сигнализиране за край на геноцида, апартейда и окупацията, този документ предполага задълбочаване на някои от най-грозните му черти. Това рискува не само съучастие, но и директно извършване на сериозни злоупотреби."
Няколко адвокати повдигнаха въпроси относно правното правомощие на Съвета на мира да поеме контрол върху публични съоръжения и помещения.
"Ако нямат споразумение за статута на силите с Израел, тогава не е ясно какво би било правното правомощие на съвета", каза Брад Паркър, асоцииран директор по политика в Центъра за конституционни права. Адвокати на CCR са представлявали жертви в американски съдебни дела срещу Blackwater и други американски изпълнители по сигурността за предполагаеми злоупотреби в Ирак.
Съветът за сигурност на ООН упълномощи Съвета на мира да наблюдава администрацията на Газа до 31 декември 2027 г. Хартата на ООН предоставя на нейните дипломати и организации специфични правни защити за работа, извършена от името на мисии на ООН в чужбина. Езикът в проекта на резолюция на Съвета на мира изглежда черпи от тези съществуващи рамки, които включват защити срещу арест или задържане на дипломати на ООН по време на официална работа, както и завземане на собственост на ООН. Не е ясно дали Съветът на мира би могъл да използва имунитетите на ООН за своя собствена защита.
Проектът казва, че резолюцията ще влезе в сила, след като Младенов я подпише. Съветът на мира не отговори на въпроси относно това кои други страни, ако има такива, също биха подписали неговата всеобхватна резолюция.
"Колко ценен е този документ, ако те са единствените, които го подписват?" каза Шакир.
Свържете се с нас
Свържете се с нас относно тази история
Най-добрата журналистика в обществен интерес разчита на първоначални сведения от хора, които знаят. Ако имате какво да споделите по тази тема, можете да се свържете с нас поверително, като използвате следните методи:
Сигурни съобщения в приложението Guardian
Приложението Guardian има инструмент за изпращане на съвети относно истории. Съобщенията са криптирани от край до край и скрити в рутинната дейност, която всяко мобилно приложение на Guardian извършва. Това предотвратява възможността наблюдател да знае, че изобщо комуникирате с нас, камо ли какво се казва.
Ако все още нямате приложението Guardian, изтеглете го (iOS/Android) и отидете в менюто. Изберете 'Сигурни съобщения'.
SecureDrop
Ако можете безопасно да използвате мрежата Tor, без да бъдете наблюдавани или следени, можете да изпращате съобщения и документи до Guardian чрез нашата платформа SecureDrop.
Нашето ръководство на theguardian.com/tips изброява няколко начина да се свържете с нас сигурно и обсъжда плюсовете и минусите на всеки.
**Често задавани въпроси**
Ето списък с често задавани въпроси, базирани на темата, че документи показват, че Съветът на мира на Тръмп планира да си предостави широк имунитет
**Въпроси за начинаещи**
**Въпрос:** Какво е Съветът на мира?
**Отговор:** Това е предложен правителствен съвет, който президентът Тръмп планираше да създаде. Заявената му цел беше да насърчава мира и да разрешава спорове, но документи показват, че е бил проектиран да има много широки правомощия.
**Въпрос:** Какво означава широк имунитет в този контекст?
**Отговор:** Това означава, че членовете на Съвета на мира биха били защитени от съдебни дела или наказателно преследване за повечето от техните официални действия. По същество те не биха могли да бъдат държани правно отговорни за това, което правят, докато служат в съвета.
**Въпрос:** Защо един съвет за мир би се нуждаел от имунитет?
**Отговор:** Обикновено имунитетът се дава, за да защити служителите от неоснователни съдебни дела, които биха могли да ги спрат да вършат работата си. Критиците обаче казват, че нивото на имунитет в тези документи е необичайно и би могло да позволи на съвета да действа без никакви правни последици.
**Въпрос:** Този съвет действително ли е създаден?
**Отговор:** Не. Това беше предложение, намерено в документи и планови бележки. Не е официално създаден или одобрен от Конгреса.
**Въпроси за средно напреднали**
**Въпрос:** Какви конкретни правомощия покрива предложеният имунитет?
**Отговор:** Според документите имунитетът би покривал действия, предприети в хода на официални задължения, но определението за официални задължения е написано много широко. Това потенциално би могло да защити съвета от закони срещу подкуп, измама или дори нарушаване на конституционните права на хората, стига да твърдят, че това е част от работата им.
**Въпрос:** Как това се различава от имунитета, който имат други държавни служители?
**Отговор:** Повечето служители имат квалифициран имунитет или абсолютен имунитет за конкретни тесни функции. Този план изглежда дава на целия съвет всеобхватен, пълен имунитет, който отива далеч отвъд типичното за консултативен орган на изпълнителната власт.
**Въпрос:** Бихте ли могли Съветът на мира да отменя други държавни агенции или съдилища?
**Отговор:** Документите предполагат, че съветът би могъл да разследва и потенциално да разрешава спорове, включващи други федерални агенции. Това породи опасения, че би могло да се използва за оказване на натиск или отмяна на решения на Министерството на правосъдието, ФБР или дори съдилищата, без да се носи отговорност.
**Въпрос:** Каква е основната критика към този план?
