Το εγκεκριμένο από τον ΟΗΕ Συμβούλιο Ειρήνης, που ανακοινώθηκε από τον Ντόναλντ Τραμπ νωρίτερα φέτος για τη διακυβέρνηση της Γάζας, σχεδιάζει να παραχωρήσει στον εαυτό του ευρεία νομική ασυλία, σύμφωνα με σχέδιο ψηφίσματος που περιήλθε στην κατοχή της Guardian. Το σχέδιο επιτρέπει επίσης στον οργανισμό να αποκτά δημόσια περιουσία στη Γάζα «δωρεάν».
Το τετρασέλιδο ψήφισμα, με την ένδειξη «ευαίσθητο αλλά απόρρητο», επεκτείνει ευρείες προστασίες σε κάθε μέλος του Συμβουλίου Ειρήνης και του διοικητικού του βραχίονα, του Γραφείου του Ύπατου Εκπροσώπου (OHR), καθώς και σε Παλαιστίνιους τεχνοκράτες, διεθνείς στρατιωτικές δυνάμεις και μη μόνιμους εργολάβους που πρόκειται να εργαστούν στη Γάζα. Ορίζει τις νομικές διαδικασίες από τις οποίες θα έχουν ασυλία ως «οποιαδήποτε σύλληψη, κράτηση ή νομική διαδικασία ενώπιον δικαστηρίων ή άλλων φορέων στη Γάζα».
Δεν είναι σαφές εάν το έγγραφο στοχεύει στην προστασία του Συμβουλίου Ειρήνης και των συνδεδεμένων με αυτό φορέων από διώξεις σε διεθνή δικαστήρια, επιπλέον πιθανών αξιώσεων στη Γάζα.
Ο πρόεδρος του Συμβουλίου Ειρήνης, Ντόναλντ Τραμπ, θα είχε την εξουσία να παραιτηθεί από τη νομική ασυλία κάποιου, υπό την προϋπόθεση ότι έχει την υποστήριξη της πλειοψηφίας του συμβουλίου ειρήνης, σύμφωνα με το σχέδιο ψηφίσματος του Ιουνίου 2026.
Το επταμελές «εκτελεστικό συμβούλιο» που ηγείται του Συμβουλίου Ειρήνης περιλαμβάνει τον γαμπρό του Τραμπ, Τζάρεντ Κούσνερ· τον ειδικό απεσταλμένο Στιβ Γουίτκοφ· την προσωπάρχη του προέδρου, Σούζι Γουάιλς· και τον σύμβουλο εθνικής ασφάλειας, Μάρκο Ρούμπιο. Αν και χώρες έχουν υποσχεθεί δισεκατομμύρια, οι περισσότερες δεν έχουν ακόμη μεταφέρει κεφάλαια για να υποστηρίξουν το έργο του στη Γάζα, και δεν έχουν εκδοθεί σημαντικές συμβάσεις.
Τι είναι το Συμβούλιο Ειρήνης του Τραμπ και ποιοι εμπλέκονται;
Διαβάστε περισσότερα
Ο Λευκός Οίκος παρέπεμψε ερωτήσεις στο Συμβούλιο Ειρήνης.
Το Συμβούλιο Ειρήνης δεν απάντησε σε συγκεκριμένες ερωτήσεις σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος, αλλά ένας αξιωματούχος δήλωσε σε ανακοίνωση: «Δεν υπάρχει κανένα ενεργό ψήφισμα ή πλαίσιο ασυλίας του είδους που περιγράφεται στις ερωτήσεις σας… Οποιαδήποτε υπόνοια ότι αυτή η διαδικασία έχει σχεδιαστεί για να δημιουργήσει ανομία ή ατιμωρησία είναι λανθασμένη, παραπλανητική και αντιλαμβάνεται το ζήτημα εντελώς ανάποδα».
Ο αξιωματούχος πρόσθεσε ότι «η υπόνοια ότι ο Πρόεδρος θα έχει ρόλο στη θέσπιση ή παραίτηση από την ασυλία στη Γάζα [είναι] κατηγορηματικά ψευδής» και ότι «το Συμβούλιο θα διασφαλίσει ότι όλο το προσωπικό, οι εργολάβοι και οι συμμετέχοντες φορείς ακολουθούν την ισχύουσα νομοθεσία και λειτουργούν υπό σαφείς κανόνες, εποπτεία και μηχανισμούς λογοδοσίας». Ο αξιωματούχος δεν εξήγησε τι θα περιλάμβανε η εποπτεία και η λογοδοσία.
Ο Νίκολαϊ Μλάντενοφ, Βούλγαρος διπλωμάτης που υπηρετεί ως ύπατος εκπρόσωπος του Συμβουλίου Ειρήνης για τη Γάζα, συναντιέται αυτή την εβδομάδα στο Κάιρο με Παλαιστίνιους διαχειριστές που επέλεξε το Συμβούλιο Ειρήνης για να κυβερνήσουν τη Γάζα. Σύμφωνα με άτομο που γνωρίζει την ατζέντα, οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στη βελτίωση του πλαισίου για το έργο της ομάδας στην περιοχή. Το υπό εξέταση ψήφισμα ασυλίας, με τίτλο «ΨΗΦΙΣΜΑ ΑΡΙΘ. 2026/3», δεν έχει κοινοποιηθεί στην παλαιστινιακή ομάδα, ανέφερε το άτομο.
«Καμία εξωτερική εποπτεία»
Έξι δικηγόροι που ειδικεύονται στο δίκαιο συμβάσεων των ΗΠΑ και στις διεθνείς ένοπλες συγκρούσεις εξέτασαν το σχέδιο ψηφίσματος για τη Guardian.
Εάν το ψήφισμα τεθεί σε ισχύ, είπαν, δεν είναι σαφές πώς θα λογοδοτήσουν οι αξιωματούχοι, οι στρατιώτες και οι εργολάβοι του Συμβουλίου Ειρήνης σε περίπτωση πυροβολισμών ή ατυχημάτων που επηρεάζουν κατοίκους της Γάζας, ή ακόμα και πώς η ομάδα θα μπορούσε να επιλύσει συνήθεις διαφορές σχετικά με επιχειρήσεις ή χρήση γης εκεί.
Οι προσπάθειες ανοικοδόμησης υπό την ηγεσία των ΗΠΑ στο Ιράκ και το Αφγανιστάν συχνά μαστίζονταν από διαμάχες σχετικά με διαφθορά ή περιπτώσεις θανάτων αμάχων ή κακοποίησης από Αμερικανούς εργολάβους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εργάζονταν για τις Blackwater και KBR, οι οποίοι έκτοτε αντιμετώπισαν αγωγές σε δικαστήρια των ΗΠΑ. Οποιαδήποτε προσπάθεια ανοικοδόμησης στη Γάζα θα μπορούσε να αντιμετωπίσει παρόμοιες προκλήσεις.
«Μοιάζει με απόπειρα εξαίρεσης του συμβουλίου και όλου του προσωπικού του από τη λογοδοσία για πιθανές νομικές παραβιάσεις», δήλωσε η Έμιλυ Σέφερ Όμερ-Μαν, ειδική στη δίωξη υποθέσεων διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου σε ισραηλινά, αμερικανικά και ξένα δικαστήρια.
Αρκετοί δικηγόροι, συμπεριλαμβανομένης της Όμερ-Μαν, επεσήμαναν τους συγκεκριμένους κινδύνους στην ενότητα 7 του σχεδίου ψηφίσματος, με τίτλο «Ευθύνη/Αξιώσεις Τρίτων». Αυτή η ενότητα δημιουργεί ένα σύστημα για το Συμβούλιο Ειρήνης να εξετάζει και να αποφασίζει για τυχόν αξιώσεις για «απώλεια ή ζημιά περιουσίας και για σωματική βλάβη, ασθένεια ή θάνατο» που προκύπτουν από το έργο του στη Γάζα.
«Βασικά λένε ότι δεν υπάρχει εξωτερική εποπτεία, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών νόμων που ισχύουν για την κατοχή», δήλωσε η Νούρα Ερακάτ, καθηγήτρια διεθνούς δικαίου στο Πανεπιστήμιο Ράτγκερς. «Δημιουργούν το δικό τους νομικό σύστημα».
Οι εργολάβοι έχουν επίσης ζητήσει διευκρινίσεις σχετικά με τις νομικές προστασίες που θα είχαν για πιθανή εργασία στη Γάζα. Το υποστηριζόμενο από τον Τραμπ συμβούλιο ειρήνης έχει ζητήσει προσφορές για απομάκρυνση μπαζών, εργασίες ασφαλείας και μια μεγάλη προσπάθεια ανοικοδόμησης εκεί. Ο γαμπρός του Τραμπ, Τζάρεντ Κούσνερ, έχει περιγράψει τη μετατροπή της παράκτιας περιοχής σε ένα μέρος με πολυτελή θέρετρα, πόλεις υψηλής τεχνολογίας και περιφερειακά επιχειρηματικά κέντρα.
Οι νόμοι για διεθνείς εργολάβους και στρατιωτικές δυνάμεις συνήθως ορίζονται σε «συμφωνίες καθεστώτος δυνάμεων» μεταξύ χωρών, αλλά δεν υπάρχει τέτοια συμφωνία για τη Γάζα. Οι Αμερικανοί εργολάβοι μπορούν ακόμα να υπόκεινται στη νομοθεσία των ΗΠΑ για ορισμένα εγκλήματα ακόμα και όταν εργάζονται στο εξωτερικό.
«Νομίζω ότι οποιαδήποτε εταιρεία θα ήθελε ένα πολύ σαφές νομικό πλαίσιο», δήλωσε ο Νταγκ Μπρουκς, επίτιμος πρόεδρος της Διεθνούς Ένωσης Επιχειρήσεων Σταθερότητας. «Υπάρχουν ζητήματα ευθύνης που οποιαδήποτε σοβαρή αμερικανική εταιρεία θα ήθελε να ξεκαθαρίσει».
Ισραηλινοί αξιωματούχοι δεν θέλουν να διαπραγματευτούν μια συμφωνία καθεστώτος δυνάμεων για τη Γάζα επειδή το Ισραήλ δεν θέλει να αναγνωρίσει τη Γάζα ως κράτος, δήλωσε ένας Αμερικανός εργολάβος ασφαλείας.
«Είναι αρκετά σημαντικό για πολιτική και νομική κάλυψη και ασφάλιση», είπε ο εργολάβος. «Δίνει στους ανθρώπους της Γάζας σαφήνεια και άνεση σχετικά με το πώς θα αντιμετωπίζονται και θα συναλλάσσονται με εργολάβους με τους οποίους μπορεί να συνεργαστούν».
Δωρεάν εγκαταστάσεις για το Συμβούλιο Ειρήνης
Η τελευταία ενότητα του σχεδίου ψηφίσματος του Συμβουλίου Ειρήνης, με τίτλο «Χώροι του Συμβουλίου Ειρήνης, OHR και ISF», αναφέρει ότι η ομάδα «θα λάβει, δωρεάν, δημόσιους χώρους και εγκαταστάσεις που απαιτούνται για την εκπλήρωση των αποστολών στη Γάζα».
Νομικοί εμπειρογνώμονες δήλωσαν ότι αυτή η μοναδική φράση θα μπορούσε να επιτρέψει την παράνομη κατάσχεση παλαιστινιακής περιουσίας. Δεν είναι σαφές ποια ομάδα—το Ισραήλ, η Χαμάς ή η Παλαιστινιακή Αρχή—θα ήταν υπεύθυνη για την «παροχή» εγκαταστάσεων στο Συμβούλιο Ειρήνης, ή υπό ποιους όρους.
Το Συμβούλιο Ειρήνης σχεδιάζει να κατασκευάσει μια βάση για μια διεθνή στρατιωτική δύναμη, καθώς και κόμβους εφοδιασμού για να υποστηρίξει τις επιχειρήσεις του εκεί, σύμφωνα με εργολάβους που εμπλέκονται στη διαδικασία. Η διεθνής δύναμη προορίζεται να βοηθήσει στον αφοπλισμό της Χαμάς, που είναι ένα βασικό βήμα στο σχέδιο ειρήνης του Τραμπ. Το Ισραήλ έχει αρνηθεί να προχωρήσει με τα βήματα που περιγράφονται σε μια συμφωνία εκεχειρίας του Νοεμβρίου 2025 εάν η Χαμάς παραμείνει οπλισμένη.
«Το Συμβούλιο Ειρήνης αντιγράφει από το κατασταλτικό εγχειρίδιο του Ισραήλ»
«Διεκδικώντας μονομερώς την εξουσία να καταλάβει παλαιστινιακή γη, περιουσία και κτίρια για δική του χρήση χωρίς συναίνεση, αποζημίωση ή επανόρθωση, το Συμβούλιο Ειρήνης αντιγράφει από το κατασταλτικό εγχειρίδιο του Ισραήλ», δήλωσε ο Ομάρ Σακίρ, εκτελεστικός διευθυντής της Dawn, μιας μη κερδοσκοπικής οργάνωσης που ερευνά τις επιπτώσεις της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ στη Μέση Ανατολή. «Αντί να σηματοδοτεί το τέλος της γενοκτονίας, του απαρτχάιντ και της κατοχής, αυτό το έγγραφο υποδηλώνει την εμβάθυνση ορισμένων από τα πιο άσχημα χαρακτηριστικά τους. Αυτό κινδυνεύει όχι μόνο με συνέργεια, αλλά και με άμεση διάπραξη σοβαρών καταχρήσεων».
Αρκετοί δικηγόροι έθεσαν ερωτήματα σχετικά με τη νομική εξουσία του Συμβουλίου Ειρήνης να αναλάβει τον έλεγχο δημόσιων εγκαταστάσεων και χώρων.
«Εάν δεν έχουν συμφωνία καθεστώτος δυνάμεων με το Ισραήλ, τότε δεν είναι σαφές ποια θα είναι η νομική εξουσία του συμβουλίου», δήλωσε ο Μπραντ Πάρκερ, αναπληρωτής διευθυντής πολιτικής στο Κέντρο Συνταγματικών Δικαιωμάτων. Δικηγόροι του CCR έχουν εκπροσωπήσει θύματα σε αγωγές των ΗΠΑ κατά της Blackwater και άλλων Αμερικανών εργολάβων ασφαλείας για φερόμενες καταχρήσεις στο Ιράκ.
Το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ εξουσιοδότησε το Συμβούλιο Ειρήνης να επιβλέπει τη διοίκηση της Γάζας έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027. Ο Χάρτης του ΟΗΕ παρέχει στους διπλωμάτες και τους οργανισμούς του συγκεκριμένες νομικές προστασίες για εργασία που γίνεται για λογαριασμό αποστολών του ΟΗΕ στο εξωτερικό. Η γλώσσα στο σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου Ειρήνης φαίνεται να βασίζεται σε αυτά τα υπάρχοντα πλαίσια, τα οποία περιλαμβάνουν προστασίες κατά της σύλληψης ή κράτησης διπλωματών του ΟΗΕ κατά τη διάρκεια επίσημης εργασίας, καθώς και κατά της κατάσχεσης περιουσίας του ΟΗΕ. Δεν είναι σαφές εάν το Συμβούλιο Ειρήνης θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τις ασυλίες του ΟΗΕ για τη δική του προστασία.
Το σχέδιο αναφέρει ότι το ψήφισμα θα τεθεί σε ισχύ μόλις το υπογράψει ο Μλάντενοφ. Το Συμβούλιο Ειρήνης δεν απάντησε σε ερωτήσεις σχετικά με το ποια άλλα μέρη, εάν υπάρχουν, θα υπογράψουν επίσης το εκτεταμένο ψήφισμά του.
«Πόσο πολύτιμο είναι αυτό το έγγραφο εάν είναι οι μόνοι που το υπογράφουν;» είπε ο Σακίρ.
Επικοινωνήστε μαζί μας
Επικοινωνήστε μαζί μας για αυτή την ιστορία
Η καλύτερη δημοσιογραφία δημόσιου συμφέροντος βασίζεται σε μαρτυρίες από πρώτο χέρι από ανθρώπους που γνωρίζουν. Εάν έχετε κάτι να μοιραστείτε για αυτό το θέμα, μπορείτε να επικοινωνήσετε μαζί μας εμπιστευτικά χρησιμοποιώντας τις ακόλουθες μεθόδους:
Ασφαλής Ανταλλαγή Μηνυμάτων στην εφαρμογή Guardian
Η εφαρμογή Guardian διαθέτει ένα εργαλείο για την αποστολή πληροφοριών σχετικά με ιστορίες. Τα μηνύματα είναι κρυπτογραφημένα από άκρο σε άκρο και κρυμμένα μέσα στη συνήθη δραστηριότητα που εκτελεί κάθε εφαρμογή Guardian για κινητά. Αυτό εμποδίζει έναν παρατηρητή να γνωρίζει ότι επικοινωνείτε καθόλου μαζί μας, πόσο μάλλον τι λέγεται.
Εάν δεν έχετε ήδη την εφαρμογή Guardian, κατεβάστε την (iOS/Android) και μεταβείτε στο μενού. Επιλέξτε «Ασφαλής Ανταλλαγή Μηνυμάτων».
SecureDrop
Εάν μπορείτε να χρησιμοποιήσετε με ασφάλεια το δίκτυο Tor χωρίς να παρατηρηθείτε ή να παρακολουθηθείτε, μπορείτε να στείλετε μηνύματα και έγγραφα στη Guardian μέσω της πλατφόρμας SecureDrop.
Ο οδηγός μας στη διεύθυνση theguardian.com/tips παραθέτει διάφορους τρόπους για να επικοινωνήσετε μαζί μας με ασφάλεια και συζητά τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα του καθενός.
**Συχνές Ερωτήσεις**
Ακολουθεί μια λίστα με συχνές ερωτήσεις με βάση το θέμα ότι τα έγγραφα δείχνουν ότι το Συμβούλιο Ειρήνης του Τραμπ σχεδιάζει να παραχωρήσει στον εαυτό του ευρεία ασυλία
**Ερωτήσεις Αρχικού Επιπέδου**
**Τι είναι το Συμβούλιο Ειρήνης;**
Είναι ένα προτεινόμενο κυβερνητικό συμβούλιο που ο Πρόεδρος Τραμπ φέρεται να σχεδίαζε να δημιουργήσει. Ο δηλωμένος στόχος του ήταν να προωθήσει την ειρήνη και να επιλύσει διαφορές, αλλά τα έγγραφα δείχνουν ότι σχεδιάστηκε για να έχει πολύ ευρείες εξουσίες.
**Τι σημαίνει ευρεία ασυλία σε αυτό το πλαίσιο;**
Σημαίνει ότι τα μέλη του Συμβουλίου Ειρήνης θα προστατεύονταν από το να μηνυθούν ή να διωχθούν για τις περισσότερες από τις επίσημες ενέργειές τους. Βασικά, δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν νομικά υπεύθυνοι για ό,τι έκαναν ενώ υπηρετούσαν στο συμβούλιο.
**Γιατί ένα συμβούλιο ειρήνης θα χρειαζόταν ασυλία;**
Κανονικά, η ασυλία δίνεται για να προστατεύσει αξιωματούχους από αβάσιμες αγωγές που θα μπορούσαν να τους εμποδίσουν να κάνουν τη δουλειά τους. Ωστόσο, οι επικριτές λένε ότι το επίπεδο ασυλίας σε αυτά τα έγγραφα είναι ασυνήθιστο και θα μπορούσε να επιτρέψει στο συμβούλιο να ενεργεί χωρίς καμία νομική συνέπεια.
**Έχει δημιουργηθεί πραγματικά αυτό το συμβούλιο;**
Όχι. Ήταν μια πρόταση που βρέθηκε σε έγγραφα και σημειώματα σχεδιασμού. Δεν έχει δημιουργηθεί επίσημα ούτε εγκριθεί από το Κογκρέσο.
**Ερωτήσεις Ενδιάμεσου Επιπέδου**
**Ποιες συγκεκριμένες εξουσίες καλύπτει η προτεινόμενη ασυλία;**
Σύμφωνα με τα έγγραφα, η ασυλία θα κάλυπτε ενέργειες που λαμβάνονται κατά την εκτέλεση των επίσημων καθηκόντων, αλλά ο ορισμός των επίσημων καθηκόντων είναι γραμμένος πολύ ευρέως. Αυτό θα μπορούσε ενδεχομένως να προστατεύσει το συμβούλιο από νόμους κατά της δωροδοκίας, της απάτης ή ακόμα και της παραβίασης των συνταγματικών δικαιωμάτων των ανθρώπων, εφόσον ισχυρίζονται ότι ήταν μέρος της δουλειάς τους.
**Σε τι διαφέρει αυτό από την ασυλία που έχουν άλλοι κυβερνητικοί αξιωματούχοι;**
Οι περισσότεροι αξιωματούχοι έχουν περιορισμένη ασυλία ή απόλυτη ασυλία για συγκεκριμένες στενές λειτουργίες. Αυτό το σχέδιο φαίνεται να δίνει σε ολόκληρο το συμβούλιο μια γενική, καθολική ασυλία που υπερβαίνει κατά πολύ αυτό που είναι τυπικό για ένα συμβουλευτικό όργανο της εκτελεστικής εξουσίας.
**Θα μπορούσε το Συμβούλιο Ειρήνης να παρακάμψει άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες ή δικαστήρια;**
Τα έγγραφα υποδηλώνουν ότι το συμβούλιο θα μπορούσε να ερευνά και ενδεχομένως να επιλύει διαφορές που αφορούν άλλες ομοσπονδιακές υπηρεσίες. Αυτό έχει εγείρει ανησυχίες ότι θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για να ασκήσει πίεση ή να ακυρώσει αποφάσεις του Υπουργείου Δικαιοσύνης, του FBI ή ακόμα και των δικαστηρίων χωρίς να λογοδοτεί.
**Ποια είναι η κύρια κριτική αυτού του σχεδίου;**
