Consiliul Păcii, sancționat de ONU și anunțat de Donald Trump la începutul acestui an pentru a guverna Gaza, intenționează să își acorde o imunitate legală largă, conform unui proiect de rezoluție obținut de The Guardian. Proiectul permite, de asemenea, organizației să achiziționeze proprietăți publice în Gaza „gratuit".
Rezoluția de patru pagini, etichetată drept „sensibilă, dar neclasificată", extinde protecții ample fiecărui membru al Consiliului Păcii și brațului său administrativ, Oficiul Înaltului Reprezentant (OHR), precum și tehnocraților palestinieni, forțelor militare internaționale și contractorilor nerezidenți care urmează să lucreze în Gaza. Aceasta definește procesele legale de care ar fi imuni drept „orice arestare, detenție sau proceduri judiciare în instanțe sau alte entități din Gaza".
Nu este clar dacă documentul urmărește să protejeze Consiliul Păcii și afiliații săi de urmărirea penală în instanțe internaționale, pe lângă potențialele cereri în Gaza.
Președintele Consiliului Păcii, Donald Trump, ar avea autoritatea de a renunța la imunitatea legală a cuiva, cu condiția să aibă sprijinul majorității din consiliul de pace, conform proiectului de rezoluție din iunie 2026.
„Consiliul executiv" format din șapte membri care conduce Consiliul Păcii îi include pe ginerele lui Trump, Jared Kushner; emisarul special Steve Witkoff; șefa de cabinet a președintelui, Susie Wiles; și consilierul său pentru securitate națională, Marco Rubio. Deși țările au promis miliarde, majoritatea nu au transferat încă fonduri pentru a sprijini activitatea sa în Gaza și nu au fost emise contracte majore.
Ce este Consiliul Păcii al lui Trump și cine este implicat?
Citește mai mult
Casa Albă a redirecționat întrebările către Consiliul Păcii.
Consiliul Păcii nu a răspuns la întrebări specifice despre proiectul de rezoluție, dar un oficial a declarat într-un comunicat: „Nu există nicio rezoluție operațională sau cadru de imunitate de tipul celui descris în întrebările dumneavoastră... Orice sugestie că acest proces este conceput pentru a crea lipsă de lege sau impunitate este greșită, înșelătoare și înțelege complet greșit problema."
Oficialul a adăugat că „sugestia că Președintele va avea un rol în stabilirea sau renunțarea la imunitatea în Gaza este categoric falsă" și că „Consiliul se va asigura că tot personalul, contractorii și entitățile participante respectă legea aplicabilă și operează sub reguli clare, supraveghere și mecanisme de responsabilitate." Oficialul nu a explicat în ce ar consta supravegherea și responsabilitatea.
Nickolay Mladenov, un diplomat bulgar care servește ca înalt reprezentant al Consiliului Păcii pentru Gaza, s-a întâlnit în această săptămână la Cairo cu administratorii palestinieni aleși de Consiliul Păcii pentru a guverna Gaza. Potrivit unei persoane familiarizate cu agenda, discuțiile s-au concentrat pe rafinarea cadrului pentru activitatea grupului în teritoriu. Proiectul de rezoluție privind imunitatea, intitulat „REZOLUȚIA NR 2026/3", nu a fost împărtășit grupului palestinian, a spus persoana.
„Fără supraveghere externă"
Șase avocați specializați în dreptul contractelor americane și conflictul armat internațional au analizat proiectul de rezoluție pentru The Guardian.
Dacă rezoluția intră în vigoare, au spus ei, nu este clar cum ar fi trași la răspundere oficialii Consiliului Păcii, soldații și contractorii în cazul unor împușcături sau accidente care afectează locuitorii din Gaza, sau chiar cum ar putea grupul să rezolve dispute obișnuite legate de afaceri sau utilizarea terenurilor acolo.
Eforturile de reconstrucție conduse de SUA în Irak și Afganistan au fost adesea afectate de controverse legate de corupție sau cazuri de decese civile sau abuzuri comise de contractori americani, inclusiv cei care lucrau pentru Blackwater și KBR, care s-au confruntat ulterior cu procese în instanțele americane. Orice efort de reconstrucție în Gaza s-ar putea confrunta cu provocări similare.
„Pare o încercare de a scuti consiliul și tot personalul său de responsabilitatea pentru potențiale încălcări legale", a spus Emily Schaeffer Omer-Man, expertă în litigii privind dreptul internațional umanitar în instanțe israeliene, americane și străine.
Mai mulți avocați, inclusiv Omer-Man, au subliniat riscurile specifice din secțiunea 7 a proiectului de rezoluție, intitulată „Răspundere/Cereri ale Terților". Această secțiune stabilește un sistem prin care Consiliul Păcii să revizuiască și să decidă asupra oricăror cereri pentru „pierderea sau deteriorarea proprietății și pentru vătămare corporală, boală sau deces" rezultate din activitatea sa în Gaza.
„Practic, spun că nu există nicio supraveghere externă, inclusiv legile internaționale care se aplică ocupației", a spus Noura Erakat, profesor de drept internațional la Universitatea Rutgers. „Își creează propriul sistem juridic."
Contractorii au cerut, de asemenea, clarificări cu privire la protecțiile legale pe care le-ar avea pentru o posibilă muncă în Gaza. Consiliul de pace susținut de Trump a solicitat oferte pentru îndepărtarea molozului, munca de securitate și un efort mare de reconstrucție acolo. Ginerele lui Trump, Jared Kushner, a descris transformarea zonei de coastă într-un loc cu stațiuni de lux, orașe high-tech și centre de afaceri regionale.
Legile pentru contractorii internaționali și forțele militare sunt de obicei stabilite în „acorduri privind statutul forțelor" între țări, dar nu există un astfel de acord pentru Gaza. Contractorii americani pot fi în continuare supuși legii SUA pentru anumite infracțiuni chiar și atunci când lucrează în străinătate.
„Cred că orice companie ar dori un cadru legal foarte clar", a spus Doug Brooks, președinte emerit al Asociației Internaționale pentru Operațiuni de Stabilitate. „Există probleme de răspundere pe care orice companie americană serioasă ar dori să le clarifice."
Oficialii israelieni nu doresc să negocieze un acord privind statutul forțelor pentru Gaza, deoarece Israelul nu vrea să recunoască Gaza ca stat, a spus un contractor american de securitate.
„Este destul de important pentru acoperirea politică și legală și asigurări", a spus contractorul. „Oferă oamenilor din Gaza claritate și confort cu privire la modul în care vor fi tratați și abordați de contractorii cu care ar putea lucra."
Facilități gratuite pentru Consiliul Păcii
Secțiunea finală a proiectului de rezoluție al Consiliului Păcii, intitulată „Sedii ale Consiliului Păcii, OHR și ISF", spune că grupului „i se vor furniza, gratuit, sedii și facilități publice necesare pentru îndeplinirea misiunilor în Gaza."
Experții legali au spus că această singură frază ar putea permite sechestrarea ilegală a proprietății palestiniene. Nu este clar care grup – Israel, Hamas sau Autoritatea Palestiniană – ar fi responsabil pentru „furnizarea" de facilități Consiliului Păcii sau în ce condiții.
Consiliul Păcii intenționează să construiască o bază pentru o forță militară internațională, precum și hub-uri logistice pentru a sprijini operațiunile sale acolo, potrivit contractorilor implicați în proces. Forța internațională este menită să ajute la dezarmarea Hamas, care este un pas cheie în planul de pace al lui Trump. Israelul a refuzat să meargă mai departe cu pașii stabiliți într-un acord de încetare a focului din noiembrie 2025 dacă Hamas rămâne înarmat.
„Consiliul Păcii ia o pagină din manualul represiv al Israelului"
„Revendicând unilateral puterea de a sechestra pământul, proprietățile și clădirile palestiniene pentru uz propriu, fără consimțământ, compensație sau reparație, Consiliul Păcii ia o pagină din manualul represiv al Israelului", a spus Omar Shakir, director executiv la Dawn, o organizație non-profit care investighează impactul politicii externe americane în Orientul Mijlociu. „Departe de a semnala sfârșitul genocidului, apartheidului și ocupației, acest document sugerează adâncirea unora dintre cele mai urâte trăsături ale acestora. Acest lucru riscă nu doar complicitatea, ci și comiterea directă de abuzuri grave."
Mai mulți avocați au ridicat întrebări cu privire la autoritatea legală a Consiliului Păcii de a prelua controlul asupra facilităților și sediilor publice.
„Dacă nu au un acord privind statutul forțelor cu Israelul, atunci nu este clar care ar fi autoritatea legală a consiliului", a spus Brad Parker, director asociat de politici la Centrul pentru Drepturi Constituționale. Avocații CCR au reprezentat victime în procese din SUA împotriva Blackwater și a altor contractori americani de securitate pentru presupuse abuzuri în Irak.
Consiliul de Securitate al ONU a autorizat Consiliul Păcii să supravegheze administrația Gazei până la 31 decembrie 2027. Carta ONU acordă diplomaților și organizațiilor sale protecții legale specifice pentru munca depusă în numele misiunilor ONU în străinătate. Limbajul din proiectul de rezoluție al Consiliului Păcii pare să se bazeze pe aceste cadre existente, care includ protecții împotriva arestării sau detenției diplomaților ONU în timpul muncii oficiale, precum și sechestrarea proprietății ONU. Nu este clar dacă Consiliul Păcii ar putea folosi imunitățile ONU pentru propria sa protecție.
Proiectul spune că rezoluția va intra în vigoare odată ce Mladenov o semnează. Consiliul Păcii nu a răspuns la întrebări despre care alte părți, dacă există, ar semna, de asemenea, rezoluția sa amplă.
„Cât de valoroasă este această document dacă ei sunt singurii care o semnează?" a spus Shakir.
Intră în contact
Contactați-ne despre această poveste
Cel mai bun jurnalism de interes public se bazează pe relatări directe de la persoane bine informate. Dacă aveți ceva de împărtășit pe acest subiect, ne puteți contacta confidențial folosind următoarele metode:
Mesagerie securizată în aplicația Guardian
Aplicația Guardian are un instrument pentru trimiterea de ponturi despre povești. Mesajele sunt criptate end-to-end și ascunse în activitatea de rutină pe care o efectuează fiecare aplicație mobilă Guardian. Acest lucru împiedică un observator să știe că comunicați cu noi, cu atât mai puțin ce se spune.
Dacă nu aveți deja aplicația Guardian, descărcați-o (iOS/Android) și accesați meniul. Selectați „Mesagerie securizată".
SecureDrop
Dacă puteți utiliza în siguranță rețeaua Tor fără a fi observat sau monitorizat, puteți trimite mesaje și documente către Guardian prin platforma noastră SecureDrop.
Ghidul nostru la theguardian.com/tips listează mai multe moduri de a ne contacta în siguranță și discută avantajele și dezavantajele fiecăruia.
Întrebări frecvente
Iată o listă de întrebări frecvente bazate pe subiectul Documentele arată că Consiliul Păcii al lui Trump intenționează să își acorde imunitate largă
Întrebări pentru nivel începător
Î: Ce este Consiliul Păcii?
R: Este un consiliu guvernamental propus pe care președintele Trump l-a planificat să îl creeze. Scopul său declarat era să promoveze pacea și să rezolve disputele, dar documentele arată că a fost conceput pentru a avea puteri foarte largi.
Î: Ce înseamnă imunitate largă în acest context?
R: Înseamnă că membrii Consiliului Păcii ar fi protejați de a fi dați în judecată sau urmăriți penal pentru majoritatea acțiunilor lor oficiale. Practic, nu ar putea fi trași la răspundere legală pentru ceea ce fac în timp ce servesc în consiliu.
Î: De ce ar avea nevoie un consiliu de pace de imunitate?
R: În mod normal, imunitatea este acordată pentru a proteja oficialii de procese vexatorii care i-ar putea împiedica să își facă treaba. Cu toate acestea, criticii spun că nivelul de imunitate din aceste documente este neobișnuit și ar putea permite consiliului să acționeze fără nicio consecință legală.
Î: Acest consiliu este de fapt creat acum?
R: Nu. A fost o propunere găsită în documente și memorii de planificare. Nu a fost creat oficial sau aprobat de Congres.
Întrebări pentru nivel intermediar
Î: Ce puteri specifice acoperă imunitatea propusă?
R: Conform documentelor, imunitatea ar acoperi acțiunile întreprinse în cursul îndatoririlor oficiale, dar definiția îndatoririlor oficiale este scrisă foarte larg. Acest lucru ar putea proteja potențial consiliul de legi împotriva mitei, fraudei sau chiar încălcării drepturilor constituționale ale oamenilor, atâta timp cât pretind că face parte din slujba lor.
Î: Cum este diferită aceasta de imunitatea pe care o au alți oficiali guvernamentali?
R: Majoritatea oficialilor au imunitate calificată sau imunitate absolută pentru funcții specifice restrânse. Acest plan pare să acorde întregului consiliu o imunitate generală, atotcuprinzătoare, care depășește cu mult ceea ce este tipic pentru un organism consultativ al ramurii executive.
Î: Ar putea Consiliul Păcii să anuleze alte agenții guvernamentale sau instanțe?
R: Documentele sugerează că consiliul ar putea investiga și rezolva potențial dispute care implică alte agenții federale. Acest lucru a ridicat îngrijorări că ar putea fi folosit pentru a face presiuni sau a anula decizii ale Departamentului de Justiție, FBI sau chiar ale instanțelor, fără a fi tras la răspundere.
Î: Care este principala critică a acestui plan?
