布鲁塞尔官员将制定一项计划，以在遭遇外国攻击时动用欧盟鲜为人知的互助条约。目前唐纳德•特朗普对北约的批评日益强烈。
主持会谈的塞浦路斯总统尼科斯•克里斯托杜利德斯表示，欧盟领导人已同意欧盟委员会"将制定一份蓝图"，以说明如果触发互助条款，欧盟应如何应对。
周四晚，他们讨论了被称为《欧盟条约》第42.7条的共同防御条款。此前不久有报道称，美国正在考虑暂停西班牙的北约成员国资格。
长期以来一直批评这个跨大西洋军事联盟的特朗普加大了对"非常令人失望的北约"的攻击，此前欧洲国家拒绝加入美国和以色列对伊朗的战争。本月，他表示他"毫无疑问"正在考虑让美国退出北约，从而使这个已有77年历史的联盟陷入有史以来最严重的危机。
西班牙首相佩德罗•桑切斯——他是欧洲批评伊朗战争最直言不讳的人——周五表示，西班牙是北约的忠实成员，同时再次批评"在中东使用蛮力的失败"。
在这种背景下，人们对欧盟互助条款的兴趣重新燃起。该条款规定，如果某个成员国遭到外国政府或非国家组织的攻击，其他成员国必须"尽其所能提供援助和协助"。
法国是唯一触发过第42.7条的国家。2015年巴黎发生袭击事件后，武装分子在酒吧、餐厅、体育场和巴塔克兰剧院杀害了130人。法国要求其他成员国接管其部分海外军事任务，以便其将军队调回国内负责安全。
欧盟条约中关于第42.7条缺乏细节曾被视为一个优势，可以灵活应对，但成员国现在不确定它实际上将如何运作。
克里斯托杜利德斯表示："假设法国触发第42.7条。哪些国家会首先响应法国政府的要求？触发第42.7条的政府或国家需要什么？"他说，这些问题将成为蓝图的一部分，以便在第42.7条被触发时"准备好一个可以付诸实施的行动计划"。
不是北约成员国的塞浦路斯希望欧盟更加重视该条款。今年3月，一架无人机击中了英国在塞浦路斯的阿克罗蒂里皇家空军基地。但一些欧盟成员国对任何可能被视为削弱北约集体防御条款（第5条）的举措持谨慎态度。
一位欧盟官员表示，需要对触发该条款将如何发挥作用达成共识。这位官员表示："北约仍然是集体防御的基础。但欧盟拥有补充北约的工具——比如制裁、财政援助和人道主义援助——这些工具可能在触发第42.7条的情况下发挥作用。"欧盟外交政策负责人卡娅•卡拉斯向欧盟领导人通报了与该条款相关的正在进行的工作。
波兰是美国在欧洲最强大的盟友之一，其首相对特朗普的言论表示担忧，对华盛顿对北约的承诺表示怀疑。唐纳德•图斯克告诉英国《金融时报》，欧洲"最大、最重要的问题"是美国是否"愿意像我们在（北约）条约中所说的那样忠诚"。
与此同时，桑切斯淡化了有关五角大楼正在考虑通过暂停北约成员国资格来惩罚被认为对美国进攻伊朗支持不够的北约盟友的报道。一位美国官员告诉路透社，五角大楼最高层正在传阅一份内部备忘录。该电子邮件概述了可能的报复措施，例如暂停西班牙的北约成员国资格，以及重新考虑美国对英国声称拥有福克兰群岛主权的立场。
据这位美国官员称，这些政策选项包含在一封电子邮件中，该邮件对某些盟友不愿或拒绝授予美国对其打击伊朗的准入、驻扎和飞越权表示沮丧。该电子邮件将准入、驻扎和飞越权描述为"北约的绝对最低要求"，并表示选项包括将"难缠"国家从联盟内关键或高级职位上撤下。
北约官员指出，该联盟的创始条约不包括任何驱逐成员国的程序。
去年，这位社会党首相拒绝了北约关于成员国将国防开支提高到GDP的5%的建议，称这个想法"不仅不合理，而且适得其反"，从而激怒了特朗普。
桑切斯周五上午在塞浦路斯发表讲话时表示："我们不根据电子邮件开展工作；我们根据美国政府的官方文件和声明开展工作。西班牙政府的立场很明确：与盟友充分合作，但始终在国际法框架内。"
然而，桑切斯也再次批评了美国在伊朗的战争。他表示："这场非法战争在中东造成的危机表明蛮力的失败——并导致人们呼吁尊重国际法，保护和加强多边秩序。"
预计欧盟高级外交官将于5月举行桌面推演，探讨如果触发第42.7条可能出现的不同情况。
2015年法国启动共同防御条约后，一些成员国增加了对欧盟和联合国在萨赫勒、马里、中非共和国和地中海地区任务的贡献，使法国军队能够从这些地区重新部署。当时仍是欧盟成员国的英国允许法国飞机使用其在塞浦路斯的阿克罗蒂里皇家空军基地。欧盟成员国还承诺加强情报共享和反恐合作。
**常见问题解答**
以下是关于欧盟互助条约计划及其与特朗普批评北约关联的常见问题列表
**初级问题**
问：欧盟正在讨论的这个新互助条约是什么？
答：这是欧盟国家之间拟议的一项协议。它规定如果一个欧盟国家受到攻击，其他国家必须提供帮助。这就像是仅针对欧盟成员国的安全网。
问：这不就和北约一样吗？
答：不完全一样。北约是一个更大的组织，包括美国、加拿大和英国。这个新条约将只针对欧盟国家。可以把它看作是专门为欧洲准备的备用计划，以防美国通过北约停止提供帮助。
问：为什么欧盟领导人现在要推动这个？
答：主要是因为前总统特朗普一直对北约持批评态度。他说一些欧洲国家没有为自己的国防支付足够的费用。欧盟领导人担心美国在危机时可能不会来帮助他们，所以他们想要一个B计划。
问：这是否意味着欧盟要离开北约？
答：不。大多数欧盟领导人表示他们仍然想要北约。这个条约旨在加强欧洲的防御，而不是取代该联盟。这就像同时拥有灭火器和喷水灭火系统——你两者都想要，以防其中一个失效。
问：这与欧盟现有的规则有何不同？
答：欧盟已经有一个针对恐怖袭击或自然灾害的团结条款。这个新条约是专门针对军事攻击的。它将是一个更强有力、更明确的承诺，即使用军事力量保卫欧盟成员国。
**高级问题**
问：这个条约与北约第5条在法律上到底有什么不同？
答：北约第5条说对一个成员国的攻击就是对所有成员国的攻击，但每个国家决定如何提供帮助。欧盟条约可能类似，但会更具体地规定立即的军事援助。关键区别在于成员资格：这个条约排除了美国和加拿大。
问：这不会造成混乱吗？如果一个国家受到攻击，它是向北约还是欧盟寻求帮助？
