रूस का यूक्रेन के साथ युद्ध पांचवें वर्ष में प्रवेश कर चुका है, और युद्धविराम अभी भी दूर नज़र आता है। संयुक्त राज्य अमेरिका विचलित है, जिससे समझौते के लिए बाहरी दबाव सीमित हो गया है, जबकि मॉस्को और कीव दोनों का मानना है कि वे युद्ध के मैदान पर अधिक ज़मीन हासिल करके अपनी सौदेबाजी की स्थिति में सुधार कर सकते हैं।
लेकिन किसी बिंदु पर, एक समझौते पर पहुंचना होगा। सभी पक्षों के वार्ताकार पहले से ही बुनियादी शर्तों को समझते हैं। रूस अपने मूल युद्ध लक्ष्यों को छोड़ देगा, और यूक्रेन वास्तविक रूप से क्षेत्रीय रियायतें देगा। अमेरिका भविष्य में रूसी आक्रमण को रोकने के लिए कीव को सुरक्षा गारंटी देगा, और यूरोपीय संघ यूक्रेन को सदस्यता का एक रास्ता प्रदान करेगा, साथ ही युद्ध के बाद देश के पुनर्निर्माण में मदद भी करेगा।
यूक्रेन के संविधान के तहत, ज़ेलेंस्की द्वारा किया गया कोई भी शांति समझौता संसद द्वारा और संभवतः जनमत संग्रह में जनता द्वारा अनुमोदित होना चाहिए। ज़ेलेंस्की के लिए एक समझौता करने और इसे घर पर बेचने में सक्षम होने की कुंजी यूक्रेनी सदस्यता के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता होगी।
यूक्रेन का यूरोपीय संघ में शामिल होना कई कारणों से मायने रखता है। सदस्यता की बाध्यताओं को लेने से यूक्रेन में सुधारों को बढ़ावा मिलेगा जो भ्रष्टाचार से लड़ते हैं और कानून के शासन को मजबूत करते हैं। यह, बदले में, निवेश को आकर्षित करेगा और यूरोपीय करदाताओं के लिए युद्ध के बाद के पुनर्निर्माण की लागत को कम करेगा।
यह यूरोपीय संघ को अमेरिका पर अधिक प्रभाव भी देगा और यह सुनिश्चित करेगा कि जब अंतिम समझौता तैयार किया जाए तो यूरोपीय सरकारों की मेज पर एक सीट हो।
यूक्रेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने की संभावना भविष्य के रूसी आक्रमण को रोकने में भी मदद कर सकती है। जबकि यूरोपीय संघ की संधियों का अनुच्छेद 42.7 - ब्लॉक का पारस्परिक रक्षा खंड - नाटो के अनुच्छेद 5 या यूक्रेन में किसी भी यूरोपीय शांति सेना के लिए अमेरिकी समर्थन का विकल्प नहीं है, यूरोपीय संघ की सदस्यता अभी भी रूस के सैन्य नेताओं की योजना को जटिल बनाएगी। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जब तक डोनाल्ड ट्रम्प या उनका मागा आंदोलन सत्ता में है। यही कारण है कि यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा यूक्रेन के प्रवेश को सबसे महत्वपूर्ण सुरक्षा गारंटी के रूप में तैयार कर रहे हैं जो यूक्रेन प्राप्त कर सकता है।
लाभ केवल एकतरफा नहीं हैं। यूक्रेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने से यूरोप एक सैन्य और कृषि महाशक्ति बन जाएगा। यूक्रेन के पास न केवल ब्रिटेन, फ्रांस या पोलैंड की तुलना में बहुत बड़ी सेना है - आप कैसे गिनते हैं, इसके आधार पर 800,000 और 900,000 के बीच सक्रिय कर्मी - बल्कि इसके पास महत्वपूर्ण युद्ध का अनुभव भी है। इसका रक्षा उद्योग अत्यधिक अनुकूलनीय साबित हुआ है, जो ड्रोन नवाचार जैसे क्षेत्रों में अग्रणी है। जैसे-जैसे अमेरिका यूरोप को सुरक्षित रखने के अपने वादे से पीछे हटता है, यूक्रेन महाद्वीप को अधिक सैन्य आत्मनिर्भरता की ओर बढ़ने में मदद कर सकता है।
हालांकि, इसके एक विश्वसनीय प्रस्ताव होने के लिए, यूक्रेन की यूरोपीय संघ की सदस्यता लगभग तुरंत होनी चाहिए - 2040 के बजाय 2030 के करीब। लेकिन यूरोपीय संघ के नेता इस पर विभाजित हैं। गर्मजोशी भरे सार्वजनिक बयानों के बावजूद, कई निजी तौर पर यूक्रेन के शामिल होने का विरोध करते हैं।
चिंताओं की सूची लंबी है। आप्रवासन दबावों को देखते हुए, कई देश यूक्रेन को तत्काल श्रम की मुक्त आवाजाही देने का विरोध करते हैं। आशंका है कि यूक्रेनी कृषि यूरोपीय संघ के किसानों को कमजोर कर सकती है, जिससे अन्य लोग माल की मुक्त आवाजाही की अनुमति देने में अनिच्छुक हैं। दक्षिण अमेरिका के मर्कोसुर देशों के साथ हाल ही में हुए यूरोपीय संघ के व्यापार समझौते के लिए फ्रांस और पोलैंड में मजबूत विरोध दर्शाता है कि यह मुद्दा कितना कठिन होगा।
यूरोपीय संघ की राजधानियाँ यूक्रेन में भ्रष्टाचार और कानून के शासन के बारे में भी चिंतित हैं, विशेष रूप से क्लब में शामिल होने के बाद हंगरी जैसे देशों में इन मुद्दों को हल करने में यूरोपीय संघ की पिछली विफलता को देखते हुए। एक और चुनौती यह है कि यूरोपीय संघ पूर्वी यूक्रेन के डोनबास क्षेत्र में क्षेत्रों को कैसे संभालेगा, जिनकी संप्रभुता विवादित रहने की संभावना है। जबकि साइप्रस की यूरोपीय संघ की सदस्यता एक मॉडल के रूप में काम कर सकती है (यूरोपीय संघ का कानून तुर्की-नियंत्रित उत्तरी साइप्रस पर लागू नहीं होता है), मुद्दा जटिल बना हुआ है। उत्तरी साइप्रस में, एक शत्रुतापूर्ण रूस से निपटना कहीं अधिक जटिल होगा। बजट प्रभाव भी बहुत बड़ा होगा। चूंकि यूक्रेन कृषि प्रधान है और यूरोपीय संघ के औसत से बहुत गरीब है, इसलिए इसकी कृषि का समर्थन करने और इसे आर्थिक रूप से पकड़ने में मदद करने के लिए आवश्यक धन बहुत अधिक होगा, जिससे दक्षिणी, मध्य और पूर्वी यूरोप से यूक्रेन में बड़े हस्तांतरण होंगे। एक और मुद्दा यह है कि फ्रांस और नीदरलैंड को संभवतः यूक्रेन के यूरोपीय संघ में शामिल होने को मंजूरी देने के लिए जनमत संग्रह की आवश्यकता होगी। यह मिसाल पश्चिमी बाल्कन के साथ-साथ मोल्दोवा और जॉर्जिया के अन्य आवेदकों के लिए भी एक बड़ी चिंता का विषय है।
इनमें से कोई भी चुनौती आसान नहीं है। लेकिन राष्ट्रीय राजधानियों और ब्रुसेल्स में यूरोपीय संघ के नेता साधन संपन्न होने में कोई कमी नहीं रखते हैं, और वे निश्चित रूप से समाधान खोज सकते हैं, जैसा कि उन्होंने पिछले संकटों में किया है। ग्रीक वित्तीय संकट के दौरान, यूरोपीय संघ की संधि में नो-बेलआउट खंड के बावजूद, सरकारें 2010 और 2018 के बीच एथेंस को €200 बिलियन से अधिक भेजने में कामयाब रहीं ताकि देश को बचाए रखा जा सके और एक बड़े संकट को रोका जा सके जो पूरे यूरोज़ोन को खतरे में डाल सकता था।
पुरानी, दर्दनाक रूप से धीमी यूरोपीय संघ की "विस्तार" प्रक्रिया से चिपके रहने से कीव को एक दशक तक इंतजार करना पड़ेगा। लेकिन यूक्रेन को तेजी से शामिल करने के लिए नई सोच की आवश्यकता होगी। एक विचार - जिसे वर्तमान में 27 सरकारों द्वारा खारिज कर दिया गया है - "उलट सदस्यता" है, जहां यूक्रेन यूरोपीय संघ में शामिल हो जाएगा लेकिन तुरंत सभी लाभ और अधिकार प्राप्त नहीं करेगा। इसके बजाय, कीव समय के साथ चरणों में एकल बाजार में अपना रास्ता तय करेगा, लेकिन क्लब के बाहर से नहीं बल्कि अंदर से।
एक अन्य विचार "सुरक्षा उपायों" का उपयोग करना है, जहां यूक्रेन धन, एकल बाजार तक पहुंच और कुछ मतदान अधिकार खो सकता है यदि वह सुधारों को पूरा करने में विफल रहता है। तेज सदस्यता के बजट प्रभाव को प्रबंधित करने के लिए, दीर्घकालिक ऑप्ट-आउट लागू किए जा सकते हैं, जिसका अर्थ है कि कीव को 10, 15 या 20 वर्षों के बाद ही यूरोपीय संघ के फंड तक पूर्ण पहुंच मिलेगी। जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मेर्ज़ का "एसोसिएट सदस्यता" का हालिया प्रस्ताव इस दिशा में संकेत देता है, भले ही इसे अच्छी तरह से प्राप्त नहीं किया गया था। पूर्ण सदस्यता एक दीर्घकालिक लक्ष्य होगा। आखिरकार, कई वर्तमान यूरोपीय संघ के सदस्य अभी भी यूरोज़ोन या शेंगेन मुक्त-यात्रा क्षेत्र का हिस्सा नहीं हैं।
इनमें से कोई भी आसान नहीं है। लेकिन विकल्प - संभावित रूप से यूक्रेन-रूस शांति समझौते को खतरे में डालना - निश्चित रूप से स्वीकार करना और भी कठिन है। यदि युद्ध जारी रहता है, तो ऐसा इसलिए नहीं हो सकता क्योंकि यूरोपीय संघ के नेता यह देखने में विफल रहे कि यूक्रेन को यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए एक विश्वसनीय और तेज़ रास्ता प्रदान करने के लिए यह क्षण कितना महत्वपूर्ण है जिसकी उसे आवश्यकता है - और वह हकदार है।
मुजतबा रहमान यूरेशिया ग्रुप, एक राजनीतिक जोखिम अनुसंधान और परामर्श फर्म, के लिए यूरोप के प्रबंध निदेशक हैं।
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**अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न**
यहाँ मुजतबा रहमान के लेख पर आधारित अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्नों (FAQs) की एक सूची दी गई है, जो इस तर्क को कवर करती है कि यूरोपीय संघ को यूक्रेन की सदस्यता में तेजी लानी चाहिए।
**शुरुआती स्तर के प्रश्न**
1. यूक्रेन की सदस्यता में तेजी लाने का वास्तव में क्या मतलब है?
इसका मतलब है सामान्य आवेदन प्रक्रिया को तेज करना ताकि यूक्रेन अतीत में अन्य देशों की तुलना में बहुत तेजी से यूरोपीय संघ में शामिल हो सके, संभवतः कुछ चरणों को छोड़कर या छोटी समय सीमा निर्धारित करके।
2. लेखक यह क्यों कहता है कि यूरोपीय संघ के पास सबसे अधिक लाभ है?
लेख का तर्क है कि रूस की सीमा पर एक स्थिर, समृद्ध और यूरोपीय संघ-संरेखित यूक्रेन यूरोप के लिए एक बड़ी रणनीतिक जीत है। यह व्यापार मार्गों को सुरक्षित करेगा, यूरोपीय संघ की सैन्य और ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करेगा, और साबित करेगा कि यूरोपीय संघ एक शक्तिशाली भू-राजनीतिक खिलाड़ी हो सकता है।
3. क्या यूक्रेन को यूरोपीय संघ में शामिल होने देना यूरोपीय संघ के लिए जोखिम भरा नहीं है?
हाँ, यह एक बड़ा जोखिम है। यूक्रेन युद्ध में है, उसकी अर्थव्यवस्था कमजोर है, और वह एक विशाल कृषि उत्पादक है। लेकिन लेखक का तर्क है कि दीर्घकालिक लाभ - जैसे एक सुरक्षित पूर्वी सीमा और एक वफादार सहयोगी - अल्पकालिक लागतों और जोखिमों से अधिक हैं।
4. सामान्य यूरोपीय संघ सदस्यता प्रक्रिया के साथ मुख्य समस्या क्या है?
सामान्य प्रक्रिया में आमतौर पर 10-15 साल लगते हैं और इसके लिए बड़े सुधारों की आवश्यकता होती है। लेखक का मानना है कि मौजूदा युद्ध और रूसी आक्रामकता को देखते हुए यह बहुत धीमी है। इतनी देर तक प्रतीक्षा करने से यूक्रेन और पूरे क्षेत्र को अस्थिर किया जा सकता है।
**उन्नत स्तर के प्रश्न**
5. मुजतबा रहमान सुझाव देते हैं कि यूरोपीय संघ सदस्यता के सामान्य नियमों के आसपास कैसे पहुंच सकता है?
वह संकेत देते हैं कि यूरोपीय संघ को राजनीतिक इच्छाशक्ति और रचनात्मक कानूनी तंत्रों का उपयोग करना चाहिए - जैसे चरणबद्ध एकीकरण - जहां यूक्रेन पूरी तरह से शामिल होने से पहले यूरोपीय संघ के लाभों तक पहुंच प्राप्त करता है, जबकि अभी भी आवश्यक सुधार कर रहा है।
6. यूक्रेन यूरोपीय संघ को कौन से विशिष्ट आर्थिक या सुरक्षा लाभ प्रदान करता है?
यूक्रेन के पास विशाल कृषि क्षमता, एक बड़ा कुशल कार्यबल, महत्वपूर्ण खनिज भंडार और एक विशाल सेना है जो यूरोप के पूर्वी हिस्से की रक्षा कर सकती है। यह रूसी ऊर्जा आपूर्ति का प्रत्यक्ष विकल्प भी प्रदान करता है।
7. यूक्रेन को तेजी से शामिल करने के लिए यूरोपीय संघ के भीतर सबसे बड़ी आंतरिक बाधाएं क्या हैं?
मुख्य बाधाएं हैं:
* हंगरी और स्लोवाकिया: उनके नेता रूस के अनुकूल हैं और प्रक्रिया को वीटो कर सकते हैं।
* फ्रांस और अन्य बड़े किसान: वे सस्ते यूक्रेनी अनाज से अपने बाजारों में बाढ़ आने की चिंता करते हैं।
