من اخیراً با گروهی متشکل از بیش از ۱۰۰ سفیر اروپایی درباره چالشهای عمدهای که این قاره در سال جاری و سال آینده با آن روبهرو خواهد شد صحبت کردم. پیام اصلی من به این دیپلماتهای ارشد این بود که، شاید بهطور غافلگیرکننده، بزرگترین چالشهای بیرونی اروپا در ۱۲ ماه آینده از روسیه و چین خواهد آمد، نه از آمریکا.
رابطه اروپا با آمریکای ترامپ همچنان دشوار باقی مانده است. رئیسجمهور آمریکا اعتماد به ناتو را تضعیف کرده، تنشهای تجاری جدید فراآتلانتیک را برانگیخته، و در همه چیز از حمایت آمریکا از اوکراین تا جاهطلبیهای ارضیاش نسبت به گرینلند ابهام ایجاد کرده است. با این حال، بهطرز متناقضی، با وجود جدیدترین تهدیدهای تعرفهای ترامپ بر سر نزدیکی اتحادیه اروپا به کانادا، رابطه فراآتلانتیک در حال تبدیل شدن به بخش باثباتتر محیط بیرونی اروپا است. نه باثبات، بلکه باثباتتر.
در مقایسه با روسیه و چین، اختلافات اروپا با واشینگتن تا حدودی محدود باقی مانده است – و تا حد زیادی قابل مذاکره. تواناییهای پهپادی اوکراین که بهسرعت در حال گسترش است، نوآوری نظامی آن، و تجربه میدان نبردش، کییف را به شریکی ارزشمندتر برای واشینگتن تبدیل کرده است. شرکتهای دفاعی آمریکایی نیز از حمایت نظامی اروپا از اوکراین و تسلیح مجدد آن در برابر روسیه سود میبرند. آمریکا، دانمارک و گرینلند اکنون میگویند به توافقی رسیدهاند که به آمریکا اجازه میدهد حضور نظامی قابلتوجهی در گرینلند توسعه دهد. جزئیات مهم خواهد بود، اما آنها انگیزههای بسیار قویتری برای رسیدن به توافق دارند تا اینکه اجازه دهند این مسئله به منبعی پایدار برای رویارویی تبدیل شود.
تنشهای تجاری بهطور کلیتر ادامه خواهد یافت، بهویژه بر سر مقررات اروپایی برای شرکتهای فناوری آمریکایی. همین امر درباره ناتو نیز صادق است، که به دلیل انتقادهای مکرر ترامپ اعتبار خود را از دست داده است. با این حال، این اختلافات میان کشورهایی است که منافع امنیتی و اقتصادیشان عمیقاً در هم تنیده است. خطراتی که روسیه و چین برای اروپا ایجاد میکنند ساختاریتر است – و بهطور فزایندهای به سمت تشدید تنش اشاره دارد.
روسیه خطرناکتر میشود چون ضعیفتر میشود. کرملین در حال تمام کردن راههای ارزان و از نظر سیاسی بیدرد برای تأمین مالی جنگش در اوکراین است. مفروضات بودجه اولیه آن برای سال ۲۰۲۶ تحتالشعاع رویدادها قرار گرفته است. هزینههای نظامی همچنان افزایش مییابد، نه تنها به دلیل نیاز به تجهیزات بلکه به دلیل هزینه فزاینده جذب سرباز برای خط مقدم و پرداخت غرامت به تلفات.
اینکه ولادیمیر پوتین چگونه جنگش را تأمین مالی میکند اکنون میدان نبرد پشت میدان نبرد است. افزایش بیشتر مالیاتها به اقتصادی آسیب میزند که خارج از بخش نظامی، به رکود نزدیک میشود. استقراض گرانتر شده است، در حالی که هزینههای عمومی – بر همه چیز از مدارس و بیمارستانها تا زیرساختها – برای حفظ تلاش جنگی تحت فشار قرار میگیرد.
چالشهای اقتصادی روسیه بهجای سوق دادن پوتین به سمت سازش، احتمالاً حداقل در ابتدا اثر معکوس خواهد داشت. اگر او انتظار داشته باشد که موقعیت اقتصادیاش سال آینده بدتر شود، کرملین انگیزه قدرتمندی دارد که اکنون موقعیت نظامیاش را بهبود بخشد. این یعنی تشدید تنش در اوکراین و علیه ناتو. این توضیحدهنده سفر غیرمنتظره اخیر جان رتکلیف، مدیر سیا، به مسکو است.
در اوکراین، روسیه احتمالاً تلاشهای بسیج خود را تسریع خواهد کرد و حملات سنگینتری به شهرها و زیرساختهای اوکراین انجام خواهد داد، و تلاشهایش را برای تضعیف اقتصاد و روحیه غیرنظامی اوکراین در این زمستان تشدید خواهد کرد. ماههای آینده همچنین شاهد تشدید فعالیت جنگ ترکیبی روسیه علیه کشورهای ناتو خواهد بود.
چین چالشی متفاوت اما به همان اندازه جدی ارائه میدهد. برای سالها، اروپا درباره اینکه آیا چین منصفانه رقابت میکند بحث کرده است. آن بحث اساساً تمام شده است. اکنون اجماع گستردهای وجود دارد که یارانههای چین، ظرفیت مازاد صنعتی، نرخ ارز undervalued، و مدل اقتصادی صادراتمحور آن نیازمند پاسخی سیاسی است. پرسش دیگر این نیست که آیا اروپا باید از خود در برابر رقابت ناعادلانه چینی دفاع کند، بلکه این است که تا چه حد آماده پیش رفتن است.
در همین حال، پکن به نتیجه بسیار متفاوتی رسیده است. این دراروپا بهطور فزایندهای اقدامات دفاع تجاری اروپا، سیاست صنعتی و دستور کار امنیت اقتصادی را تلاشی برای محدود کردن رشد چین میبیند. کمیسر اروپا برای تجارت و امنیت اقتصادی، ماروش شفچوویچ، و همتای چینیاش، وانگ ونتائو، در اواخر ژوئن دیدار کردند و متعهد شدند تعدادی از مسائل باقیمانده را تا اکتبر حل کنند. این ممکن است رویارویی را به تأخیر بیندازد. بعید است که از آن جلوگیری کند. چین استفاده از یارانههای صنعتی، نرخ ارز یا مدل رشد صادراتمحور خود را کنار نخواهد گذاشت. اینها ویژگیهای محوری استراتژی اقتصادی چین هستند و قابل مذاکره نیستند. به همین ترتیب، اتحادیه اروپا از دستور کار امنیت اقتصادی خود عقبنشینی نخواهد کرد. این اتحادیه در حال توسعه کنترلهای سرمایهگذاری، محدودیتهای تدارکاتی و ابزارهای جدید صنعتی و دفاع تجاری است. اگرچه بهطور رسمی نسبت به کشور بیطرف هستند، بسیاری از آنها بهوضوح علیه چین جهتگیری شدهاند. بنابراین هر اقدام اروپایی برای کاهش وابستگی به چین احتمالاً پاسخی چینی را برمیانگیزد، در حالی که هر تلافی چینی استدلال سیاسی در بروکسل را برای پیش رفتن بیشتر تقویت خواهد کرد. این سازش را دشوارتر میکند، و تشدید تنش بین دو طرف را در میانمدت محتملتر میسازد.
محتملترین نتیجه، رویارویی مدیریتشده است، نه جنگ تجاری تمامعیار. اتحادیه اروپا محدودیتهای هدفمند را برای محدود کردن دسترسی چین در بخشهای اضافی گسترش خواهد داد. چین با تعرفههای گزینشی، موانع تدارکاتی، فشار نظارتی بر شرکتهای اروپایی و کنترلهای سختگیرانهتر بر مواد معدنی حیاتی پاسخ خواهد داد. هر دو طرف تلاش خواهند کرد فشار را بدون از دست دادن کنترل افزایش دهند. اروپا نیز اهرم فشار دارد. چین همچنان بهطور فوقالعادهای به دسترسی به بازار واحد اتحادیه اروپا وابسته است، یکی از آخرین مقاصد صادراتی بزرگ و ثروتمند جهان. اروپا میتواند در برابر اجبار مقاومت کند – اگر دولتهایش متحد بمانند.
به همین دلیل است که انتخابات ریاستجمهوری فرانسه در سال آینده میتواند برای اروپا پیامدهای بیشتری از هر تصمیمی داشته باشد که در واشینگتن، مسکو یا پکن گرفته میشود. رهبر راست افراطی، مارین لوپن، مسیری معتبر به سوی پیروزی دارد. او در حال حاضر در نظرسنجیهای دور اول ۳۵ تا ۳۸ درصد کسب میکند، و نامزد formidableتری از ستوان جوانترش، جوردان باردلا، است، که بسیاری تصور میکردند نامزد راسمبلمنت ناسیونال در رقابت سال آینده خواهد بود. چشمانداز او بهشدت بستگی دارد به اینکه آیا مرکز پراکنده فرانسه میتواند پشت یک نامزد واحد متحد شود. اگر نتواند، لوپن ممکن است در دور دوم با ژان-لوک ملانشون، جداییطلب چپ افراطی، روبهرو شود – و احتمالاً پیروز خواهد شد. ریاستجمهوری لوپن برای اروپا بهشدت مخرب خواهد بود. او احتمالاً با حمایت بیشتر از اوکراین مخالفت خواهد کرد، تحریمها علیه روسیه را مختل خواهد کرد، رویکرد بلوک نسبت به چین را تضعیف خواهد کرد و نبردهایی با بروکسل بر سر شنگن، قواعد مالی، قیمتگذاری برق و بازار واحد آغاز خواهد کرد. تهدید او برای خودداری از سهم فرانسه در بودجه اتحادیه اروپا میتواند اتحادیه را به بحرانی مالی و قانونی بیسابقه فرو ببرد.
چالشهای بیرونی اروپا، هرچند قابلتوجه، قابل مدیریت هستند. اما متغیر تعیینکننده خود اروپا است: اینکه آیا میتواند انسجام سیاسی لازم برای مقابله با آمریکا، روسیه و چین را حفظ کند. پیروزی لوپن این انسجام را زیر سؤال خواهد برد، دقیقاً زمانی که اروپا بیش از هر زمان دیگری به آن نیاز دارد.
مجتبی رحمان، مدیر ارشد اروپا در اوراسیا گروپ، یک شرکت تحقیقات و مشاوره ریسک سیاسی است.
پرسشهای متداول
در اینجا فهرستی از پرسشهای متداول بر اساس مقاله مجتبی رحمان درباره نگرانیهای اروپا نسبت به ریاستجمهوری دوم احتمالی ترامپ و مسائل ساختاری عمیقتری که این قاره با آن روبهروست ارائه شده است
۱ نکته اصلی مقاله مجتبی رحمان چیست
این مقاله استدلال میکند که در حالی که اروپا در حال حاضر از بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید وحشت دارد، آنها روی چیز اشتباهی تمرکز میکنند. حتی اگر ترامپ شکست بخورد، اروپا با مشکلات اقتصادی و امنیتی داخلی عظیمی روبهروست که میتواند در بلندمدت برای آنها بدتر باشد
۲ چرا اروپا بهطور خاص اینقدر درباره دونالد ترامپ نگران است
رهبران اروپایی از ترامپ میترسند چون او غیرقابل پیشبینی است. آنها نگرانند که او ممکن است حمایت از اوکراین را متوقف کند، آمریکا را از ناتو خارج کند یا با وضع تعرفه بر کالاهای اروپایی جنگ تجاری راه بیندازد. آنها احساس میکنند اگر او انتخاب شود نمیتوانند برای حفاظت به آمریکا تکیه کنند
۳ منظور مقاله از اینکه او میتواند کمترین مشکل ما باشد چیست
این یعنی مسائل داخلی خود اروپا مانند اقتصاد ضعیف، جمعیت سالخورده و فقدان آمادگی نظامی تهدیدهای بزرگتری از ترامپ هستند. اگر اروپا خانه خود را درست نکند، صرفنظر از اینکه چه کسی در کاخ سفید باشد، برای بقا دچار مشکل خواهد شد
۴ بزرگترین مشکل داخلی که اروپا در حال حاضر با آن روبهروست چیست
بزرگترین مشکل رکود اقتصادی است. اروپا در فناوری و رشد از آمریکا و چین عقب میافتد. آنها بهرهوری پایین، هزینههای بالای انرژی و مقررات سختگیرانهای دارند که رشد شرکتهای جدید را دشوار میکند
۵ خودمختاری استراتژیک چیست و چرا مهم است
خودمختاری استراتژیک این ایده است که اروپا باید بتواند از خود دفاع کند و بدون تکیه بر آمریکا تصمیمات خود را بگیرد. این مهم است چون اگر آمریکا کمک به اروپا را متوقف کند، اروپا باید قدرت نظامی و اقتصادی خود را برای حفاظت از منافعش داشته باشد
۶ جنگ در اوکراین چگونه در این موضوع جای میگیرد
جنگ در اوکراین نشان داد که اروپا چقدر برای سلاح و پول به آمریکا وابسته است. اگر ترامپ کمک به اوکراین را قطع کند، اروپا باید بهتنهایی این شکاف را پر کند که برای آنها بسیار پرهزینه و دشوار خواهد بود
۷ جنگ تجاری چیست و چگونه به اروپا آسیب میزند
جنگ تجاری زمانی است که کشورها بر کالاهای یکدیگر مالیات میگذارند تا به اقتصاد دیگری آسیب بزنند. اگر ترامپ بر خودروها و فولاد اروپایی مالیات بگذارد، به کارخانههای اروپایی آسیب میزند و میتواند در کشورهایی مانند آلمان باعث رکود شود
۸ چرا اقتصاد اروپا از آمریکا عقب میافتد
اروپا دارد
