독일의 주요 통계
1인당 GDP: 연간 59,090달러(세계 평균: 14,210달러)
2023년 총 CO2 배출량: 6억 3,700만 톤
1인당 CO2 배출량: 7.05톤(세계 평균: 4.7톤)
최근 기후 공약: EU 차원의 계획 일부, 11월 기후 회의 전 제출 예정
기후 계획 평가: '불충분'
수년간 독일은 환경 보호를 깊이 중요시하는 재활용과 재생에너지의 선도자로 인식되어 왔습니다. 그러나 이러한 녹색 이미지는 점점 더 오해를 불러일으키는 것으로 드러나고 있습니다.
석탄 시설을 폐쇄하기 전에 원자력 발전소를 가동 중단하기로 한 선택은 청정에너지 지지자들 사이에서 독일의 기후 평판을 손상시켰습니다. 한때 칭송받던 재활용 문화도 빛을 잃었는데, 유럽 전역에 분리수거함이 보편화되었고 재활용에 대한 대중의 신뢰도가 하락했기 때문입니다.
독일의 유명한 철도와 정밀하게 설계된 자동차조차 이제는 난처함의 원인이 되었습니다. 철도는 자동차 중심의 이 나라에서 소외되어 왔으며, 독일은 고속도로 속도 제한이 없는 몇 안 되는 국가 중 하나입니다. 한편, 독일의 자랑스러운 자동차 산업은 전기차 전환에서 중국과 미국의 경쟁자들에게 뒤처졌습니다.
"독일은 환경 보호가 전구 교체, 장바구니 사용, 유기농 식품 구매, 지역 풍력 발전 투자에 그치던 시대의 혜택을 받았습니다."라고 금요일을 위한 미래(Fridays for Future)의 기후 활동가 루이자 노이바우어는 말했습니다. "배출량을 무시한다면 우리는 훌륭하게 해냈죠."
루이자 노이바우어는 독일의 대표적인 환경 운동가입니다.
이제 유럽 최대 오염국인 독일은 녹색 신뢰를 회복할 뜻밖의 기회를 맞이했습니다. 도널드 트럼프 행정부 아래 미국이 기후 협약을 포기하고 기후 피해 국가에 대한 지원을 줄이며 동맹국들에게 화석 연료 구매를 강요하는 가운데, 독일은 각국을 더 안전한 미래로 이끄는 데 중요한 역할을 할 것으로 여겨집니다.
"누군가는 나서야 하며, 그럴 수 있는 유일한 존재는 유럽연합(EU)입니다."라고 기후 과학자이자 뉴클라이메이트 연구소(NewClimate Institute)의 공동 설립자 니클라스 회네는 말했습니다. "독일은 EU를 주도하지만, 현재는 덜 야심찬 기후 목표를 추구하고 있습니다."
과대평가가 사그라들었음에도 독일은 실제 진전을 이루었습니다. 1990년 이후 온실가스 배출량을 거의 절반으로 줄였습니다. 비판자들은 통일 후 동독 지역 산업의 붕괴로 이 기준 연도가 독일에 유리하게 작용했다고 지적하지만요. 또한 2030년까지 65% 감축 목표를 달성에 가까워졌습니다.
모든 것이 계획대로 진행된다면, 독일은 2045년까지 대부분의 선진 오염국들보다 5년 앞서 탄소중립에 도달하는 것을 목표로 합니다.
이러한 진전은 주로 화석 연료에서 재생에너지로의 전력 생산 전환에서 비롯되었으며, 재생에너지는 지난해 독일 전력의 59%를 공급했습니다. 산업 에너지 절약과 생산 감소와 결합되어 이는 수송, 건물, 농업 분야의 청정화 실패를 상쇄하는 데 도움이 되었습니다.
가장 어려운 기후 과제가 앞에 놓여 있지만, 분석가들은 독일이 대부분의 선진국보다 이를 처리할 역량을 더 갖추고 있다고 봅니다. 2019년 이후 시작된 광범위한 학생 시위는 독일에서 유럽 다른 지역보다 오래 지속되며, 극우를 제외한 모든 주요 정당들이 세기 말까지 지구 온난화를 1.5°C로 제한하도록 압박했습니다.
가스 보일러를 히트펌프 같은 청정 옵션으로 교체하려는 과거 노력은 강한 반발에 부딪혔습니다.
노이바우어와 동료 활동가들이 기후 조치 미비를 이유로 정부를 제소한 후, 독일 최고 법원은 그 기후 정책이 불충분하다고 판결했습니다. 법원은 한 법률이 "부분적으로 위헌"이라고 선언하고 강화를 요구했습니다. "그것은 매우 중요한 순간이었습니다."라고 회네는 말했습니다. "사회가 일어섰고, 법원이 판결을 내렸으며, 정부가 법원 결정을 따랐습니다."
그러나 코로나19 팬데믹과 우크라이나 전쟁 이후 기후 행동에 대한 공공 및 정치적 지지는 약화되었습니다. 이 사건들은 인플레이션을 촉진하고 공장 가동과 가정 난방을 담당하던 러시아산 가스 공급을 끊었습니다. 당시 녹색당이 주도하는 경제부는 신재생에너지 프로젝트에 대한 일부 규제를 완화했지만, 가스 보일러를 청정 난방 시스템으로 교체를 장려한다는 이유로 강한 반대에 직면했습니다.
이러한 정치적 정서의 변화는 중앙 베를린에서 중도우파가 자전거 도로를 제거하고 속도 제한을 높인 데서뿐만 아니라, 부유하고 가난한 농촌 마을에서까지 극우 세력이 독일의 탈산업화를 '진보적' 환경 규제 탓으로 돌리는 데서도 뚜렷이 드러납니다.
특히, 프리드리히 메르츠의 기독교민주연합(CDU)이 이끄는 중도 연립정부가 올해 집권하며 화석 가스에 대한 정치적 지지가 증가했습니다. 이러한 급격한 에너지 정책 전환은 최근 트럼프 전 미국 대통령의 찬사를 받았는데, 그는 많은 유럽 국가들이 "녹색 에너지 의제 때문에 파국 직전"이라고 주장한 뒤 독일 정부를 칭찬했습니다.
"그들은 친환경 정책을 추구하다 파산 직전이었습니다."라고 그는 지난달 유엔 총회에서 세계 지도자들에게 말했습니다. "그리고 새로운 지도부가 들어서서 화석 연료와 원자력으로 되돌아갔습니다."
이 두 주장 모두 사실이 아닙니다. 예를 들어, 원자력은 여전히 선택지가 아니며, 현재 전환 속도를 늦추려는 노력은 석탄 시대로의 완전한 회귀와는 거리가 멉니다. 그러나 이러한 정서는 2월 연방의회 선거를 앞두고 고위 정치인들이 사용한 수사와 맥을 같이합니다.
비슷한 변화가 독일 보수 세력이 상당한 영향력을 행사하는 브뤼셀과 스트라스부르에서도 일어나고 있습니다. 유럽집행위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 그녀의 '그린딜' 핵심 요소들을 제거하기 시작했으며, 의회 최대 교섭단체인 유럽인민당(EPP) 대표 만프레드 베버는 농민 지원과 행정 절차 축소를 명분으로 친환경 규제 반대 운동을 주도하고 있습니다.
EU는 이미 지속가능한 금융, 탄소국경세, 공급망 내 산림 벌채에 대한 규제를 약화시키고 뒤집는 조치를 취했습니다. EPP는 2035년 예정된 신규 내연기관 자동차 판매 금지 완화를 추진하고 있습니다. 독일이 다른 회원국들과 함께 탄소 가격 확대에 반대할지는 불확실합니다.
유럽의 발전 및 산업 부문 오염에 과세하는 배출권거래제(ETS)는 탈탄소화의 주요 동인으로 인정받고 있습니다. 2027년부터 시작될 두 번째 ETS는 수송과 건물 부문을 포함할 예정이며, 이는 유럽 배출량의 4분의 3을 엄격한 상한선 아래 두는 중요한 단계입니다. 그러나 최근 몇 달 동안 독일 산업계의 저항이 거세지고 있습니다.
"가장 큰 실수들이 우리 뒤가 아니라 앞에 놓여 있을까 봐 정말 두렵습니다."라고 포츠담기후영향연구소(Potsdam Institute for Climate Impact Research) 소장이자 기후 경제학자인 오트마르 에덴호퍼는 말했습니다. "제 관점에서 가장 큰 실수는 독일이 유럽 그린딜 해체를 주도하는 국가가 되는 것입니다."
이는 2021년 연방의회 선거 당시 분위기와는 극명한 대조입니다. 그때는 모든 주류 정당들이 파리협정 목표를 지지했습니다. 기후 변화로 악화된 치명적인 홍수가 190명(대부분 아어 계곡 지역)의 목숨을 앗아간 직후, 그 비극은 몇 주간 대중의 관심을 끌었지만 정치 논의에서는 곧 사라졌습니다. 이 환경 재해는 반세기 이상 동안 독일에서 가장 치명적인 사건이었습니다.
노이바우어에 따르면, 화석 연료와 재생에너지 모두에 보조금을 지급하는 등 독일의 일관성 없고 때로는 모순적인 기후 정책은 주류 정당들이 기후 행동의 '왜'라는 근본적인 이유를 완전히 받아들이지 못한 데서 비롯됩니다. 대신 그들은 '어떻게'에 대한 피상적인 논쟁으로 서둘러 뛰어듭니다.
그녀는 다가올 탈탄소화 도전에 대한 대중의 수용을 투자 부족으로 만성적인 지연을 겪는 독일 철도(Deutsche Bahn) 개선 전망에 비유했습니다. 낡은 철도를 개편하려면 막대한 차입금 투자가 필요하고, 공사期间 혼란을 초래하며, 인종주의 확산 속 이주 노동자 고용부터 일상적인 통근 혼란까지 사회적 긴장을 고조시킬 것입니다.
"다음 20년은 정말 힘들 것입니다."라고 그녀는 말했습니다. "그리고 우리가 왜 이것을 하는지 이해하지 못하면, 상황이 어려워지고 양극화되며 도전적이 될 때 버티지 못할 것입니다."
철도에 대한 방치는 한때 정시성을 자랑하던 열차마저 난처함의 원인으로 전락시켰습니다.
양극화는 이미 진행 중이며, 지난 2달간 기후 회의적인 독일을 위한 대안(AfD)이 여론조사에서 선두를 달리고 있습니다. 유럽과 미국의 극우 정당들처럼 AfD는 이민 다음으로 기후와 에너지를 두 번째 우선 순위로 삼았습니다. 중도우파 정당들은 장기적인 배출 목표는 여전히 지지하면서도 AfD의 수사 상당 부분을 차용했습니다.
에덴호퍼는 기후 정책이 번영을 보호하는 데 필수적인 것으로 간주되어야 한다고 주장했습니다. 이는 폐기물 수거와 철도역이 필수적인 것으로 여겨지는 것처럼, 전후 독일의 초당적 지지를 받는 핵심 원칙입니다. 대신, 그는 기후 정책이 문화 전쟁에 휘말리게 되었다고 지적했습니다.
"잘 기능하는 독일 철도를 희생이라고 부를까요?"라고 그는 물었습니다. "저는 그렇게 생각하지 않습니다."
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 독일의 녹색 전환에 관한 FAQ 목록으로, 특정 요소를 간과할 때만 그 진전이 인상적으로 보인다는 관점에서 구성되었습니다.
초급 수준 질문
1. 독일의 녹색 전환이란 정확히 무엇인가요?
독일의 국가 계획인 에너지전환(Energiewende)으로, 화석 연료와 원자력에서 풍력, 태양광 같은 재생에너지원으로 전환하는 것입니다.
2. 왜 독일은 종종 녹색 에너지 분야의 선도자로 여겨지나요?
풍력, 태양광 같은 재생에너지에 막대히 투자해 이러한 원천이 현재 전력의 상당 부분을 생산하며, 기후중립을 달성하기 위한 야심찬 법적 목표를 갖고 있기 때문입니다.
3. 독일이 선도자라면 문제는 무엇인가요?
주된 문제는 독일이 녹색 전력 생산은 잘하지만, 온실가스 배출 감축 전체적인 진전은 훨씬 더딥니다. 전력 부문만 집중하고 수송, 산업 같은 다른 분야를 무시할 때 가장 성공적으로 보입니다.
4. 온실가스 배출량이 무엇인가요?
이산화탄소처럼 대기 중 열을 가두어 지구 온난화를 일으키는 기체들입니다. 녹색 전환의 주요 목표는 이러한 배출을 줄이는 것입니다.
중급 수준 질문
5. 독일이 재생에너지를 그렇게 많이 사용하는데 배출량이 높을 수 있는 이유는 무엇인가요?
몇 가지 핵심 이유가 있습니다:
- 원자력 퇴출: 탄소 배출이 적은 전력원이었던 원자력 발전소를 폐쇄했습니다. 이는 특히 햇빛이 안 나거나 바람이 불지 않을 때 불을 켜 두기 위해 석탄과 가스에 더 의존해야 함을 의미했습니다.
- 다른 부문 낙후: 수송 및 난방 부문이 여전히 석유와 가스에 크게 의존하며 그 배출량이 크게 줄지 않았습니다.
- 산업 기반: 에너지 다소비적인 제조업 기반이 강해 빠르게 탈탄소화하기 어렵습니다.
6. 탄소 누출이 무엇이며 왜 독일에게 우려사항인가요?
탄소 누출은 기업이 기후 법규가 엄격한 국가에서 규제가 약한 국가로 탄소 집약적 생산을 이전하는 것입니다. 독일은 규제가 너무 엄격하거나 에너지 비용이 너무 높으면 주요 산업들이 떠날까 걱정합니다. 이는 세계 기후에는 실제로 도움이 되지 않으면서 경제에 타격을 줄 것입니다.
7. 독일이 직면한 장애물의 실제 사례를 들어주실 수 있나요?
주요 예시는 ...
