На пръв поглед Ирландия изглежда като примерна европейска държава – силна в областта на човешките права и прогресивен глас на западния край на континента. Но има една важна област, в която постиженията ѝ са недостатъчни, и това трябва да предизвика безпокойство, когато ирландското правителство поеме ротационното шестмесечно председателство на ЕС на 1 юли. През този период правилата на ЕС относно технологиите и изкуствения интелект ще бъдат предоговорени. Ирландското правителство и икономика обаче са силно повлияни от големите технологични компании. Ирландия е толкова компрометирана, че като председател на Съвета на ЕС, тя трябва да се оттегли от всички преговори относно технологиите и цифровия суверенитет.
Последният път, когато Ирландия беше председател на ЕС, беше през 2013 г., по време на преговорите за Общия регламент за защита на данните (GDPR). Изтекъл вътрешен документ на Facebook описва среща през 2013 г., на която ръководители на компанията се срещнали с тогавашния министър-председател на Ирландия, за да се оплачат от предложените правила за защита на данните. Те си тръгнали с убеждението, че са получили обещание от Енда Кени, че Ирландия ще използва „значителното си влияние“ като председател на Съвета на ЕС, за да постигне това, което Facebook нарече „положителен резултат“. Ръководителите също присъстваха на „вечеря, организирана от висши ирландски политици, за да се обсъдят различните начини, по които ирландците биха могли да бъдат полезни“.
27-те държави членки на ЕС се редуват на председателския пост. Председателстващата държава ръководи срещите и ефективно контролира темпото на преговорите по законите на ЕС. Тя може да даде приоритет на някои теми и да остави други настрана. Например Кипър – малка, уязвима държава в нестабилен регион – използва председателството си от януари до юни тази година, за да постави взаимните отбранителни ангажименти в дневния ред на Европа.
Привлечени от данъчни облекчения и култура на непринуден чар, гиганти като Google, Meta, Apple, Microsoft, OpenAI, TikTok и X създадоха европейските си централи в Ирландия. Принципът на ЕС за „държава на произход“ означава, че държавата, в която се намира европейската централа на дадена компания, отговаря за регулирането ѝ в целия ЕС. Тази правна особеност превърна Ирландската комисия за защита на данните (DPC) в основния надзорен орган на Европа за технологичния сектор – роля, за която Ирландия настояваше като председател на Съвета през 2013 г.
Последиците от тази уредба са поразителни. Председателят на DPC наскоро призна, че освен „приятелски споразумения“ по незначителни въпроси, Ирландия не е приключила нито едно разследване на ЕС срещу Google или някое от неговите дъщерни дружества през 10-те години след приемането на GDPR. Защитата в целия ЕС е блокирана, защото всяка друга държава членка трябва да изчака Ирландия да предприеме действия за общоевропейски отговор.
Когато DPC е предприемала действия срещу големи технологични компании, тя го е правила лошо и само под натиск от други европейски регулатори. В един случай тя действа с необичайна бързина – срещу Grok AI на Илон Мъск – но след това прие споразумение, което изглежда се е разпаднало. Ирландският медиен регулатор, Coimisiún na Meán, има по-добра репутация, но много по-слаби правомощия. От десетилетие насам Ирландия държи отворена регулаторната задна врата, позволявайки на гигантски американски и китайски компании да работят в цяла Европа без последствия. Тя се превърна не само в данъчен рай, но и в убежище от регулации.
Икономическата зависимост е очевидна. Три американски компании осигуриха близо половината от корпоративните данъчни приходи на Ирландия през 2024 г. През 2022 г. Ирландия събра почти пет пъти повече корпоративен данък на човек от Франция или Германия. Може да се възхищавате на някога малка, бедна и неиндустриализирана държава, че спечели надпреварата към дъното и забогатя. Но последиците бяха тежки за европейската демокрация, конкурентоспособност, сигурност – и особено за децата.
Филмът от 2026 г. Моли срещу машините разказва историята за това как алгоритмите на социалните мрежи са тласкали суицидно съдържание към емисията на 14-годишната Моли Ръсел, която отне живота си през 2017 г. Има и ще има още Моли в цяла Европа, освен ако Ирландия не започне да прилага правилата на ЕС за данните, които изискват „препоръчващите алгоритми“ да бъдат правилно регулирани. По подразбиране тези функции са изключени, защото разчитат на особено чувствителни лични данни.
Ирландия може би дори вече не поддържа вида на приличие. Най-новият комисар по защита на данните на страната, Ниам Суини, преди това беше главният лобист на Meta в Ирландия по време на скандала с Cambridge Analytica и тревожния период, разкрит от подателя на сигнали Франсис Хаугън. Процесът на наемане на Суини от ирландското правителство беше абсурден: единственият технологичен експерт в комисията за подбор беше адвокат на големите технологични компании. Критериите бяха фокусирани върху общи умения като „управление на взаимоотношения“, вместо да се търси някой, способен да разследва най-напредналите технологични компании в света. Никой не провери по време на процеса на наемане дали назначеното лице е обвързано от прословутата практика на Meta да забранява на бивши служители да критикуват компанията – ограничение, което напълно заглуши бившия изпълнителен директор на Meta и подател на сигнали Сара Уин-Уилямс. Ирландия дава на Комисията за защита на данните (DPC) десетки милиони евро за функциониране, но ефективно я парализира.
И въртящата се врата продължава да се върти: предишният комисар по защита на данните, Хелън Диксън, току-що започна работа за адвокатската кантора на Meta. Тази кантора продължава да представлява Meta в много активни дела срещу DPC. При Диксън DPC заведе дело срещу други европейски органи за защита на данните пред Върховния съд на ЕС, защото те бяха гласували, че DPC трябва да разследва използването на най-интимните данни на хората от Meta. Въпреки че делото беше отхвърлено, действието на Диксън даде на Meta едногодишно забавяне, преди разследването дори да може да започне.
В книгата си Небрежни хора Уин-Уилямс описва виждането на Meta за DPC като „кротко кученце“. Това зловещо напомня за колебанието и почтителността на ирландския финансов регулатор към ирландските банки в годините преди банковата криза от 2008 г. По-рано този месец ирландският външен министър публикува снимка в LinkedIn, на която позира с лобист на Meta. Надписът гласеше: „Страхотна среща с Meta вчера, за да обсъдим приоритетите за предстоящото председателство на Ирландия“, заедно с точки за разговор от бележката на Meta от 2013 г., които до 2026 г. изглежда са се превърнали в политика на ирландското правителство.
Ирландия дори е обвинявана, че „блокира“ колективни искове срещу технологични компании от името на деца, като забранява търговското финансиране, въпреки че позволява такова финансиране за търговски арбитраж. Според проучването на Евробарометър на ЕС от този месец 92% от европейците искат ЕС да защитава по-добре децата им онлайн. Ирландия няма да осигури тази защита, освен ако други правителства на ЕС не започнат да я изискват. Колко още европейски лидери ще търпят Ирландия да жертва психичното здраве на децата в техните страни?
Имаше време, когато Европа изглеждаше като световният отговор на най-лошите ексцесии на големите технологии. Ирландия подкопа тази мечта за огромна печалба. Ако тя не се оттегли от всички технологични дискусии по време на шестмесечното си председателство, тогава Берлин, Париж, Варшава, Мадрид и Брюксел трябва да окажат същия вид натиск върху Ирландия, какъвто някои от тях оказаха след банковата криза. Това, което беше несправедливо тогава, би било напълно справедливо този път.
Джони Райън е директор на Enforce, звено на Ирландския съвет за граждански свободи.
Имате ли мнение по въпросите, повдигнати в тази статия? Ако желаете да изпратите отговор до 300 думи по имейл за евентуално публикуване в нашата рубрика за писма, моля, кликнете тук.
Често задавани въпроси
Ето списък с често задавани въпроси въз основа на вашата заявка, обхващащи темата за възприеманото съобразяване на Ирландия с големите технологии и влиянието му върху ролята ѝ на председател на ЕС.
Въпроси за начинаещи
1 Какво означава да се каже, че Ирландия е „кротко кученце“ на големите технологии
Това е критика, че Ирландия създава данъчни и регулаторни правила, които са много благоприятни за големите американски технологични компании, често за сметка на интересите на други държави членки на ЕС.
2 Защо Ирландия би искала да помага на големите технологии
Защото тези компании създават хиляди високоплатени работни места в Дъблин и Корк, а данъчните им плащания съставляват огромна част от националния бюджет на Ирландия.
3 Как тази репутация на „кротко кученце“ вреди на ролята на Ирландия като председател на ЕС
Като председател на ЕС Ирландия се очаква да бъде честен посредник, медииращ между всички 27 държави членки. Ако други държави възприемат Ирландия като пристрастна към американските технологични фирми, те няма да ѝ се доверят да води преговори по цифрови правила или данъчна реформа.
4 Какво е председателят на ЕС и защо е важен
Председателството се редува на всеки шест месеца. Държавата, която го поема, определя дневния ред на срещите на ЕС и ръководи преговорите по нови закони. Това е влиятелна позиция за оформяне на политиката на ЕС.
5 Кой е прост пример за това как Ирландия облагодетелства големите технологии
Ирландия има много ниска корпоративна данъчна ставка от 12,5%. По-важното е, че тя използва правна вратичка, която позволяваше на компаниите да плащат почти нулев данък върху милиарди печалби. ЕС принуди Ирландия да затвори тази вратичка.
Въпроси за средно напреднали
6 Кои конкретни закони на ЕС Ирландия се опита да смекчи, за да защити големите технологии
Ирландия е обвинявана, че забавя Закона за цифровите услуги и Закона за цифровите пазари. Критиците твърдят, че ирландският регулатор на данните също е бил бавен да глобява компании като Meta за нарушения на GDPR.
7 Как данъчната сделка на Ирландия с Apple подкопава нейния авторитет като председател на ЕС
Европейската комисия нареди на Apple да плати на Ирландия 13 милиарда евро просрочени данъци, аргументирайки се, че сделката е била незаконна държавна помощ. Ирландия
