Добрите правителства имат визия. Те знаят какво искат да постигнат, могат да обяснят защо и публично разработват пътя за постигането му. Те не просто повтарят лозунги за икономически растеж – защото растежът е безсмислен, освен ако не знаем за какво служи. Те разбират, че решаването на социални проблеми и стимулирането на икономиката не са в конфликт, и се стремят да постигнат и двете, като избягват твърди фискални правила, които побеждават собствената си цел, задушавайки публичните инвестиции.
Ако това звучи като критика на това, което се обърка с правителството на Кийр Стармър, то е и много повече от това. Мариана Мацукато, професор по икономика на иновациите и публичната стойност в University College London, е световноизвестен икономист, съветник на правителства, председател на международни комисии, плодовит автор и ръководител на докторанти, включително на поне един поет. Тя беше мислителят, вдъхновил Стармър да оформи политическия си проект около пет ключови „мисии“, които сега са до голяма степен забравени сред скандалите, обратните завои и вътрешните борби, белязали неговото министър-председателство.
Нейната оценка за Лейбъристката партия и липсата ѝ на ясна посока е сурова. „Добре, елате, кажете, че торите бяха ужасни, но след като го кажете, продължете напред!“ – възкликва тя от слънчевата градина на дома си в Северен Лондон. „Имате пет години, така че какъв е планът ви? Каква е положителната история? Винаги е била недоизпипана… [сега] е недовършена.“
Но докато Мацукато е ужасена от това, в което се е превърнало правителството на Стармър, нейният фокус е глобален. В новата си книга, Икономиката на общото благо: Нов компас, тя се стреми към не по-малко от преосмисляне на икономическата теория и правителствената практика, центрирани около нов набор от цели, които биха се справили с глобалния бич на неравенството и екзистенциалната заплаха от климатичната криза и кризата на природата. Сегашните икономически модели са ни провалили. Тя твърди, че светът трябва да преоткрие идеята за общото благо – нашата споделена съдба, която зависи от справедливото подхранване на изобилието на нашата единствена планета.
За да направят това, правителствата трябва, по грубите думи на Мацукато, „да си върнат мотивацията“. Далеч от това да бъдат пасивни поправители на милостта на пазарните икономики, както би твърдял неолибералният консенсус, те всъщност са върховните актьори, оформители на пазари и арбитри на икономиката. Те трябва да започнат да вярват, че могат да управляват, да използват властта си без извинения и да спрат да се плашат пред лицето на облигационните пазари.
„Ако няма цел или посока, тогава какво, по дяволите, правим? И кой определя тази цел? Тя трябва да бъде създадена чрез реално участие, а не просто чрез символични жестове“, казва тя. „Имаме нужда от икономика, ориентирана към цели, където начинът, по който всички се отнасяме един към друг, е също толкова важен, колкото и това, което правим.“
А що се отнася до плащането за това? „Има много пари, те просто не са насочени към нищо, и правителството е част от проблема.“
Вълнуващо е, във време, когато глобалните проблеми изглеждат твърде големи за решаване или твърде плашещи за мислене, да ви кажат, че правителствата притежават такава власт.
„Причината да съм оптимист е, че всичко това е възможно“, казва Мацукато. „Имате нужда от щастлив разказ за общото благо, който да вдъхнови младите хора. Като мисията Артемида за отиване на Луната – не е задължително да е космосът, но наистина амбициозните мисии карат хората да мечтаят. Всички те гледат нагоре към небето.“
Общото благо изчезна от политическия дискурс в началото на 80-те години. При Рейгън-Тачъризма хората станаха потребители вместо граждани, „клиенти“ в транспорта вместо „пътници“, клиенти на социални услуги вместо семейства. Правителствата се превърнаха в администратори, фокусирани върху ефективността. Фокусът се измести към ефективност и намаляване на разходите вместо към гражданско благополучие, и правителствата възприеха бизнес-училищни модели на третиране на хората като клиенти, вместо да се грижат за тях като за граждани.
Това трябваше да донесе дисциплина и ефективност от частния сектор. Вместо това, то обезцени публичната сфера. Мацукато вече е писала за бедствията, които се случват, когато правителствата спрат действително да управляват. В книгата си от 2013 г., Предприемаческата държава, тя оспори неолибералната идея, че само частният сектор може да иновации, показвайки, че икономическият успех идва също толкова от публичния сектор, колкото и от индустриалните лидери. (Един ироничен пример: интернет – крайният източник на власт за либертарианските технологични милиардери – започна като правителствен проект.)
В Голямата измама, публикувана през 2023 г., Мацукато и съавторката Роузи Колингтън разкриха как зависимостта на правителствата от консултанти „отслабва бизнеса ни, инфантилизира правителствата ни и изкривява икономиките ни“.
Това са видовете послания, които биха могли да привлекат вероятния следващ лидер на Лейбъристите, Анди Бърнам. Но ще изплашат ли те облигационните пазари? „Не познавам нито едно правителство в глобалния север, което някога да е било наказано от облигационните пазари за интелигентна стратегическа инвестиционна стратегия“, казва Мацукато. „Лиз Тръс не беше наказана за това – тя беше наказана за най-идиотската данъчна политика, която някога е имало. Това нямаше нищо общо с инвестициите.“
Правителствата трябва да „спрат да се свиват пред лицето на облигационните пазари“, казва Мацукато.
Мацукато може технически да е икономист, но тя черпи идеи отвсякъде – от биологията, местните знания и дори от това как карнавалите могат да помогнат за изграждането на по-креативна икономика на общото благо. Това ѝ помага да вижда нещата по различен начин.
Повечето икономисти са мислили за климата – когато изобщо са мислили за него – от гледна точка на вид планетарен баланс на кредити и дебити, където екологичните блага компенсират екологичните вреди.
В икономиката на общото благо това е цел, която проектираме и върху която работим заедно.
Някои дейности – изгаряне на изкопаеми горива, прекомерно извличане на вода, изсичане на гори – имат вредни ефекти върху природния свят. Те се наричат „екстерналии“, проблеми, които съществуват извън системата от стоки, на които пазарът поставя цена. Тъй като пазарът изрично не оценява „обществените блага“ като чист въздух, чиста вода или жизнеспособен климат, те не се вземат предвид. Това е пазарен провал, и пазарните провали трябва да се поправят с пазарни методи – като ценообразуване на екстерналиите чрез облагане на въглерода с данък.
Това също така съответства на начина, по който икономистите са били обучавани в продължение на десетилетия да виждат климатичната криза: като пример за „трагедията на общите блага“. Всеки може да замърсява атмосферата, точно както всеки може да експлоатира обща земя, и никой не носи пряка индивидуална отговорност за вредата. Така компаниите за изкопаеми горива продължават да печелят пари, докато планетата гори.
Според Мацукато, тези начини на мислене обръщат проблема наопаки. „В старата икономика, правенето на добро е корекция“, казва тя в последната си книга. „В икономиката на общото благо, това е цел, която проектираме и върху която работим заедно.“
Други радикални икономисти, изправени пред същите проблеми, са аргументирали пълното изоставяне на капиталистическата и „екстрактивистка“ мания за безкраен икономически растеж. Движенията за „дегроу“ и „пост-растеж“ са спечелили подкрепа, като привържениците твърдят, че на планета с ограничени ресурси намаляването на производството и потреблението е необходимо. Иновацията е единственият рационален и възможен път напред.
И все пак Мацукато твърдо поставя идеите си в капиталистическа рамка. „Проблемът не е растежът“, казва тя, „а това, че растем по грешния начин.“ И ако климатичната криза не може да бъде решена в рамките на капиталистическите системи, както твърдят някои, тогава „всички трябва да си легнем и да не се събудим“, добавя тя. Това е така, защото видът революционни политически промени, необходими, би отнел твърде много време, за да се предотврати катастрофалното затопляне.
Все пак, сред тези радикални икономисти съществува взаимно уважение и те по същество споделят една и съща цел: по-равноправно, функциониращо общество и икономика, които спасяват планетата от екологична катастрофа. Това е особено важно, когато истинските им врагове – популистки политици, които не се интересуват нито от едната, нито от другата цел – печелят толкова много власт.
Мацукато внимателно разграничава своята идея за общото благо от това, което икономистите наричат обществени блага. Обществените блага са услуги, които в икономически смисъл са неконкурентни (хората не могат лесно да бъдат възпрепятствани да ги използват) и неизчерпаеми (използването от един човек не намалява наличното за другите). „Обществените блага са просто поправки за това, което частният сектор няма да направи“, пише тя. „Общото благо, обаче, е споделена цел.“ Тя също така предупреждава правителствата, че „пред-разпределението“ – гарантирането, че гражданите получават справедлив дял от държавните инвестиции от самото начало – е по-добре от опитите за преразпределение чрез данъци и обезщетения.
Под твърдата икономика и задълбочените дискусии за Аристотел и Адам Смит, нейните идеи се свеждат до прости цели, които прозират в оживените ѝ разговори: човешки разцвет и радост. Тя говори страстно за себеизразяване и креативност. „За съжаление говорим твърде много с икономисти, твърде малко с поети“, казва тя. Тя става още по-въодушевена, когато говори за плуване и футбол. Нейният любим Арсенал спечели Висшата лига точно преди нашето интервю, предизвиквайки спонтанно събиране на стадиона на отбора в Северен Лондон, което тя видя като изблик на общностен дух. За Мацукато, ако ще се спасим, това ще стане на обществени места – в забавлението на карнавалите, в общностни пространства, където общото благо се изразява, дори и да не се споменава винаги.
Тя посочва работата в Камдън, Северен Лондон, където хранителните банки се превръщат в хранителни кооперативи. Хората обединяват ресурси, за да купуват храна на едро на по-ниски цени. „Просто погледнете израженията на лицата, които съм виждала при жените – предимно жени ги използват. Има сомалийска женска хранителна кооперация наблизо, където те просто се чувстват добре. Сравнете това с хора, които влизат в хранителна банка – те не се чувстват добре. Това отива направо в човешката ни душа.“ Участието на общността не е просто от съществено значение за общото благо; то е общото благо. „Причината да напиша книгата не е само академична. Наистина вярвам, че хората искат това участие. То ги кара да се чувстват по-добре за себе си. Радостно е.“
Само да си с други хора може да донесе този вид радост. Десничарските правителства в Обединеното кралство и по света, фокусирани върху намаляване на разходите и свиване на публичната сфера в полза на частното предоставяне, са пренебрегнали – и в някои случаи унищожили – общностните пространства и самите общности. Споделените пространства, Мацукато ясно заявява в книгата си, са в сърцето на всяка идея за общото благо. „Става въпрос за инвестиране в тези колективни структури“, казва тя.
Арсенал ФК също така организира детски футболни отбори и тренировки в Северен Лондон – пример за общото благо в действие. „Всичките ми деца играеха на близките игрища“, казва тя. „Ходех там в петък вечер и почти плачех. Щяхте да видите стотици деца с родителите си, много от местните жилищни комплекси, и си мислех, представете си, ако това беше нормално, представете си, ако това беше навсякъде – хората да имат място, където да отидат. Няма да реши напълно престъпността, но искрено вярвам, че ако инвестирате сериозно в неща като футболни игрища, обществени библиотеки и обществени басейни, и ги направите красиви, ще видите по-добро здраве, по-малко престъпност и по-ниски разходи за държавата. Не трябва да го правим само защото е добро за хората – което е достатъчна причина – но в крайна сметка, това също ви спестява пари.“
Често задавани въпроси
Ето списък с често задавани въпроси за изграждане на икономика, която работи за всички, базирана на концепцията „Накарай хората да мечтаят“.
Въпроси за начинаещи
1 Какво всъщност означава „Накарай хората да мечтаят“
Това означава създаване на икономика, която дава на всеки реален шанс да изгради по-добър живот. Не става въпрос само за пари, а за надежда, цел и чувството, че имаш дял в бъдещето.
2 Как това се различава от икономиката, която имаме сега
В момента икономиката често изглежда проектирана да прави богатите по-богати. Този подход се фокусира върху споделяне на богатството, защита на планетата и гарантиране, че основните нужди като жилище, здравеопазване и добри работни места са достъпни за всички.
3 За кого се предполага, че помага тази икономика за всички
За всеки. Тя помага на работника, който иска справедлива заплата, на собственика на малък бизнес, който не може да се конкурира с гигантите, на младия човек, удавен в студентски дългове, и на пенсионера, който не може да си позволи да спре да работи.
4 Каква е първата стъпка за изграждане на този вид икономика
Първата стъпка е промяна на целта. Вместо да измерваме успеха по това колко расте фондовият пазар, започваме да го измерваме по това колко добре се справят хората – неща като продължителност на живота, щастие и достъп до образование.
5 Можете ли да дадете прост пример за това как работи
Да. Помислете за град, който инвестира в безплатен обществен транспорт и достъпни жилища близо до центровете за работа. Това улеснява самотен родител да стигне до работа и да спести пари. Това е малка част от икономика, която работи за всички.
Въпроси за средно и напреднало ниво
6 Как да поправим проблема с това, че икономиката на „преливането“ не работи
Вместо да се надяваме, че богатството ще прелее, изграждаме отдолу нагоре. Това включва неща като повишаване на минималната заплата, облагане на крайното богатство и даване на работниците собственост в компаниите, за които работят.
7 А какво да кажем за инфлацията? Няма ли по-високите заплати просто да направят всичко по-скъпо
Не, ако също така контролирате корпоративното завишаване на цените и инвестирате в местно производство. Когато парите отиват в ръцете на хора с ниски и средни доходи, те ги харчат на местно ниво, което стимулира икономиката. Инфлацията се случва, когато малцина имат твърде много пари или когато веригите за доставки се прекъснат.
8 Как да платим за неща като безплатно образование или универсално здравеопазване
Предимно чрез
