다프네 카루아나 갈리치아가 살해된 지 9년 후, 유럽은 마침내 몰타의 면책 문화에 맞서야 한다 | 피터 옴치흐트와 에마누엘 델리아

9년 전, 몰타의 대표적인 탐사 저널리스트인 다프네 카루아나 갈리치아가 자택 밖에서 차량 폭탄으로 살해당했다. 살해를 실행한 남성들은 유죄 판결을 받았거나 자신의 연루를 인정했다. 그녀의 살해를 지시한 혐의로 유죄 판결을 받은 사람은 아무도 없다.

지난주, 배심원단은 몰타의 가장 저명한 사업가 중 한 명인 요르겐 페네크를 암살 공모 및 범죄 조직 가담 혐의에 대해 무죄로 판결했다.

우리는 서로 다른 곳에서 이 사건을 지켜봐 왔다. 한 사람은 몰타에서 다프네 암살 이후 책임 규명을 위해 활동해 온 저널리스트이자 시민사회 활동가로서, 다른 한 사람은 유럽평의회 보고관으로서 수사와 몰타의 법치 실패를 면밀히 조사하는 역할을 맡았다.

우리는 이 평결에 충격을 받았지만, 이를 존중한다.

배심원들은 8대 1로 페네크의 유죄가 합리적 의심을 넘어 입증되지 않았다고 판단했다. 우리는 정치적 압력으로 그들의 평결이 무시되거나 뒤집히기를 요구하는 것이 아니다.

그러나 그 평결이 재판에서 드러난 것들을 지워주지는 않는다.

페네크는 다프네가 살해되기 전에 살인 계획을 알고 있었으며, 계획이 아직 진행 중일 때 살인자들을 모집한 중간책 멜빈 테우마에게 5만 유로를 주었다고 인정했다. 페네크는 그 돈이 이미 지불된 돈을 테우마에게 상환하고 그를 설득해 암살을 중단시키려는 의도였다고 말했다. 그는 또한 경찰 수사에 관한 기밀 정보를 테우마에게 전달하고 추가로 돈을 주었다고 인정했다. 그는 법정에서 테우마에게 협박당했다고 진술했다.

그러나 페네크는 살인을 의뢰하거나 자금을 댄 사실을 부인했다. 그의 설명은 당시 몰타 총리의 비서실장이자 그의 가장 친한 친구 중 한 명이었던 키스 셰мб리에게 잘못된 충성심에서 행동했다는 것이었다.

그 그림은 끔찍하다. 몰타 경제 기득권의 중심에 있는 사업가, 총리의 최측근, 그리고 국가에서 가장 저명한 탐사 저널리스트의 살해를 조직한 남자가 같은 작은 인맥 안에서 움직이고 있었다.

다프네는 삶의 마지막 몇 년을 바로 이 정치 권력, 사적 부, 그리고 법 밖에서 활동하려는 사람들 사이의 근접성을 조사하는 데 보냈다.

몰타 정부 자체가 그녀의 암살에 대한 독립적인 공적 조사를 의뢰했다. 그것은 2021년에 국가가 면책 문화와 그녀의 살해가 가능해진 분위기를 조성했다고 결론지었다. 5년 후, 그 권고 대부분은 여전히 이행되지 않고 있다. 다프네가 조사하던 부패에 대해서도 적절한 책임 규명에 가까운 것은 아무것도 없었다.

불편한 선례들이 있다. 러시아에서는 저널리스트 안나 폴리트콥스카야와 야당 정치인 보리스 넴초프의 살해에 연루된 역할로 사람들이 유죄 판결을 받았다. 그러나 유럽인권재판소는 당국이 살해를 실제로 의뢰한 사람들을 적절히 밝혀내고 추적하는 데 실패했다고 판결했다.

몰타는 러시아가 아니다. 그러나 살인을 실행한 사람들에게 유죄를 선고하는 것이, 범죄를 의뢰한 사람이 밝혀지지 않고 처벌받지 않은 채 남아 있다면 국가 책임의 끝이 될 수 없다는 것은 사실이다. 이는 발레타만큼이나 브뤼셀도 우려해야 할 일이다.

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다프네 카루아나 갈리치아 살해 혐의에 대해 무죄 판결을 받은 후의 요르겐 페네크, 2026년 9월 2일. 사진: Matthew Mirabelli/AFP/Getty Images

몰타의 실패는 해안선에서 멈추지 않는다. 정부 감독이 제한된 가운데 몰타에서 사업을 영위할 수 있는 허가는 사실상 유럽연합 전역에서 사업을 영위할 수 있는 허가다. 한 회원국의 취약한 집행은 연합 전체에 기회를 만든다.

이것이 몰타의 면책이 단지 몰타의 문제가 아닌 이유다.

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수요일, 유럽평의회 의회총회(Pace)가 공식적으로 다프네 사건으로 돌아왔다. 유럽평의회 법무인권위원회는 다프네의 아들 매튜 카루아나 갈리치아와 그녀의 여동생 코린 벨라로부터 증언을 들었다. 위원회의 보고관인 샤미 차크라바르티는 지연된 정의: 다프네 카루아나 갈리치아 사건의 미완의 이행이라는 제목의 새 보고서를 준비하고 있다. 그녀의 임무에는 공적 조사의 권고가 얼마나 잘 이행되었는지, 그리고 몰타가 법치와 언론 자유에 관한 유럽평의회 기준을 준수하고 있는지 조사하는 것이 포함된다.

시점은 더할 나위 없이 중요하다. Pace 자체의 감시 위원회조차 2019년 이후 이루어진 개혁을 인정하면서도, 그것들이 결함의 일부만 다루었고 몰타의 민주적 제도와 견제와 균형 체계의 포괄적 개혁이 여전히 필요하다고 결론지었다.

몰타의 총리 로버트 아벨라는 가능한 한 빨리 차크라바르티를 만나 그녀의 작업에 몰타 정부의 전적인 협력을 제공해야 한다. 그러나 유럽평의회는 더 나아가야 한다.

Pace에는 회원국이 민주주의, 인권, 법치에 대한 의무를 이행하고 있는지 조사하는 임무를 맡은 감시 위원회가 있다. 몰타는 이미 그 위원회의 조사를 받았으며, 위원회는 부패, 견제와 균형, 의회 감독, 그리고 계속되는 면책 문화에 대한 우려를 제기했다. 지난주 사건들은 몰타의 법치 상태에 대한 새로운 포괄적 조사의 필요성을 강화한다.

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유럽은 다프네와, 국가가 그들의 끈기 없이도 밝혀냈어야 할 진실을 위해 거의 9년을 싸워 온 그녀의 가족에게 빚을 지고 있다. 그러나 유럽의 이해관계 문제이기도 하다. EU와 유럽평의회는 국경 안에 심각한 부패가 처벌받지 않고 정치적·경제적 권력이 책임 규명을 좌절시킬 수 있는 구역을 감당할 수 없다.

배심원단은 검찰이 요르겐 페네크가 다프네 카루아나 갈리치아 살해에 형사 책임이 있다는 것을 입증하지 못했다고 판단했다. 그 판단은 존중되어야 한다. 그것이 다른 모든 것에 대한 답이 될 수는 없다.

다프네가 암살된 지 거의 9년이 지났지만, 그녀의 살해를 지시한 혐의로 유죄 판결을 받은 사람은 아무도 없다. 그녀가 폭로한 부패의 상당 부분은 여전히 처벌받지 않고 있다. 공적 조사가 권고한 개혁의 대부분은 여전히 이루어지지 않고 있다. 유럽이 다시 주목하기 시작할 때가 되었다.

피터 옴치히트는 네덜란드 전 의원으로, 유럽평의회 의회총회에서 다프네 카루아나 갈리치아 암살과 몰타의 법치에 관한 보고관을 지냈다. 에마누엘 델리아는 몰타의 저널리스트이자 몰타의 법치와 책임 규명을 위해 활동하는 시민사회단체 레푸블리카의 공동 창립자다.

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자주 묻는 질문
다음은 피터 옴치히트와 에마누엘 델리아가 쓴 기사 다프네 카루아나 갈리치아가 살해된 지 9년, 유럽은 마침내 몰타의 면책 문화에 맞서야 한다를 바탕으로 한 FAQ 목록입니다



초급 질문



Q 다프네 카루아나 갈리치아는 누구였나요

A 그녀는 몰타의 부패, 자금세탁, 조직범죄를 조사한 것으로 알려진 몰타의 저널리스트이자 블로거였습니다. 그녀는 2017년 10월 차량 폭탄으로 살해당했습니다



Q 면책 문화란 무엇을 의미하나요

A 법을 어긴 사람들, 특히 권력 있는 사람들이 처벌받지 않는 상황을 의미합니다. 아무도 그들에게 책임을 묻지 않기 때문에 그들은 법 위에 있는 것처럼 행동합니다



Q 왜 이 기사는 9년 후에 대해 이야기하나요

A 이 기사는 그녀의 살해 9년 후에 쓰여 정의가 아직 완전하지 않다는 점을 지적하기 위해서입니다. 많은 사람들은 살해 배후의 주모자들이 완전히 법의 심판을 받지 않았다고 믿습니다



Q 이 기사의 저자는 누구인가요

A 피터 옴치히트는 네덜란드 정치인이자 의회 의원입니다. 에마누엘 델리아는 카루아나 갈리치아 사건의 정의를 위해 활동해 온 몰타의 작가이자 활동가입니다



Q 이 기사는 유럽이 무엇을 하기를 원하나요

A 유럽 기관들이 몰타에 압력을 가해 법치 문제를 해결하고 부패를 막으며 저널리스트의 안전을 보장하도록 요구합니다



중급 질문



Q 다프네 카루아나 갈리치아 살해로 유죄 판결을 받은 사람이 있나요

A 네, 몇몇 남성이 폭탄 테러를 실행한 혐의로 유죄 판결을 받았습니다. 그러나 이 기사는 살해를 지시한 사람들과 그들을 보호한 사람들이 완전히 책임을 지지 않았다고 주장합니다



Q 몰타의 면책 문화는 구체적으로 무엇에 관한 것인가요

A 부패, 자금세탁, 정치적 특혜가 처벌받지 않는 패턴을 가리킵니다. 경찰, 법원, 규제기관 같은 핵심 기관들은 종종 너무 약하거나 권력자들과 너무 가깝다고 여겨집니다



Q 왜 이것이 몰타만이 아니라 유럽의 문제인가요

A 몰타는 EU 회원국입니다. 한 국가가 부패와 면책을 허용하면 자금세탁, 약화된 법치, 민주주의에 대한 위협을 통해 EU 전체에 영향을 미칩니다. EU는 자신의 가치를 보호할 의무가 있습니다