Hati ya Umoja wa Mataifa iliyoidhinishwa na Bodi ya Amani, iliyotangazwa na Donald Trump mapema mwaka huu kusimamia Gaza, inapanga kujipa kinga pana ya kisheria, kulingana na rasimu ya azimio iliyopatikana na Guardian. Rasimu hiyo pia inaruhusu shirika hilo kupata mali ya umma huko Gaza "bila malipo."
Azimio hilo lenye kurasa nne, lililowekwa alama kuwa "nyeti lakini si siri," linaongeza ulinzi mpana kwa kila mwanachama wa Bodi ya Amani na tawi lake la utawala, Ofisi ya Mwakilishi Mkuu (OHR), pamoja na wataalamu wa Kipalestina, vikosi vya kijeshi vya kimataifa, na wakandarasi wasio wakazi watakaofanya kazi Gaza. Linafafanua taratibu za kisheria ambazo wangekuwa na kinga kutoka kama "kukamatwa, kuzuiliwa, au mashauri ya kisheria katika mahakama au vyombo vingine huko Gaza."
Haijulikani kama hati hiyo inalenga kuwakinga Bodi ya Amani na washirika wake dhidi ya mashtaka katika mahakama za kimataifa, pamoja na madai yanayowezekana huko Gaza.
Mwenyekiti wa Bodi ya Amani, Donald Trump, angekuwa na mamlaka ya kuondoa kinga ya mtu ya kisheria, mradi ana uungwaji mkono wa wengi kutoka kwa bodi ya amani, kulingana na rasimu ya azimio la Juni 2026.
Bodi ya utendaji yenye wanachama saba inayoongoza Bodi ya Amani inajumuisha mkwe wa Trump, Jared Kushner; mjumbe maalum Steve Witkoff; mkuu wa wafanyakazi wa rais, Susie Wiles; na mshauri wake wa usalama wa taifa, Marco Rubio. Ingawa nchi zimeahidi mabilioni, nyingi bado hazijahamisha fedha kusaidia kazi yake huko Gaza, na hakuna mikataba mikubwa iliyotolewa.
Bodi ya Amani ni nini na nani anahusika?
Soma zaidi
Ikulu ya White House ilielekeza maswali kwa Bodi ya Amani.
Bodi ya Amani haikujibu maswali mahususi kuhusu rasimu ya azimio, lakini afisa mmoja alisema katika taarifa: "Hakuna azimio linalofanya kazi au mfumo wa kinga wa aina iliyoelezwa katika maswali yako ... Pendekezo lolote kwamba mchakato huu umeundwa kuleta uasi-sheria au kutokuwajibika ni kosa, ni potofu, na linapotosha suala hilo kabisa."
Afisa huyo aliongeza kuwa "pendekezo kwamba Rais atakuwa na jukumu katika kuanzisha au kuondoa kinga huko Gaza [ni] la uongo kabisa," na kwamba "Bodi itahakikisha wafanyakazi wote, wakandarasi, na vyombo vinavyoshiriki wanafuata sheria inayotumika na wanafanya kazi chini ya sheria wazi, usimamizi, na mifumo ya uwajibikaji." Afisa huyo hakueleza usimamizi na uwajibikaji huo utahusisha nini.
Nickolay Mladenov, mwanadiplomasia wa Kibulgaria anayehudumu kama mwakilishi mkuu wa Bodi ya Amani kwa Gaza, amekuwa akikutana huko Cairo wiki hii na wasimamizi wa Kipalestina waliochaguliwa na Bodi ya Amani kusimamia Gaza. Kulingana na mtu anayefahamu ajenda hiyo, majadiliano yamezingatia kuboresha mfumo wa kazi ya kikundi hicho katika eneo hilo. Azimio la kinga linalotarajiwa, lenye kichwa "AZIMIO NAMBA 2026/3," halijashirishwa na kikundi cha Kipalestina, mtu huyo alisema.
'Hakuna usimamizi wa nje'
Mawakili sita waliobobea katika sheria za mikataba za Marekani na migogoro ya kijeshi ya kimataifa walikagua rasimu ya azimio kwa Guardian.
Ikiwa azimio hilo litaanza kutumika, walisema, haijulikani jinsi maafisa wa Bodi ya Amani, wanajeshi, na wakandarasi wangewajibishwa ikiwa kutakuwa na ufyatuaji risasi au ajali zinazoathiri wakazi wa Gaza, au hata jinsi kikundi hicho kinaweza kutatua mizozo ya kawaida juu ya biashara au matumizi ya ardhi huko.
Juhudi za ujenzi zinazoongozwa na Marekani huko Iraq na Afghanistan mara nyingi zilikumbwa na utata juu ya rushwa au kesi za vifo vya raia au unyanyasaji na wakandarasi wa Marekani, wakiwemo wale wanaofanya kazi kwa Blackwater na KBR, ambao tangu wakati huo wamekabiliwa na kesi katika mahakama za Marekani. Juhudi yoyote ya ujenzi huko Gaza inaweza kukabiliwa na changamoto sawa.
"Inaonekana kama jaribio la kuwaondoa bodi, na wafanyakazi wake wote, kutoka kwa uwajibikaji kwa ukiukaji wa sheria unaowezekana," alisema Emily Schaeffer Omer-Man, mtaalamu wa kushtaki sheria za kimataifa za kibinadamu katika mahakama za Israeli, Marekani, na za kigeni.
Mawakili kadhaa, wakiwemo Omer-Man, walionyesha hatari mahususi katika kifungu cha 7 cha rasimu ya azimio, kinachoitwa "Dhima ya Mtu wa Tatu/Madai." Kifungu hiki kinaweka mfumo wa Bodi ya Amani kukagua na kuamua juu ya madai yoyote ya "upotevu au uharibifu wa mali na kwa majeraha ya kibinafsi, ugonjwa au kifo" kutokana na kazi yake huko Gaza.
"Kimsingi wanasema hakuna usimamizi wa nje, ikijumuisha sheria za kimataifa zinazotumika kwa uvamizi," alisema Noura Erakat, profesa wa sheria za kimataifa katika Chuo Kikuu cha Rutgers. "Wanajenga mfumo wao wenyewe wa kisheria."
Wakandarasi pia wameomba ufafanuzi juu ya ulinzi wa kisheria watakaokuwa nao kwa kazi inayowezekana huko Gaza. Bodi ya amani inayoungwa mkono na Trump imetoa zabuni za uondoaji wa vifusi, kazi za usalama, na juhudi kubwa ya ujenzi huko. Mkwe wa Trump, Jared Kushner, ameelezea kugeuza eneo la pwani kuwa mahali penye hoteli za kifahari, miji ya teknolojia ya juu, na vituo vya biashara vya kikanda.
Sheria za wakandarasi wa kimataifa na vikosi vya kijeshi kwa kawaida huwekwa katika "mikataba ya hali ya vikosi" kati ya nchi, lakini hakuna mkataba kama huo kwa Gaza. Wakandarasi wa Marekani bado wanaweza kuwa chini ya sheria za Marekani kwa uhalifu fulani hata wanapofanya kazi nje ya nchi.
"Nadhani kampuni yoyote ingetaka mfumo wazi wa kisheria," alisema Doug Brooks, rais mstaafu wa Chama cha Kimataifa cha Uendeshaji wa Utulivu. "Kuna masuala ya dhima ambayo kampuni yoyote kubwa ya Marekani ingetaka kuwa wazi kuyahusu."
Maafisa wa Israeli hawataki kujadili mkataba wa hali ya vikosi kwa Gaza kwa sababu Israeli haitaki kuitambua Gaza kama nchi, wakandarasi mmoja wa usalama wa Marekani alisema.
"Ni muhimu sana kwa ulinzi wa kisiasa na kisheria na bima," wakandarasi huyo alisema. "Inawapa watu wa Gaza ufafanuzi na faraja kuhusu jinsi watakavyotendewa na kushughulikiwa na wakandarasi wanaoweza kufanya kazi nao."
Vifaa vya bure kwa Bodi ya Amani
Sehemu ya mwisho ya rasimu ya azimio la Bodi ya Amani, inayoitwa "Majengo ya Bodi ya Amani, OHR, na ISF," inasema kwamba kikundi "kitapewa, bila malipo, majengo na vifaa vya umma vinavyohitajika kwa utekelezaji wa misheni huko Gaza."
Wataalamu wa sheria walisema kwamba kifungu hiki kimoja kinaweza kuruhusu unyakuzi haramu wa mali za Kipalestina. Haijulikani ni kikundi kipi—Israeli, Hamas, au Mamlaka ya Palestina—kitakachowajibika "kutoa" vifaa kwa Bodi ya Amani, au chini ya masharti gani.
Bodi ya Amani inapanga kujenga kituo cha kikosi cha kijeshi cha kimataifa, pamoja na vituo vya vifaa vya kusaidia shughuli zake huko, kulingana na wakandarasi wanaohusika katika mchakato huo. Kikosi cha kimataifa kinakusudiwa kusaidia kumvua silaha Hamas, ambayo ni hatua muhimu katika mpango wa amani wa Trump. Israeli imekataa kuendelea na hatua zilizoainishwa katika makubaliano ya kusitisha mapigano ya Novemba 2025 ikiwa Hamas itabaki na silaha.
"Bodi ya Amani inachukua ukurasa kutoka kwa kitabu cha ukandamizaji cha Israeli"
"Kwa kudai kwa upande mmoja mamlaka ya kunyakua ardhi, mali, na majengo ya Kipalestina kwa matumizi yao wenyewe bila idhini, fidia, au marekebisho, Bodi ya Amani inachukua ukurasa kutoka kwa kitabu cha ukandamizaji cha Israeli," alisema Omar Shakir, mkurugenzi mtendaji wa Dawn, shirika lisilo la faida linalochunguza athari za sera za kigeni za Marekani katika Mashariki ya Kati. "Mbali na kuashiria mwisho wa mauaji ya kimbari, ubaguzi wa rangi, na uvamizi, hati hii inapendekeza kuimarisha baadhi ya sifa zake mbaya zaidi. Hii ina hatari si tu ya kushiriki, bali ya kufanya ukiukaji mbaya moja kwa moja."
Mawakili kadhaa walizua maswali kuhusu mamlaka ya kisheria ya Bodi ya Amani kuchukua udhibiti wa vifaa na majengo ya umma.
"Ikiwa hawana mkataba wa hali ya vikosi na Israeli, basi haijulikani mamlaka ya kisheria ya bodi itakuwa nini," alisema Brad Parker, mkurugenzi msaidizi wa Sera katika Kituo cha Haki za Kikatiba. Mawakili wa CCR wamewakilisha wahasiriwa katika kesi za Marekani dhidi ya Blackwater na wakandarasi wengine wa usalama wa Marekani kwa madai ya unyanyasaji huko Iraq.
Baraza la Usalama la Umoja wa Mataifa liliidhinisha Bodi ya Amani kusimamia utawala wa Gaza hadi Desemba 31, 2027. Mkataba wa Umoja wa Mataifa unawapa wanadiplomasia na mashirika yake ulinzi maalum wa kisheria kwa kazi inayofanywa kwa niaba ya misheni za Umoja wa Mataifa nje ya nchi. Lugha katika rasimu ya azimio la Bodi ya Amani inaonekana kuchukua kutoka kwa mifumo hiyo iliyopo, ambayo inajumuisha ulinzi dhidi ya kukamatwa au kuzuiliwa kwa wanadiplomasia wa Umoja wa Mataifa wakati wa kazi rasmi, pamoja na unyakuzi wa mali za Umoja wa Mataifa. Haijulikani kama Bodi ya Amani inaweza kutumia kinga za Umoja wa Mataifa kwa ulinzi wake wenyewe.
Rasimu inasema azimio hilo litaanza kutumika mara Mladenov atakapolitia saini. Bodi ya Amani haikujibu maswali kuhusu ni vyombo vipi vingine, kama vipo, vitakavyotia saini azimio lake kubwa.
"Hati hii ina thamani gani ikiwa wao ndio pekee wanaoitia saini?" Shakir alisema.
Wasiliana nasi
Wasiliana nasi kuhusu hadithi hii
Uandishi bora wa maslahi ya umma unategemea akaunti za kwanza kutoka kwa watu wanaofahamu. Ikiwa una kitu cha kushiriki kuhusu mada hii, unaweza kuwasiliana nasi kwa siri kwa kutumia njia zifuatazo:
Ujumbe Salama katika programu ya Guardian
Programu ya Guardian ina chombo cha kutuma vidokezo kuhusu hadithi. Ujumbe husimbwa kwa njia fiche kutoka mwisho hadi mwisho na kufichwa ndani ya shughuli za kawaida ambazo kila programu ya simu ya Guardian hufanya. Hii inazuia mtazamaji kujua kwamba unawasiliana nasi hata kidogo, achilia mbali kile kinachosemwa.
Ikiwa bado huna programu ya Guardian, ipakue (iOS/Android) na uende kwenye menyu. Chagua 'Ujumbe Salama'.
SecureDrop
Ikiwa unaweza kutumia mtandao wa Tor kwa usalama bila kuzingatiwa au kufuatiliwa, unaweza kutuma ujumbe na nyaraka kwa Guardian kupitia jukwaa letu la SecureDrop.
Mwongozo wetu kwenye theguardian.com/tips unaorodhesha njia kadhaa za kuwasiliana nasi kwa usalama na kujadili faida na hasara za kila moja.
**Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara**
Hapa kuna orodha ya Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara kulingana na mada ya Nyaraka zinaonyesha kwamba Bodi ya Amani ya Trump inapanga kujipa kinga pana
**Maswali ya Kiwango cha Waanzilishi**
**Swali: Bodi ya Amani ni nini?**
**Jibu:** Ni bodi ya serikali iliyopendekezwa ambayo Rais Trump aliripotiwa kupanga kuunda. Lengo lake lililotajwa lilikuwa kukuza amani na kutatua mizozo, lakini nyaraka zinaonyesha iliundwa kuwa na mamlaka mapana sana.
**Swali: Kinga pana inamaanisha nini katika muktadha huu?**
**Jibu:** Inamaanisha kwamba wanachama wa Bodi ya Amani wangelindwa dhidi ya kushtakiwa au kufunguliwa mashitaka kwa vitendo vyao vingi rasmi. Kimsingi, hawangeweza kuwajibishwa kisheria kwa walichofanya wakati wakihudumu kwenye bodi.
**Swali: Kwa nini bodi ya amani ingehitaji kinga?**
**Jibu:** Kwa kawaida, kinga hutolewa kuwalinda maafisa dhidi ya kesi zisizo na msingi ambazo zinaweza kuwazuia kufanya kazi zao. Hata hivyo, wakosoaji wanasema kwamba kiwango cha kinga katika nyaraka hizi si cha kawaida na kinaweza kuruhusu bodi kutenda bila matokeo yoyote ya kisheria.
**Swali: Je, bodi hii tayari imeundwa?**
**Jibu:** Hapana. Ilikuwa pendekezo lililopatikana katika nyaraka na kumbukumbu za mipango. Haijaundwa rasmi au kuidhinishwa na Congress.
**Maswali ya Kiwango cha Wastani**
**Swali: Je, kinga iliyopendekezwa inashughulikia mamlaka gani mahususi?**
**Jibu:** Kulingana na nyaraka, kinga ingeshughulikia vitendo vilivyochukuliwa wakati wa utekelezaji wa majukumu rasmi, lakini ufafanuzi wa majukumu rasmi umeandikwa kwa upana sana. Hii inaweza kulinda bodi dhidi ya sheria dhidi ya hongo, ulaghai, au hata kukiuka haki za kikatiba za watu, mradi tu wadai ilikuwa sehemu ya kazi yao.
**Swali: Hii inatofautianaje na kinga ambayo maafisa wengine wa serikali wanayo?**
**Jibu:** Maafisa wengi wana kinga yenye masharti au kinga kamili kwa kazi maalum nyembamba. Mpango huu unaonekana kutoa bodi nzima kinga ya jumla inayozidi kile cha kawaida kwa shirika la ushauri la tawi la utendaji.
**Swali: Je, Bodi ya Amani inaweza kubatilisha mashirika mengine ya serikali au mahakama?**
**Jibu:** Nyaraka zinapendekeza kwamba bodi inaweza kuchunguza na kutatua mizozo inayohusisha mashirika mengine ya shirikisho. Hii imezua wasiwasi kwamba inaweza kutumika kushinikiza au kubatilisha maamuzi ya Idara ya Haki, FBI, au hata mahakama bila kuwajibishwa.
**Swali: Kuna ukosoaji gani mkuu wa mpango huu?**
**Jibu:** Ukosoaji mkuu ni kwamba inaweza kuunda bodi yenye mamlaka makubwa ambayo haiwajibiki kwa mtu yeyote, na hivyo kukiuka kanuni za msingi za uwajibikaji na utawala wa sheria.
