ドナルド・トランプ氏の平和委員会（BoP）が進めているガザ復興計画は、大幅に縮小された。かつては領土全体を再建する野心的な青写真だったが、今ではガザ地区南部の小さなパイロットプロジェクトに過ぎない。
このパイロット計画でさえ、ガザの200万人の避難民のごく一部のための仮設キャンプの設置、パレスチナ行政機関、警察部隊、小規模な国際治安チームの編成を含むものだが、年内に準備が整う見込みはない。
平和委員会がまとめた「ニューガザ」の復興計画。イラスト：平和委員会
ここ数週間、いくつかの小さな進展が発表された。数名のモロッコ人とコソボ人の将校がイスラエルに到着し、彼らはパイロットキャンプを保護する任務を負う国際安定化部隊（ISF）の中核を形成することになっている。この将来の部隊のための兵站基地（車両、装備、その他の物資を保管できる場所）は、イスラエルとガザの間のケレム・シャローム検問所でほぼ完成している。
しかし、ガザ南部の都市ラファ近郊にあるパイロットキャンプの作業はまだ始まっておらず、キャンプのISF支援基地の建設も始まっていない。この地域の衛星画像では、地面が乱されているものの、新しい建物は見られない。大きな進展は、ベンヤミン・ネタニヤフ首相の極右連立政権を倒す可能性がある10月27日のイスラエル総選挙後まで期待されていない。
2025年1月に撮影された、ガザのラファにおけるイスラエルの空爆と地上攻撃の余波。写真：Jehad Alshrafi/AP
イスラエルは、昨年10月に発表されたトランプ氏仲介の停戦を繰り返し違反している。すべての復興作業を阻止し、ガザへの人道支援の流れを厳しく制限している。エルサレムの西側外交官は、ガザでの進展の最善のチャンスはイスラエルの新政権だが、後継の連立政権がはるかに柔軟になるかどうかは全く不明だと考えている。
エルサレムのある外交官は、BoPにはこれまでの非常に限られた進展を最大限に活用する以外に選択肢はなかったと主張した。失敗を認めることは、ガザに対して全く異なる計画を持つイスラエル政府内の過激派勢力に門戸を開くことになると述べた。
「目標は、何かを動かし続け、勢いを維持することだけだ。なぜなら、止まれば、より過激な議題を持つ他の連中が飛び込んで乗っ取るのを待っているからだ。彼らは大規模な人口移転と植民地化について話している」と外交官は述べた。
選挙に敗れる脅威に直面しているネタニヤフ首相が、10月の投票前にガザでの新たな全面攻勢を開始する賭けに出るのではないかという懸念が高まっている。
10月の停戦以来、イスラエルはガザに頻繁に攻撃を加え、1100人以上のパレスチナ人を殺害している。イスラエル軍はまた、10月に合意された停戦ラインから繰り返し前進しており、このラインはガザ地区をイスラエル支配地域とハマス支配地域にほぼ均等に分割していた。イスラエル軍は現在、領土の60%以上を直接占領し、さらにその先に緩衝地帯を設けている。
ハマス・アル・ハダビ氏は、木曜日にガザ市へのイスラエルの攻撃で死亡した父親ソハイル氏の遺体を抱えている。写真：Dawoud Abu Alkas/Reuters
本格的な戦争への回帰は、BoPのささやかなパイロット計画さえもおそらく台無しにするだろう。
イスラエル当局者は、ハマスが武装解除を拒否しているため、戦争への回帰は避けられないと繰り返し示唆している。ハマスは、特定の条件下であれば武器を放棄する用意があると述べ、週末にはカイロで行われた武装解除の可能性のあるメカニズムに関する協議に参加した。
批評家は、BoPのハマスへの焦点はガザでの戦争回帰のリスクをはらむと指摘
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BoPとのカイロ協議では、ハマスとイスラエルが支援するガザ内部の対立派閥の武装解除が取り上げられた。彼らは、降伏した武器を誰が受け取るか、どのように保管するか、アサルトライフルを攻撃用武器と見なすべきか個人用武器と見なすべきかについて議論した。
2025年11月、ガザのハンユニスにあるイスラエル支配地域での反ハマス派閥のリーダー、フサム・アル＝アスタル氏。写真：エジプトの首都からの報道によると、イスラエルが空爆を継続し、ハマス支配地域への侵攻を深める限り、武器の武装解除に関する進展は見込めそうにない。
「イスラエルがガザ地区からの段階的撤退と、そこでの状況を変えることにコミットしない限り、協議の基盤はない」とパレスチナ筋はハアレツ紙に語った。
BoPによって任命されたガザ担当上級代表ニコライ・ムラデノフ氏は、5月の国連安全保障理事会への報告書でイスラエルの主張を繰り返したとして広く批判された。その中で彼は、イスラエルの違反行為に直接言及することなく、和平プロセスの停滞をハマスのせいにした。
ブルガリア人外交官でBoPのガザ担当首席特使であるニコライ・ムラデノフ氏は、5月にエルサレムでメディア向けのブリーフィングを行った。写真：Ammar Awad/Reuters
イスラエルへの限定的な圧力は、より微妙なものだった。トランプ政権のイスラエル担当首席交渉官でありBoP顧問も務めるアリエ・ライトストーン氏は、6月にネタニヤフ政権に私信を送った。彼は、ガザに入る「二重用途」の人道支援物資に対する制限を緩和するよう求めた。これらの制限により、水道管やソーラーパネルなどの必須品目が阻止されている。
ライトストーン氏の書簡は、イスラエルの公共放送カンが最初に報じ、その内容を知る当局者が確認したものだが、連立政権に対して、国際治安部隊（ISF）と審査済みのパレスチナ警察部隊のガザへの最終的な進入を承認するよう求めた。当局者によると、イスラエル政府はこれらの要請のいずれもまだ承認していない。
ラファ近郊のパイロットプログラムは、BoPの当初の野心とは程遠い。1月に過度に楽観的なスライドショーで計画を発表した際、トランプ氏の義理の息子であるジャレッド・クシュナー氏は、援助の門戸が大きく開かれ、上下水道、電気システム、病院、パン屋などの基本的なインフラが100日以内にガザ地区全体で復旧されると約束した。
1月のダボスで平和委員会憲章に署名した後のジャレッド・クシュナー氏。写真：Evan Vucci/AP
5ヶ月の膠着状態の後、2週間前にキプロスでの会合で、はるかに控えめなパイロット計画が練られた。出席者には、ムラデノフ氏、ライトストーン氏、トニー・ブレア研究所の顧問、ガザ行政国家委員会（NCAG）のメンバーが含まれていた。
13人のパレスチナ人専門家とテクノクラートからなるグループであるNCAGは、イスラエルによってガザへの立ち入りを禁止されている。今年初めにBoPによって招集されて以来、カイロに拠点を置いている。
現在の計画で概説されているパイロットキャンプは、ガザの避難民数万人のためのポータブルキャビンで構成される。ラファ近郊の停戦ラインに沿った緩衝地帯に設置される予定だ。
イスラエル軍はそのラインから撤退し、ハマス支配のガザとキャンプの間の検問所の警備は、ISFと特別に訓練されたパレスチナ警察部隊が監督する。この部隊は、公式にはNCAGとISFによって審査されるが、実際には、誰が採用されるかについてイスラエルが決定的な発言権を持つと予想される。
エジプトでのその部隊の訓練はまだ始まっておらず、数ヶ月かかると見込まれている。ISFは約5000人（当初予想された戦力の4分の1）で、モロッコ、コソボ、そしておそらくアルバニアとカザフスタンからの部隊が加わることが期待されている。彼らの訓練にも数ヶ月を要し、その駐留のための法的枠組みは依然としてイスラエル政府と交渉中である。
「2026年後半になると思います。もしこれを12月までに完了して設置できれば、非常に満足するでしょう」と計画に詳しい当局者は述べた。
パイロットキャンプへの入居優先権はラファ地域の元住民に与えられるが、そこへの移動を希望するパレスチナ人を審査するために他にどのような基準が使われるかは不明である。イスラエルの元首相エフード・オルメルト氏を含む批評家は、この計画全体を「強制収容所」の前身であると非難しているが、BoP当局者はパイロットエリアへの出入りの自由が確保されると主張している。
より広範囲の人道救援物資がパイロットキャンプに許可されるが、そこでもイスラエル政府は人道支援と復興を区別し、前者のみを許可するよう主張している。
パイロットの資金がどこから来るのかは不明である。トランプ氏のガザのための20項目の和平計画に当初約束された170億ドルのうち、実際に実現したのはごくわずかである。EUのパレスチナ支援国会合は月曜日、ガザのために8億8300万ユーロを調達したと発表した。この資金は、基本的な水と衛生インフラの復旧と廃棄物管理を目的としており、BoPのプロジェクトを補完することを意図している。
BoPは、イスラエルによって差し押さえられ保留されているパレスチナの税収と凍結された銀行資産110億ドルの一部をプロジェクト資金に振り向けるよう交渉している。
「我々はそれに取り組んでいる。議論中だ」と交渉に詳しい筋は述べた。この提案は、経済的に窒息状態にあるヨルダン川西岸のパレスチナ自治政府（PA）から怒りを引き起こした。
「これらはイスラエルが差し押さえたり、交渉の材料にしたりする資金ではない」とPAの外相、ヴァルセン・アガベキアン氏は述べた。「これらの資金は直ちに、かつ無条件に解放されなければならない。」
アガベキアン氏は、焦点をガザ全体へのアプローチから小さなパイロットプロジェクトに移すことは、パレスチナ人にとってジレンマをもたらすと述べた。
「人道的悲劇は、断片的または部分的な措置で管理することはできない。同時に、パレスチナ人の命を真に救うあらゆる努力は、慎重な検討に値する」とアガベキアン氏は述べた。「しかし、我々の懸念は、一時的な取り決めが決して包括的な解決策の代わりとなったり、受け入れがたい現実を正常化するために使われたりしてはならないということだ。」
キプロス協議に詳しい当局者によると、NCAGはラファのパイロット計画を支持するかどうかで意見が分かれており、それがガザの210万人のパレスチナ人の間に分裂を生み、大多数の人道的救済において優先順位の低い二階層にしてしまうことを恐れている。
**よくある質問**
以下は、トランプ政権のガザ復興計画が本格的な復興から小規模なパイロットプロジェクトに縮小されたというニュースに基づくFAQのリストです。
**初級レベルの質問**
Q: トランプ氏のガザに関する大きな計画はどうなったのですか？
A: ガザ全体を完全に再建し復興するという当初の計画は断念されました。代わりに、チームは何が機能するかをテストするための、はるかに小規模なパイロットプロジェクトに焦点を当てています。
Q: この場合のパイロットプロジェクトとは何ですか？
A: それは小規模で限定的なテストです。すべてを一度に修正しようとする代わりに、小さなエリアや特定の問題を修正して、そのアプローチが効果的かどうかを確認します。
Q: なぜ完全な計画を断念したのですか？
A: 完全な計画は、おそらく費用がかかりすぎ、複雑すぎ、あるいは現実的に実行するにはあまりにも多くの政治的・安全保障上の障害に直面したためです。
Q: この新しいパイロットプロジェクトを担当しているのは誰ですか？
A: 平和委員会（BoP）が、より小規模なプロジェクトへの移行を監督しています。
Q: これはガザの人々にとって良い知らせですか、悪い知らせですか？
A: 複雑です。彼らが望んでいた大規模な復興がテーブルから外れたため、悪い知らせです。小さく焦点を絞ったプロジェクトが実際に開始され、決して始まらない大きな計画よりも、実際の即時支援を提供できる可能性があるため、良い知らせでもあります。
**中級レベルの質問**
Q: パイロットプロジェクトにはどのような作業が含まれる可能性がありますか？
A: おそらく、最も基本的で緊急のニーズ、すなわち、不発弾の除去、特定の通りや街区のがれきの撤去、単一の水道管の修理、または一つの病院への電力復旧に焦点を当てるでしょう。
Q: これは米国がガザへの支援を完全に断念することを意味しますか？
A: いいえ、しかし米国がその野心を低下させていることを意味します。「国全体を再建する」戦略から、「一つのことを正しくできることを証明する」戦略に移行しています。
Q: 完全な復興計画を頓挫させた主な障害は何でしたか？
