Nový rok je ještě mladý, přesto zaměření Donalda Trumpa na rozšiřování území USA signalizuje znepokojivý posun v globální politice. Od Venezuely po Grónsko se svět jasně vzdaluje od relativní stability období po skončení studené války – trendu, který urychlila ruská válka na Ukrajině.
Toto narušování dlouhodobých norem má vážné důsledky pro Evropu, kontinent vybudovaný na principu omezení národní moci. Evropská identita je zakořeněna v řádu založeném na pravidlech, mezinárodním právu a vyjednaných řešeních. Přesto dnes může Evropa tyto hodnoty hájit pouze tehdy, pokud se sama stane silnějším geopolitickým hráčem – a nikde to není zřetelnější než v Arktidě.
Arktida, kdysi vnímaná jako zóna míru, se stala ohniskem geopolitické soutěže, poháněné rostoucí americkou přítomností, dlouhodobou rolí Ruska a vzestupem Číny jako globální mocnosti. Pro Evropu by to nemělo být překvapivím. Tento region není pro EU novinkou, už je zde přítomna prostřednictvím svých severských členů: Dánska (kromě Grónska), Finska a Švédska. Obrovské zdroje evropské Arktidy – od ropy a zemního plynu přes kritické minerály až po mořský život – již nyní podporují evropskou ekonomiku a v budoucnu by mohly dále posílit její strategickou autonomii.
Navzdory vyvíjející se politice EU vůči Arktidě od roku 2008 a podobným snahám hlavních vlád EU byl širší arktický region v evropských bezpečnostních diskusích do značné míry přehlížen. Jeho mír a stabilita poskytovaly málo důvodů pro hlubší angažmá.
Obnovený Trumpův zájem o Grónsko by to mohl změnit. Odráželo se to ve společném prohlášení Francie, Německa, Itálie, Polska, Španělska, Velké Británie a Dánska ze 6. ledna, po němž následovala podobná deklarace ministrů zahraničí severských zemí. Vedoucí představitelé a instituce EU však většinou reagovali mlčením nebo opatrností, vyhýbali se otázkám o Grónsku nebo vydávali vágní prohlášení na sociálních sítích. Významně, předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová se ve svém loňském zářijovém každoročním projevu o stavu Unie nezmínila o Arktidě ani Grónsku – opomenutí, které zdůrazňuje vnitřní výzvy, jimž Arktida v EU dlouho čelí.
Když Evropská komise a Evropská služba pro vnější činnost aktualizují politiku EU vůči Arktidě, vyvstává zásadnější otázka: co pro EU znamená severní Evropa? S koncem Severní dimenze (spolupráčního rámce zahrnujícího EU, Norsko, Island a Rusko) a obnovenými transatlantickými tenzemi potřebuje Evropa novou strategickou vizi – takovou, která přehodnotí její roli v širším evropském severu. Tato vize by měla navázat na 25leté dědictví Severní dimenze a téměř dvě desetiletí tvorby arktické politiky EU, zároveň by však měla řešit dnešní geopolitické změny a jasně nastínit strategii EU pro tento region.
Síla EU nespočívá v dominanci, ale ve spojování lidí: v rovnocenném sdružování aktérů z EU i mimo ni, aby společně utvářeli společný regionální program, namísto toho, aby vliv přenechávali nejsilnějším. Po desetiletí se severoatlantické země spoléhaly na přístup k jednotnému trhu EU jako na garanta obchodu založeného na pravidlech a ekonomické stability. Když USA ustupují z vedoucí role v oblasti volného obchodu, zůstává EU ústředním kotvištěm ekonomického řádu v regionu.
Taková strategie musí překročit stávající hranice a prosadit silnější politický podíl v evropském severu, včetně partnerů mimo EU, jako je Norsko, Island a Grónsko. Jak rostou napětí v severoatlantickém a arktickém regionu – přeměňující oblasti kdysi považované za mírové v zóny strategické soutěže – musí Evropa přeměnit svůj normativní vliv v reálnou operační schopnost. Zde se Grónsko stává klíčovým. Když se diskuze stále více zaměřují na získání nebo dokonce obsazení ostrova, je pozoruhodná absence strategické alternativy ze strany Evropy. Nadešel čas výslovně nabídnout členství v EU Grónsku, a tím pádem i Faerským ostrovům, Islandu a Norsku – myšlenka nedávno navržená v Evropském parlamentu.
Grónsko opustilo Evropská společenství v roce 1985 poté, co získalo autonomii od Dánska, ale v dnešním změněném světě se perspektivy vyvinuly a Evropa by se měla přizpůsobit. Návrh pro Grónsko by mohl být praktický a postupný: členství v EU do roku 2026 nebo 2027; předběžné dohody o klíčových oblastech, jako je rybolov, podléhající přezkumu po pěti až deseti letech; velký investiční balíček pro infrastrukturu a udržitelnou těžbu kritických surovin; a pevný závazek k ochraně kultury, jazyka a místní správy Inuitů.
Taková nabídka by představovala hmatatelný krok kontinentu, který musí překročit svou komfortní zónu a vstoupit do říše mocenské politiky. I když Spojené státy uplatňují hegemonický vliv, Evropa by mohla fungovat jako konvenér, pomáhajíc zajistit, aby Grónsko a širší Arktida zůstaly prostorem pro multilaterální spolupráci, nikoli pro jednostrannou kontrolu. Trumpův přístup je v mnoha ohledech předvídatelný; co se změnilo, je pozice Evropy – od spojence k něčemu blížícímu se strategickému „frenemy“ (příteli-nepříteli). Je čas, aby evropští lídři reagovali, a Arktida může být místem, kde začít.
Robert Habeck působil jako německý vicekancléř a ministr hospodářství a klimatických opatření v letech 2021 až 2025 a nyní je spojen s Dánským institutem pro mezinárodní studia.
Andreas Raspotnik je ředitelem Vysokého severu pro podnikání a správu na Nord University a seniorním výzkumníkem v Institutu Fridtjofa Nansena v Oslu v Norsku.
Často kladené otázky
Samozřejmě, zde je seznam často kladených otázek o myšlence, že by EU pozvala Grónsko ke vstupu, zasazený do kontextu minulého zájmu Trumpovy administrativy.
Základní otázky
1. O co jde? Slyšel(a) jsem něco o Trumpovi a Grónsku.
V roce 2019 se objevily zprávy, že tehdejší prezident Donald Trump soukromě diskutoval o myšlence, že by Spojené státy koupily Grónsko od Dánska. Návrh byl rychle a důrazně odmítnut. Současný návrh je strategickou odpovědí, že místo USA by měla Evropská unie proaktivně pozvat Grónsko, aby se stalo členským státem.
2. Proč by EU chtěla Grónsko?
Grónsko je strategicky důležité ze tří hlavních důvodů: jeho obrovské přírodní zdroje, jeho rostoucí role v arktických námořních trasách s táním ledu a jeho geopolitická poloha mezi Severní Amerikou a Evropou.
3. Ale není Grónsko už součástí Dánska? Jak to funguje?
Ano, Grónsko je autonomní území v rámci Dánského království. Má svou vlastní vládu a kontroluje většinu vnitřních záležitostí, ale zahraniční a bezpečnostní politiku řídí Dánsko. Aby se Grónsko mohlo připojit k EU, muselo by se nejprve plně osamostatnit od Dánska, nebo by Dánsko muselo souhlasit jeho jménem – obojí jsou složité politické procesy.
4. Co by Grónsko získalo vstupem do EU?
Grónsko by získalo přímý přístup k jednotnému trhu EU, obdrželo významné strukturální a rozvojové fondy, mělo by silnější hlas v arktické politice a zajistilo by si mocné politické a ekonomické spojenectví, které by mohlo podpořit jeho rozvoj a chránit jeho zájmy.
Pokročilé / strategické otázky
5. Proč se navrhuje, aby EU jednala jako první? Jaká je strategie?
Strategií je předcházet budoucím geopolitickým krokům jiných velmocí v Arktidě. Integrací Grónska do „rodiny“ EU by se upevnil vliv EU v regionu, zajistily se sdílené demokratické a environmentální standardy a zabránilo by se tomu, aby Grónsko bylo ovlivněno nabídkami jiných národů, které nemusí být v souladu se zájmy EU.
6. Nepustilo Grónsko EU v minulosti? Proč by se znovu připojovalo?
Ano, Grónsko bylo součástí EU jako součást Dánska, ale v roce 1985 hlasovalo pro vystoupení, primárně kvůli sporům o rybolovná práva a politiky EU. Dnes je situace jiná. Důraz je kladen na nerostné zdroje.
