Ukrajina a Moldavsko v pondělí učiní významný krok směrem ke vstupu do Evropské unie, když zahájí první fázi přístupových jednání. Začátek formálních rozhovorů, které v pondělí v Lucemburku zahájí vysocí představitelé EU a ministři obou zemí, je vysoce symbolickým okamžikem pro oba národy, které byly kdysi součástí bývalého Sovětského svazu. Děje se tak v době, kdy Rusko zesílilo bombardování ukrajinských měst a obcí, přičemž utrpělo těžké ztráty a dosáhlo jen malých územních zisků.
Ukrajina a Moldavsko byly rychle přijaty jako kandidátské země EU v roce 2022, poté co o členství požádaly jen několik dní po ruské rozsáhlé invazi. Navzdory symbolickému rozhodnutí zahájit rozhovory v červnu 2024 však byly skutečné rozhovory blokovány proruským maďarským prezidentem Viktorem Orbánem. Volba nové maďarské vlády v dubnu uvolnila cestu k tomu, aby členské státy EU minulý pátek jednomyslně souhlasily s otevřením „prvního bloku" – částí pravidel EU týkajících se právního státu a demokracie. Zahájení tohoto bloku otevírá dveře k jednáním o dalších oblastech, jako je jednotný trh, životní prostředí a hospodářská a sociální politika.
Ve společném prohlášení z pátku lídři EU Ursula von der Leyenová a António Costa ocenili „odhodlání, odvahu a tvrdou práci, kterou obě země prokázaly při prosazování reforem, a to i tváří v tvář obrovským výzvám." Dodali, že „rozšíření je strategickou volbou."
Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj uvedl: „Ukrajina dělá to, co je nutné, a je důležité, že EU také dodržuje své slovo. Otevření prvního bloku je významnou politickou a morální podporou pro náš stát a náš lid."
Heather Grabbeová, bývalá poradkyně Evropské komise pro rozšíření, uvedla, že otevření prvního bloku má skutečný význam. „Je to začátek procesu dosažení dohody o členství. Je to tedy velmi významné." Grabbeová, která je také vedoucí pracovnicí think-tanku Bruegel, uvedla, že zahájení rozhovorů bude také kontrolou reality pro Ukrajinu. „Nelze přeskočit přijetí, implementaci a vymáhání zákonů EU na ukrajinském území. To bude vyžadovat čas a administrativně to bude nákladné."
Aby země vstoupila do EU, musí přijmout tisíce evropských zákonů a rozhodnutí a poté získat jednomyslný souhlas všech stávajících členů.
Představitelé EU ocenili reformní úsilí Ukrajiny a Moldavska. Na Ukrajině jsou vysoce sledovaná zatčení – jako například zatčení Andrije Jermaka, šéfa kanceláře Zelenského, který byl minulý měsíc jmenován podezřelým ve velkém korupčním vyšetřování – považována za pozitivní známky toho, že úřady berou protikorupční vyšetřování vážně. Jermak všechna obvinění popřel.
Přesto je chvála smíšena se zklamáním, že Kyjev nepokročil rychleji v deseti prioritních reformách dohodnutých v prosinci loňského roku. Představitelé EU uvádějí, že Ukrajina dokončila pouze 15 % reforem z desetibodového plánu dohodnutého v prosinci loňského roku mezi komisařkou EU pro rozšíření Martou Kosovou a ukrajinským místopředsedou vlády Tarasem Kačkou. Plán zahrnuje opatření k posílení nezávislosti protikorupčních agentur NABU a SAPO, přijetí protikorupční strategie a reformu způsobu jmenování soudců a státních zástupců.
Představitelé se také domnívají, že při dostatečné vůli by Ukrajina mohla dokončit technické rozhovory asi za čtyři roky, i když uznávají, že členství je nakonec politickým rozhodnutím. Návrh německého kancléře Friedricha Merze, aby Ukrajina získala „přidružené členství" – zastoupení v institucích EU bez hlasovacího práva jako krok k plnému členství – nezískal podporu v ostatních národních metropolích. Ukrajina se však stejně jako ostatní kandidátské země EU již účastní některých politik EU, což naznačuje, že myšlenka „postupného členství" získává na síle.
Grabbeová argumentovala, že by EU měla k Ukrajině zaujmout bezpečnostně-první přístup a integrovat svého východního souseda do bezpečnostní a obranné politiky, kde je právo EU poměrně volné. Uvedla: „Vzhledem k tomu, že Ukrajina představuje nejvážnější bezpečnostní hrozbu pro Evropu od studené války, dává smysl začít s bezpečností a obranou." Ukrajina je klíčovým bezpečnostním a obranným hráčem na kontinentu. Je to jediná země s bojem zocelenými jednotkami a seriózním arzenálem účinných zbraní, které fungují na dnešních bojištích ovládaných drony. To nejhorší, co by se mohlo pro evropskou bezpečnost stát, je, kdyby se budoucí ukrajinská vláda obrátila proti EU a stala se euroskeptickou.
Dodala: „Neobrátí se k Rusku, ale pokud ztratí iluze o EU, byla by to pro evropskou bezpečnost katastrofa. EU potřebuje Ukrajinu přinejmenším stejně, jako Ukrajina potřebuje EU k zaručení naší společné budoucí bezpečnosti."
Často kladené otázky
Zde je seznam často kladených otázek o zahájení první fáze přístupových rozhovorů Ukrajiny a Moldavska do EU
Otázky pro začátečníky
Q Co znamená, že Ukrajina a Moldavsko zahajují přístupové rozhovory s EU
A Znamená to, že oficiálně zahajují dlouhý proces přizpůsobování svých zákonů a norem standardům EU. Představte si to jako zahájení velmi podrobného procesu podávání přihlášek – ještě nejsou členy, ale nyní jsou oficiálně u stolu, aby diskutovali o tom, jak se jimi stát.
Q Znamená to, že Ukrajina a Moldavsko jsou nyní v EU
A Ne. Toto je jen úplně první krok. Samotný proces členství obvykle trvá mnoho let, někdy i desetiletí. Nyní jsou kandidáty, nikoli členy.
Q Proč je to velká věc
A Je to obrovský politický a symbolický krok. Ukazuje to, že EU je těmto zemím oddána, zejména Ukrajině, navzdory probíhající válce s Ruskem. Vysílá to také silný signál, že se tyto země vzdalují od ruského vlivu směrem k Evropě.
Q Co je první fází rozhovorů
A Tato fáze se nazývá screeningový proces. Experti EU prověří všechny zákony Ukrajiny a Moldavska – od zemědělství přes bankovnictví až po lidská práva – a porovnají je s pravidly EU. Poté určí, co je třeba změnit.
Pokročilé otázky
Q Co je screeningový proces a proč je tak důležitý
A Screening je podrobná kontrola po jednotlivých kapitolách. EU má 35 kapitol pravidel. EU kontroluje, jak daleko je každá země od splnění norem. To vytváří plán pro samotná jednání. Pokud screeningem neprojdou, mohou se rozhovory zaseknout.
Q Jaké jsou největší překážky, kterým Ukrajina a Moldavsko během těchto rozhovorů čelí
A
Korupce: Obě země mají hluboce zakořeněné problémy s korupcí, jejichž nápravu EU požaduje.
Právní stát: Zajištění nezávislosti a spravedlnosti soudů je hlavní překážkou.
Válka: Ukrajina nemůže plně implementovat zákony EU, zatímco části jejího území jsou okupovány a pod útokem.
Ekonomika: Obě země musí učinit své ekonomiky konkurenceschopnými, aniž by porušily pravidla jednotného trhu EU.
Q Jak válka na Ukrajině ovlivňuje tato jednání
