Bruselští úředníci se chystají vypracovat plán využití málo známé dohody o vzájemné pomoci EU v případě cizího útoku, zatímco kritika Donalda Trumpa vůči NATO sílí.
Lídři EU se dohodli, že Evropská komise "připraví návrh" toho, jak by se měl blok zachovat, pokud bude aktivována doložka o vzájemné pomoci, uvedl Nikos Christodoulides, prezident Kypru, který jednání hostí.
Ve čtvrtek večer diskutovali o obranné doložce, známé jako článek 42.7 smlouvy EU, těsně předtím, než se objevily zprávy, že USA zvažují pozastavení členství Španělska v NATO.
Trump, který dlouhodobě kritizuje transatlantickou vojenskou alianci, zesílil své útoky na "velmi zklamávající NATO" poté, co evropské země odmítly připojit se k americko-izraelské válce proti Íránu. Tento měsíc uvedl, že "naprosto bez pochyb" zvažuje vystoupení USA z NATO, čímž přivedl 77 let starou alianci do její nejhorší krize vůbec.
Pedro Sánchez, španělský premiér – který byl nejhlasitějším evropským kritikem války v Íránu – v pátek uvedl, že Španělsko je loajálním členem NATO, a zároveň zopakoval svou kritiku "selhání hrubé síly na Blízkém východě."
V této souvislosti ožil zájem o doložku o vzájemné pomoci EU, která vyžaduje, aby členské státy poskytly "pomoc a podporu všemi prostředky, které mají k dispozici," pokud je jiný člen napaden cizí vládou nebo nestátní skupinou.
Francie je jedinou zemí, která aktivovala článek 42.7, a to po pařížských útocích v roce 2015, kdy militanti zabili 130 lidí v barech, restauracích, na stadionu a v koncertním sále Bataclan. Francie požádala ostatní členské státy, aby převzaly část jejích zámořských vojenských povinností, aby mohla přesunout jednotky zpět domů kvůli bezpečnosti.
Nedostatek podrobností ve smlouvě EU o článku 42.7 byl kdysi považován za výhodu, umožňující flexibilní reakce, ale členské státy si nyní nejsou jisté, jak by to ve skutečnosti fungovalo.
Christodoulides řekl: "Řekněme, že Francie aktivuje článek 42.7. Které země budou první, kdo odpoví na žádost francouzské vlády? Co potřebuje vláda nebo země, která článek 42.7 aktivuje?" Tyto otázky by byly součástí návrhu, řekl, aby "měli operační plán připravený k uvedení do akce," pokud a až bude článek 42.7 aktivován.
Kypr, který není členem NATO, chce, aby EU brala doložku vážněji poté, co v březnu dron zasáhl britskou leteckou základnu RAF Akrotiri na ostrově. Někteří členové EU jsou však opatrní ohledně kroků, které by mohly být vnímány jako podkopávání kolektivní obranné doložky NATO, článku 5.
Jeden úředník EU uvedl, že je třeba sdílené porozumění tomu, jak by aktivace doložky probíhala. "NATO zůstává základem kolektivní obrany," řekl úředník. "Ale EU má nástroje, které NATO doplňují – jako sankce, finanční pomoc a humanitární podporu – které by mohly přijít ke slovu v situaci podle článku 42.7." Kaja Kallasová, šéfka zahraniční politiky EU, informovala lídry EU o probíhající práci související s doložkou.
Jako známka obav z Trumpových komentářů vyjádřil premiér Polska, jednoho z nejsilnějších spojenců USA v Evropě, pochybnosti o závazku Washingtonu vůči NATO. Donald Tusk řekl Financial Times, že "největší, nejdůležitější otázkou" Evropy je, zda budou USA "připraveny být tak loajální, jak říkají v našich [NATO] smlouvách."
Mezitím Sánchez bagatelizoval zprávy, že Pentagon zvažuje potrestání spojenců v NATO, kteří nejsou považováni za dostatečně podporující americkou ofenzívu proti Íránu, pozastavením jejich členství v alianci. Americký úředník řekl Reuters, že na nejvyšších úrovních Pentagonu koluje interní memorandum. E-mail nastínil možné odvetné kroky, jako je pozastavení členství Španělska v alianci a přehodnocení postoje USA k nároku Británie na Falklandské ostrovy.
Podle amerického úředníka byly možnosti politiky zahrnuty v e-mailu, který vyjadřoval frustraci nad tím, co bylo vnímáno jako neochota nebo odmítnutí některých spojenců poskytnout USA přístup, základny a práva přeletu – známé jako ABO – pro jejich údery na Írán.
E-mail popsal ABO jako "absolutní minimum pro NATO" a uvedl, že možnosti zahrnují odstranění "obtížných" zemí z klíčových nebo vysoce profilovaných pozic v rámci aliance.
Úředníci NATO poukazují na to, že zakládající smlouva aliance neobsahuje žádný postup pro vyloučení člena.
Minulý rok socialistický premiér rozhněval Trumpa tím, že odmítl návrh NATO, aby členské země zvýšily své výdaje na obranu na 5 % svého HDP, a označil tento nápad za "nejen nerozumný, ale také kontraproduktivní."
Sánchez v pátek ráno na Kypru řekl: "Nepracujeme na základě e-mailů; pracujeme s oficiálními dokumenty a prohlášeními vlády USA. Postoj španělské vlády je jasný: plná spolupráce se spojenci, ale vždy v rámci mezinárodního práva."
Sánchez však také zopakoval svou kritiku americké války v Íránu. "Krize, kterou tato nelegální válka způsobila na Blízkém východě, ukazuje selhání hrubé síly – a vedla k výzvám, aby bylo mezinárodní právo respektováno a multilaterální řád chráněn a posílen," řekl.
Očekává se, že vyšší diplomaté EU provedou v květnu cvičení na stole, aby prozkoumali různé scénáře, pokud bude aktivován článek 42.7.
Poté, co Francie v roce 2015 aktivovala pakt o vzájemné obraně, některé členské státy zvýšily své příspěvky na mise EU a OSN v Sahelu, Mali, Středoafrické republice a Středomoří, což umožnilo přemístění francouzských jednotek z těchto oblastí. Spojené království, které bylo v té době stále členem EU, umožnilo francouzským letadlům používat základnu RAF Akrotiri na Kypru. Členské státy EU se také zavázaly sdílet více zpravodajských informací a posílit spolupráci v boji proti terorismu.
Často kladené otázky
Zde je seznam často kladených otázek o plánu paktu o vzájemné pomoci EU a jeho spojitosti s Trumpovou kritikou NATO
Otázky pro začátečníky
Q: Co je to ten nový pakt o vzájemné pomoci, o kterém EU mluví?
A: Je to navrhovaná dohoda mezi zeměmi Evropské unie. Říká, že pokud je jedna země EU napadena, ostatní jí musí pomoci. Je to jako bezpečnostní síť pouze pro členy EU.
Q: Není to to samé jako NATO?
A: Ne přesně. NATO je větší skupina, která zahrnuje USA, Kanadu a Spojené království. Tento nový pakt by byl pouze pro země EU. Berte to jako záložní plán speciálně pro Evropu pro případ, že by USA přestaly pomáhat přes NATO.
Q: Proč lídři EU prosazují toto právě teď?
A: Hlavně proto, že bývalý prezident Trump byl velmi kritický vůči NATO. Říká, že některé evropské země neplatí dost za svou vlastní obranu. Lídři EU se obávají, že by jim USA v krizi nepřišly na pomoc, a tak chtějí plán B.
Q: Znamená to, že EU opouští NATO?
A: Ne. Většina lídrů EU říká, že NATO stále chtějí. Tento pakt má posílit evropskou obranu, ne nahradit alianci. Je to jako mít hasicí přístroj a sprinklerový systém – chcete oba, pro případ, že jeden selže.
Q: Jak se to liší od stávajících pravidel EU?
A: EU již má doložku solidarity pro teroristické útoky nebo přírodní katastrofy. Tento nový pakt je specificky o vojenských útocích. Byl by to silnější, jasnější slib použít vojenskou sílu k obraně jiného člena EU.
Otázky pro pokročilé
Q: Jaký je přesný právní rozdíl mezi tímto paktem a článkem 5 NATO?
A: Článek 5 NATO říká, že útok na jednoho je útokem na všechny, ale každá země se rozhodne, jak pomoci. Pakt EU by byl pravděpodobně podobný, ale konkrétnější ohledně okamžité vojenské pomoci. Klíčový rozdíl je v členství – tento pakt vylučuje USA a Kanadu.
Q: Nezpůsobí to zmatek? Pokud je země napadena, požádá o pomoc NATO nebo EU?
A:
