如今,战争的目标既包括军事基地,也包括数字基础设施。日常生活的大部分领域可以在不发一枪一弹的情况下瘫痪,这正是俄罗斯似乎对此感兴趣的原因。例如,它已经在危险地干扰波罗的海周边的航空和航运。
想想更大规模、更成功的网络攻击对我们现代生活的影响。普通人将不得不在没有短信、银行应用、公共交通和大部分办公室工作的情况下勉强度日。然而,政府仍需运转。在一个离线世界中,治理一个国家需要大量人力。瑞典建议,其中一些人可以骑摩托车。
瑞典的志愿摩托车队(FMCK)是一个辅助防御组织,正在培训平民担任志愿摩托车信使。在危机中,这些骑手将在政府办公室和任何需要物品的人之间运送重要物资。(无人机在战争期间运送关键物品不够安全,因为敌人相对容易干扰它们。)
这一理念正在流行。已有超过250名信使完成了课程,还有更多人在接受培训。在瑞典各地,普通公民正在将自己的技能——从无线电通信到训犬——贡献给其他为武装部队提供实际支持而不涉及战斗的辅助防御组织。其他瑞典人加入了国土卫队,这是一个负责国土防御的兼职组织。加入国土卫队变得如此受欢迎,以至于申请人数远超名额。瑞典还率先建立了一支民防部队,包括在严重危机中至关重要的职业人员。
与瑞典一样,北欧-波罗的海地区的其他国家向我们表明,国防既关乎武器,也关乎人民。除了传统的国土卫队,更多创新团体也让公民能够志愿参与国家防御。爱沙尼亚的IT专业人士可以加入该国的网络防御单位,而青少年正在接受实用生存技能培训。立陶宛的儿童和成人正在学习建造和操作无人机。在波兰,政府启动了一个名为“时刻准备着”的项目,令人印象深刻的是,已有40万公民接受了基本军事技能、生存、急救和网络安全卫生方面的培训。
尽管热情程度各异,但国防正成为一项流行运动,这是一件好事,因为防御不仅仅是职业军人的事。英国尚未有类似的公民参与。意大利和西班牙等国家也没有。但即使在威胁感觉更遥远的欧洲中部,态度也开始改变。在德国,18至28岁人群中只有30%支持恢复义务兵役制,只有14%表示愿意服役——但五分之四的德国人支持社会范围内的义务服役年。而技术救援机构——一个在危机期间部署的政府与志愿者混合组织——的注册人数正在增加。
过去几年,北约成员国之间的讨论集中在他们在军事上投入了多少资金。在去年于海牙举行的北约峰会上,他们都承诺将承诺从GDP的2%提高到5%。欧洲各地的国防部下了大量订单,其中许多在美国。(美国武器很好,欧洲政府觉得购买美国货有助于他们在唐纳德·特朗普那里得分。)尽管为所有这些武器筹集资金很困难,但这往往比建立国防的另一个关键要素更直接:人员。需要招募适合现代战争各个方面的士兵,并且必须创造全新的方式让平民参与进来。
虽然建造先进武器需要时间,但人员——无论是潜在士兵还是平民帮手——可以立即获得。那些最好地利用这一惊人资源的国家将是最有能力自卫的国家。
一些欧洲国家幸运地已经拥有来自其人民的这种承诺。其他国家仍可以建立这种承诺。是的,像瑞典和爱沙尼亚这样的顶尖国家可能相对较小,但其公民的战斗意愿是无价的。是的,来自俄罗斯的威胁是严重的。是的,他们比俄罗斯小。但他们有准备为国家挺身而出的公民,即使形势对他们不利。这比许多高科技武器更有价值。
更重要的是,涉及公民志愿者的防御是在民主国家构建国家安全的方式。防御不是关于一个独立的精英战士阶层——而是关于每个人尽其所能保护国家安全。并非每个国家都能培训公民作为政府的志愿摩托车信使,但每个国家都可以创造让公民参与的方式。北欧-波罗的海地区以外的国家可以从让公民了解他们面临的威胁开始。这些威胁通常不如欧洲最北部地区面临的威胁明显,但它们同样严重。
大多数国家可以从波罗的海地区学到的是,大量公民愿意提供帮助。他们只需要真正的机会去做。
伊丽莎白·布劳是一位瑞典安全专家,也是大西洋理事会智库的高级研究员。
**常见问题解答**
以下是根据“武器很重要,但如果战争爆发,欧洲最大的资产是其人民”这一陈述列出的常见问题解答。
**初级问题**
问:“欧洲最大的资产是其人民”在战争中到底意味着什么?
答:这意味着没有熟练的士兵、工程师、后勤人员、文职人员以及能够修复基础设施、治疗伤员和维持社会运转的平民,先进的坦克和导弹是无用的。
问:为什么武器不足以赢得战争?
答:武器是工具。你需要人来操作它们、维护它们并做出战略决策。一个拥有最好武器但士气低落或未经训练的人口的国家,会输给一支有动力、组织良好的力量。
问:现代技术不能取代对人的需求吗?
答:不能。无人机和人工智能有帮助,但它们仍然需要人类操作员、维护人员和分析师。技术可能会失败,只有人才能实时适应意外情况。
问:欧洲人民在冲突中有哪些具体技能是有价值的?
答:工程、医疗、后勤、通信、网络安全以及对当地地形的了解。此外,语言技能和文化理解有助于外交和情报工作。
问:这是否意味着每个公民都应该是士兵?
答:不一定。一个强大的文职劳动力队伍,保持工厂运转、农场生产食物和医院开放,与前线部队同样重要。
**高级问题**
问:欧洲多样化的人口如何成为资产而非弱点?
答:多样性带来了不同的视角、用于情报的语言技能和专业知识。挑战在于协调,但一个整合良好的力量可以利用这些优势。
问:有哪些历史例子表明人比武器更重要?
答:冬季战争,其中人数处于劣势的芬兰军队利用当地知识和动力击败了规模更大的苏联军队。此外,乌克兰自2014年以来的抵抗表明,平民志愿者、IT专家和后勤人员至关重要。
问:欧洲如何在不引起恐慌的情况下为其人民做好潜在战争的准备?