武器も重要だが、戦争が勃発した場合、欧州の最大の資産はその国民である。

近年の戦争では、軍事基地と同様にデジタルインフラも標的となっている。一発の銃弾も撃たれずに日常生活の大部分が機能停止に追い込まれる可能性があるからこそ、ロシアはそのような攻撃に関心を示しているようだ。例えば、バルト海周辺の航空や海運への危険な妨害行為はすでに発生している。

より大規模で成功したサイバー攻撃が現代の生活に与える影響を考えてみよう。一般市民は、テキストメッセージ、銀行アプリ、公共交通機関、そしてほとんどのオフィスワークなしで生活せざるを得なくなる。しかし、政府は依然として機能する必要がある。オフラインの世界で国を運営するには、多くの人手が必要となる。スウェーデンは、その一部がオートバイに乗ることを提案している。

スウェーデンの補助防衛組織であるボランティア・モーターサイクル・コープス（FMCK）は、民間人をボランティアのオートバイ連絡員として訓練している。危機的状況において、これらのライダーは政府機関と必要とする人々の間で重要な物資を運搬する。（敵が比較的容易に妨害できるドローンは、戦時中に重要な物資を届けるには安全ではない。）

このアイデアは広がりを見せている。すでに250人以上の連絡員がコースを修了し、さらに多くの人が訓練を受けている。スウェーデン全土で、一般市民が無線通信から犬の訓練に至るまで、戦闘を伴わずに軍隊を実務的に支援する他の補助防衛組織に技能を提供している。また、他のスウェーデン人は、国土防衛を担う非常勤組織であるホームガードに参加している。ホームガードへの参加は非常に人気が高く、募集枠をはるかに超える応募者がいる。スウェーデンはまた、深刻な危機時に不可欠な職業に就く人々を含む、先駆的な民間防衛部隊を発足させた。

スウェーデンと同様に、北欧・バルト地域の他の国々は、国防が武器と同じくらい人材にかかっていることを示している。伝統的なホームガードに加えて、より革新的なグループが市民に国の防衛へのボランティア参加を可能にしている。エストニアのIT専門家は国のサイバー防衛部隊に参加でき、10代の若者は実践的なサバイバルスキルを訓練されている。リトアニアでは子供も大人もドローンの製作と操作を学んでいる。そしてポーランドでは、政府が「W GotowoÅ›ci（常に準備万端）」というプログラムを開始し、実に40万人の市民が基礎的な軍事スキル、サバイバル、応急処置、サイバーセキュリティ衛生の訓練を受けている。

熱意には差があるものの、国防は大衆運動になりつつあり、それは良いことだ。なぜなら防衛はプロの兵士だけのものではないからだ。英国にはまだ同様の市民参加がない。イタリアやスペインのような国々も同様だ。しかし、脅威がより遠くに感じられるヨーロッパの中心部でも、態度は変わり始めている。ドイツでは、18歳から28歳のうち徴兵制復活を支持するのはわずか30％で、自ら兵役に就くと答えたのは14％に過ぎないが、ドイツ人の5人に4人は社会全体での1年間の奉仕義務を支持している。そして、危機時に出動する政府機関とボランティア組織のハイブリッドである技術救援隊（Technisches Hilfswerk）への登録は増加している。

ここ数年、NATO加盟国間の議論は、軍事にどれだけの資金を投資しているかに焦点が当たってきた。昨年のハーグでのNATO首脳会議では、全加盟国がGDPの2％から5％への拠出増加を約束した。ヨーロッパ中の国防省は巨額の発注を行っており、その多くはアメリカへの大型発注である。（アメリカの武器は優れており、ヨーロッパ政府はアメリカから購入することでドナルド・トランプに良い印象を与えられると感じている。）これらすべての武器の資金を捻出するのは困難だが、多くの場合、防衛のもう一つの重要な要素である人材を構築するよりも簡単である。現代戦のあらゆる側面に適した兵士を採用し、民間人が関与するまったく新しい方法を創り出さなければならない。

高度な武器の製造には時間がかかるが、人材（潜在的な兵士と民間の支援者の両方）はすぐに利用可能である。この素晴らしい資源を最大限に活用できる国こそが、自国を最もよく守ることができる国となる。

いくつかのヨーロッパ諸国は、幸運にもすでに国民からのこのような献身的な姿勢を得ている。他の国々はまだそれを築くことができる。確かに、スウェーデンやエストニアのようなトップクラスの国々は比較的小さいかもしれないが、国民の戦闘意欲は計り知れない。確かに、ロシアからの脅威は深刻だ。確かに、彼らはロシアより小さい。しかし、たとえ不利な状況にあっても、自国のために立ち上がる準備ができている国民がいる。それは、多くのハイテク兵器よりも価値がある。

さらに、市民ボランティアを巻き込んだ防衛こそが、民主主義国家で国家安全保障を構築する方法である。防衛とは、分離されたエリート戦士階級のことではなく、国民一人ひとりが自国を安全に保つためにできることをすることだ。すべての国が政府のためにボランティアのオートバイ連絡員として市民を訓練できるわけではないが、すべての国が市民を参加させる方法を創り出すことはできる。北欧・バルト地域以外の国々は、まず国民に直面する脅威について情報を提供することから始められるだろう。これらの脅威は、北欧最北部が直面するものほど明白ではないことが多いが、同様に深刻である。

ほとんどの国がバルト地域から学べることは、多くの市民が喜んで助けようとしているということだ。彼らに必要なのは、そうするための実際の機会である。

エリザベス・ブローはスウェーデンの安全保障専門家であり、アトランティック・カウンシル・シンクタンクの上級研究員である。

**よくある質問**

以下は、「武器は重要だが、戦争が起こればヨーロッパの最大の資産はその国民である」という声明に基づくFAQのリストです。

**初級レベルの質問**

**Q: 「ヨーロッパの最大の資産はその国民である」とは、戦争において実際に何を意味するのですか？**
A: それは、高度な戦車やミサイルも、熟練した兵士、技術者、兵站要員、そしてインフラを修理し、負傷者を治療し、社会を機能させ続けることができる民間人がいなければ無価値であることを意味します。

**Q: なぜ武器だけでは戦争に勝てないのですか？**
A: 武器は道具です。それを操作し、維持し、戦略的な決定を下す人材が必要です。最高の武器を持っていても、士気が低く訓練されていない国民を持つ国は、やる気がありよく組織された部隊に敗れるでしょう。

**Q: 現代のテクノロジーが人材の必要性を代替できないのですか？**
A: いいえ。ドローンやAIは役立ちますが、それでも人間の操作員、整備員、分析官が必要です。テクノロジーは故障する可能性があり、予期せぬ状況にリアルタイムで適応できるのは人間だけです。

**Q: 紛争において価値がある、ヨーロッパの人々が持つ具体的なスキルは何ですか？**
A: 工学、医療、兵站、通信、サイバーセキュリティ、そして地形に関する現地知識です。また、言語スキルと文化的理解は、外交や情報活動に役立ちます。

**Q: これはすべての市民が兵士になるべきだという意味ですか？**
A: 必ずしもそうではありません。工場を稼働させ、農場で食料を生産し、病院を開き続ける強力な民間労働力は、前線の部隊と同じくらい重要です。

**上級レベルの質問**

**Q: ヨーロッパの多様な人口は、どのようにして弱点ではなく資産となるのですか？**
A: 多様性は、多様な視点、情報活動のための言語スキル、専門知識をもたらします。課題は調整ですが、うまく統合された部隊はこれらの強みを活用できます。

**Q: 人材が武器よりも重要であることを示す歴史的な例はありますか？**
A: 冬戦争では、数的に劣勢だったフィンランド軍が現地の知識と士気を活用して、より大規模なソ連軍を打ち負かしました。また、2014年以降のウクライナの抵抗は、民間ボランティア、IT専門家、兵站要員が極めて重要であったことを示しています。

**Q: ヨーロッパはパニックを引き起こさずに、潜在的な戦争に備えて国民をどのように準備させることができますか？**