Az ENSZ által jóváhagyott Béketanács, amelyet Donald Trump az év elején jelentett be Gáza irányítására, azt tervezi, hogy széles körű jogi mentességet biztosít magának – derül ki a Guardian birtokába került határozattervezetből. A tervezet azt is lehetővé teszi a szervezet számára, hogy "ingyenesen" szerezzen közvagyont Gázában.
A "bizalmas, de nem titkosított" jelzésű, négyoldalas határozat kiterjedt védelmet nyújt a Béketanács minden tagjának és annak adminisztratív ágának, a Főképviselői Hivatalnak (OHR), valamint a Gázában dolgozó palesztin technokratáknak, nemzetközi katonai erőknek és nem rezidens vállalkozóknak. A jogi folyamatokat, amelyek alól mentességet élveznének, a következőképpen határozza meg: "bármilyen letartóztatás, őrizetbe vétel vagy jogi eljárás a gázai bíróságok vagy más szervek előtt."
Nem világos, hogy a dokumentum célja-e a Béketanács és kapcsolt szervezeteinek védelme a nemzetközi bíróságok előtti büntetőeljárásoktól, a gázai esetleges követeléseken túlmenően.
A Béketanács elnöke, Donald Trump felhatalmazást kapna arra, hogy valakinek a jogi mentességét felfüggessze, feltéve, hogy ehhez többségi támogatást kap a békétanácstól – a 2026. júniusi határozattervezet szerint.
A Béketanácsot irányító hét tagú "végrehajtó testület" tagja Trump veje, Jared Kushner; Steve Witkoff különmegbízott; az elnök kabinetfőnöke, Susie Wiles; és nemzetbiztonsági tanácsadója, Marco Rubio. Bár az országok milliárdokat ígértek, a legtöbb még nem utalta át a pénzt a gázai munkájának támogatására, és nem ítéltek oda jelentős szerződéseket sem.
Mi Trump Béketanácsa, és ki vesz részt benne?
Tudjon meg többet
A Fehér Ház a Béketanácshoz irányította a kérdéseket.
A Béketanács nem válaszolt a határozattervezettel kapcsolatos konkrét kérdésekre, de egy tisztviselő közleményben azt mondta: "Nincs olyan hatályos határozat vagy mentességi keretrendszer, amilyet a kérdései leírnak… Bármilyen utalás arra, hogy ez a folyamat törvénytelenséget vagy büntetlenséget hivatott teremteni, helytelen, félrevezető, és teljesen félreérti a kérdést."
A tisztviselő hozzátette, hogy "az a felvetés, hogy az elnöknek szerepe lenne a gázai mentesség megállapításában vagy felfüggesztésében, kategorikusan hamis", és hogy "a Tanács biztosítani fogja, hogy minden személyzet, vállalkozó és részt vevő szervezet betartsa az alkalmazandó jogot, és egyértelmű szabályok, felügyelet és elszámoltathatósági mechanizmusok szerint működjön." A tisztviselő nem magyarázta el, hogy miből állna a felügyelet és az elszámoltathatóság.
Nickolay Mladenov, a bolgár diplomata, aki a Béketanács gázai főképviselője, ezen a héten Kairóban találkozott a Béketanács által Gáza irányítására kiválasztott palesztin adminisztrátorokkal. A napirendet ismerő személy szerint a megbeszélések a csoport területen végzett munkájának kereteinek finomítására összpontosítottak. A leendő mentességi határozatot, amelynek címe "2026/3. SZÁMÚ HATÁROZAT", nem osztották meg a palesztin csoporttal – mondta a személy.
'Nincs külső felügyelet'
Hat, az amerikai szerződési jogra és nemzetközi fegyveres konfliktusokra szakosodott ügyvéd tekintette át a határozattervezetet a Guardian számára.
Ha a határozat hatályba lép, szerintük nem világos, hogyan vonnák felelősségre a Béketanács tisztviselőit, katonáit és vállalkozóit, ha lövöldözések vagy balesetek történnének, amelyek gázai lakosokat érintenek, vagy akár azt sem, hogyan oldhatná meg a csoport a rutinszerű üzleti vagy földhasználati vitákat ott.
Az Irakban és Afganisztánban zajló amerikai vezetésű újjáépítési erőfeszítéseket gyakran kísérték korrupciós botrányok, vagy olyan esetek, amikor amerikai vállalkozók, köztük a Blackwater és a KBR alkalmazottai civilek halálát okozták vagy visszaéléseket követtek el, akik ellen azóta pert indítottak az amerikai bíróságokon. Bármely gázai újjáépítési erőfeszítés hasonló kihívásokkal nézhet szembe.
"Úgy tűnik, ez egy kísérlet arra, hogy a tanácsot és annak teljes személyzetét mentesítsék a lehetséges jogi jogsértésekért való felelősségre vonás alól" – mondta Emily Schaeffer Omer-Man, a nemzetközi humanitárius jog izraeli, amerikai és külföldi bíróságok előtti pereskedésének szakértője.
Több ügyvéd, köztük Omer-Man is, a határozattervezet 7. szakaszára, a "Harmadik fél felelőssége/Követelések" című részre mutatott rá, mint konkrét kockázatra. Ez a szakasz egy olyan rendszert hoz létre, amelyben a Béketanács felülvizsgálja és dönt a gázai munkájából eredő "vagyonvesztéssel vagy -károsodással, valamint személyi sérüléssel, betegséggel vagy halállal" kapcsolatos követelésekről.
"Lényegében azt mondják, hogy nincs külső felügyelet, beleértve a megszállásra vonatkozó nemzetközi jogokat is" – mondta Noura Erakat, a Rutgers Egyetem nemzetközi jogi professzora. "Saját jogrendszerüket hozzák létre."
A vállalkozók is egyértelműséget kértek a Gázában végzett esetleges munkájukra vonatkozó jogi védelmekkel kapcsolatban. A Trump által támogatott békétanács pályázatokat írt ki törmelékeltakarításra, biztonsági munkára és egy nagy újjáépítési erőfeszítésre ott. Trump veje, Jared Kushner úgy jellemezte a tengerparti területet, mint ahol luxusüdülők, csúcstechnológiás városok és regionális üzleti központok lesznek.
A nemzetközi vállalkozókra és katonai erőkre vonatkozó törvényeket általában az országok közötti "erők jogállásáról szóló megállapodások" (SOFA) rögzítik, de Gázára nincs ilyen megállapodás. Az amerikai vállalkozók bizonyos bűncselekmények esetén továbbra is az amerikai jog hatálya alá tartozhatnak, még akkor is, ha külföldön dolgoznak.
"Azt hiszem, bármely cég nagyon egyértelmű jogi kereteket szeretne" – mondta Doug Brooks, a Nemzetközi Stabilitási Műveletek Szövetségének nyugalmazott elnöke. "Vannak felelősségi kérdések, amelyekkel kapcsolatban minden komoly amerikai cég tisztán akar látni."
Az izraeli tisztviselők nem akarnak tárgyalni egy gázai erők jogállásáról szóló megállapodásról, mert Izrael nem akarja elismerni Gázát államként – mondta egy amerikai biztonsági vállalkozó.
"Ez elég fontos a politikai és jogi fedezet, valamint a biztosítás szempontjából" – mondta a vállalkozó. "Egyértelműséget és megnyugvást ad a gázai embereknek arról, hogyan bánnak velük és hogyan kezelik őket azok a vállalkozók, akikkel esetleg dolgozniuk kell."
Ingyenes létesítmények a Béketanács számára
A Béketanács határozattervezetének utolsó szakasza, amelynek címe "A Béketanács, az OHR és az ISF helyiségei", kimondja, hogy a csoport "számára ingyenesen biztosítani kell a Gázában végzett küldetések teljesítéséhez szükséges közterületeket és létesítményeket."
Jogi szakértők szerint ez az egyetlen kifejezés lehetővé teheti a palesztin tulajdon jogellenes lefoglalását. Nem világos, hogy melyik csoport – Izrael, a Hamász vagy a Palesztin Hatóság – lenne felelős a Béketanács létesítményeinek "biztosításáért", vagy milyen feltételek mellett.
A Béketanács egy nemzetközi katonai erő bázisát, valamint logisztikai központokat tervez építeni a műveletek támogatására – mondták a folyamatban részt vevő vállalkozók. A nemzetközi erő célja, hogy segítsen lefegyverezni a Hamászt, ami kulcsfontosságú lépés Trump béketerve szerint. Izrael nem hajlandó továbblépni a 2025. novemberi tűzszüneti megállapodásban vázolt lépésekkel, ha a Hamász továbbra is fegyveres marad.
"A Béketanács Izrael elnyomó forgatókönyvéből merít"
"Azáltal, hogy egyoldalúan követeli a hatalmat, hogy beleegyezés, kártérítés vagy jogorvoslat nélkül lefoglalja a palesztin földeket, ingatlanokat és épületeket saját használatra, a Béketanács Izrael elnyomó forgatókönyvéből merít" – mondta Omar Shakir, a Dawn ügyvezető igazgatója, egy non-profit szervezet, amely az amerikai külpolitika közel-keleti hatásait vizsgálja. "Ahelyett, hogy a népirtás, az apartheid és a megszállás végét jelezné, ez a dokumentum annak egyes legcsúnyább vonásainak elmélyítésére utal. Ez nemcsak a bűnrészesség kockázatát hordozza magában, hanem a súlyos visszaélések közvetlen elkövetését is."
Több ügyvéd is kérdéseket vetett fel a Béketanács jogi felhatalmazásával kapcsolatban, hogy átvegye az irányítást a közlétesítmények és helyiségek felett.
"Ha nincs erők jogállásáról szóló megállapodásuk Izraellel, akkor nem világos, mi lenne a tanács jogi felhatalmazása" – mondta Brad Parker, az Alkotmányos Jogok Központjának politikai igazgatóhelyettese. A CCR ügyvédei az iraki állítólagos visszaélések miatt a Blackwater és más amerikai biztonsági vállalkozók elleni amerikai perekben képviseltek áldozatokat.
Az ENSZ Biztonsági Tanácsa felhatalmazta a Béketanácsot, hogy 2027. december 31-ig felügyelje Gáza igazgatását. Az ENSZ Alapokmánya meghatározott jogi védelmet biztosít diplomatáinak és szervezeteinek az ENSZ külföldi missziói nevében végzett munkáért. A Béketanács határozattervezetének nyelvezete úgy tűnik, ezekre a meglévő keretekre támaszkodik, amelyek magukban foglalják az ENSZ-diplomaták hivatalos munka során történő letartóztatásával vagy őrizetbe vételével, valamint az ENSZ-tulajdon lefoglalásával szembeni védelmet. Nem világos, hogy a Béketanács felhasználhatná-e az ENSZ mentességeit saját védelmére.
A tervezet szerint a határozat Mladenov aláírásával lép hatályba. A Béketanács nem válaszolt arra a kérdésre, hogy mely más felek, ha egyáltalán, írnák alá átfogó határozatát.
"Mennyit ér ez a dokumentum, ha ők az egyedüli aláírók?" – tette fel a kérdést Shakir.
Vegye fel a kapcsolatot
Lépjen kapcsolatba velünk ezzel a történettel kapcsolatban
A legjobb közérdekű újságírás a tájékozott emberek első kézből származó beszámolóin alapul. Ha van mit megosztania ebben a témában, bizalmasan kapcsolatba léphet velünk az alábbi módszerek valamelyikével:
Biztonságos üzenetküldés a Guardian alkalmazásban
A Guardian alkalmazás rendelkezik egy eszközzel a történetekkel kapcsolatos tippek küldésére. Az üzenetek végpontok közötti titkosítással vannak ellátva, és el vannak rejtve a Guardian minden mobilalkalmazása által végzett rutintevékenységben. Ez megakadályozza, hogy egy megfigyelő egyáltalán tudjon arról, hogy kommunikál velünk, nemhogy arról, hogy mit mond.
Ha még nincs meg a Guardian alkalmazás, töltse le (iOS/Android), és lépjen a menübe. Válassza a 'Biztonságos üzenetküldés' lehetőséget.
SecureDrop
Ha biztonságosan tudja használni a Tor hálózatot anélkül, hogy megfigyelnék vagy ellenőriznék, üzeneteket és dokumentumokat küldhet a Guardiannak a SecureDrop platformunkon keresztül.
A theguardian.com/tips oldalon található útmutatónk felsorol számos módot a biztonságos kapcsolatfelvételre, és tárgyalja az egyes módszerek előnyeit és hátrányait.
Gyakran Ismételt Kérdések
Íme egy GYIK-lista a Trump Béketanácsa által tervezett széles körű mentességről szóló dokumentumok témájában
Kezdő Szintű Kérdések
K Mi az a Béketanács
V Ez egy javasolt kormányzati testület, amelyet Trump elnök állítólag létre akart hozni. Célja a béke előmozdítása és a viták rendezése volt, de a dokumentumok szerint nagyon széles körű hatalommal rendelkezett volna.
K Mit jelent ebben az összefüggésben a széles körű mentesség
V Azt jelenti, hogy a Béketanács tagjait védelem illetné meg a legtöbb hivatalos cselekedetükért való perléssel vagy büntetőeljárással szemben. Lényegében nem vonhatók volna jogi felelősségre azért, amit a tanácsban végzett munkájuk során tettek.
K Miért lenne szüksége egy békétanácsnak mentességre
V Általában a mentességet azért adják, hogy megvédjék a tisztviselőket az olyan alaptalan perektől, amelyek megakadályozhatnák őket a munkájuk elvégzésében. A kritikusok szerint azonban a dokumentumokban szereplő mentesség mértéke szokatlan, és lehetővé teheti a tanács számára, hogy jogi következmények nélkül cselekedjen.
K Ez a tanács ténylegesen létrejött már
V Nem. Ez egy javaslat volt, amelyet dokumentumokban és tervezési feljegyzésekben találtak. Hivatalosan még nem hozták létre, és a Kongresszus sem hagyta jóvá.
Középhaladó Szintű Kérdések
K Milyen konkrét jogkörökre terjed ki a javasolt mentesség
V A dokumentumok szerint a mentesség a hivatalos feladatok ellátása során tett cselekedetekre terjedne ki, de a hivatalos feladatok meghatározása nagyon tágan van megfogalmazva. Ez potenciálisan megvédhetné a tanácsot a vesztegetésre, csalásra vagy akár az emberek alkotmányos jogainak megsértésére vonatkozó törvényektől, mindaddig, amíg azt állítják, hogy az a munkájuk része volt.
K Miben különbözik ez a többi kormánytisztviselő mentességétől
V A legtöbb tisztviselő korlátozott mentességgel vagy abszolút mentességgel rendelkezik meghatározott szűk funkciókra. Ez a terv úgy tűnik, hogy az egész tanács számára egy átfogó, mindenre kiterjedő mentességet biztosítana, amely messze túlmutat azon, ami egy végrehajtó hatalmi ághoz tartozó tanácsadó testület esetében szokásos.
K Felülbírálhatná-e a Béketanács más kormányzati szerveket vagy bíróságokat
V A dokumentumok arra utalnak, hogy a tanács kivizsgálhatna és potenciálisan rendezhetne más szövetségi ügynökségeket érintő vitákat. Ez aggodalmakat vetett fel, hogy felhasználható lenne az Igazságügyi Minisztérium, az FBI vagy akár a bíróságok döntéseinek befolyásolására vagy felülbírálására anélkül, hogy felelősségre vonnák.
K Mi a fő kritikája ennek a tervnek
