Mae rhyfel Rwsia yn Wcráin wedi mynd i mewn i'w bumed flwyddyn, ac mae cadoediad yn dal i ymddangos yn anghyraeddadwy. Mae'r Unol Daleithiau wedi'i dynnu sylw, sy'n cyfyngu ar bwysau allanol am gyfaddawd, tra bod Moscow a Kyiv yn credu y gallant wella eu safleoedd bargain trwy ennill mwy o dir ar faes y gad.
Ond ar ryw adeg, bydd yn rhaid cyrraedd cytundeb. Mae negodwyr ar bob ochr eisoes yn deall y telerau sylfaenol. Bydd Rwsia yn gadael ei nodau rhyfel gwreiddiol, a bydd Wcráin yn gwneud consesiynau tiriogaethol de facto. Bydd yr Unol Daleithiau yn cynnig gwarantau diogelwch i Kyiv i atal ymosodedd Rwsia yn y dyfodol, a bydd yr UE yn darparu llwybr i Wcráin i aelodaeth, ynghyd â chymorth i ailadeiladu'r wlad ar ôl y rhyfel.
O dan gyfansoddiad Wcráin, rhaid i unrhyw gytundeb heddwch y mae Zelenskyy yn ei wneud gael ei gymeradwyo gan y senedd ac o bosibl gan y cyhoedd mewn refferendwm. Yr allwedd i Zelenskyy allu taro bargen a'i gwerthu gartref fydd ymrwymiad yr UE i aelodaeth Wcráin.
Mae Wcráin yn ymuno â'r UE yn bwysig am sawl rheswm. Bydd cymryd rhwymedigaethau aelodaeth yn gwthio diwygiadau yn Wcráin sy'n ymladd llygredd ac yn cryfhau rheolaeth y gyfraith. Bydd hyn, yn ei dro, yn denu buddsoddiad ac yn lleihau cost ailadeiladu ôl-rhyfel i drethdalwyr Ewropeaidd.
Byddai hefyd yn rhoi mwy o ddylanwad i'r UE gyda'r Unol Daleithiau ac yn sicrhau bod gan lywodraethau Ewropeaidd sedd wrth y bwrdd pan fydd y cytundeb terfynol yn cael ei lunio.
Gallai'r rhagolwg o Wcráin ymuno â'r UE hefyd helpu i atal goresgyniad Rwsia yn y dyfodol. Er nad yw Erthygl 42.7 o gytuniadau'r UE—clawr amddiffyn cilyddol y bloc—yn lle Erthygl 5 NATO neu gefnogaeth yr Unol Daleithiau ar gyfer unrhyw lu cadw heddwch Ewropeaidd yn Wcráin, byddai aelodaeth yr UE yn dal i gymhlethu cynllunio ar gyfer arweinwyr milwrol Rwsia. Mae hyn yn arbennig o bwysig cyn belled â bod Donald Trump neu ei fudiad Maga mewn grym. Dyna pam mae Ursula von der Leyen, llywydd y Comisiwn Ewropeaidd, ac António Costa, lwydd y Cyngor Ewropeaidd, yn fframio ymuniad Wcráin fel y warant diogelwch pwysicaf y gallai Wcráin ei chael.
Nid yw'r manteision i gyd yn unochrog. Byddai Wcráin yn ymuno â'r UE yn gwneud Ewrop yn uwchbŵer milwrol ac amaethyddol. Nid yn unig mae gan Wcráin fyddin lawer mwy na'r DU, Ffrainc, neu Wlad Pwyl—rhwng 800,000 a 900,000 o bersonél gweithredol, yn dibynnu ar sut rydych chi'n cyfrif—ond mae ganddi hefyd brofiad ymladd sylweddol. Mae ei diwydiant amddiffyn wedi profi i fod yn hynod addasadwy, gan arwain mewn meysydd fel arloesi drôn. Wrth i'r Unol Daleithiau gamu'n ôl o'i haddewid i gadw Ewrop yn ddiogel, gall Wcráin helpu'r cyfandir i symud tuag at fwy o hunanddibyniaeth filwrol.
I hyn fod yn rhagolwg credadwy, fodd bynnag, byddai angen i aelodaeth Wcráin o'r UE ddigwydd bron yn syth—yn nes at 2030 nag 2040. Ond mae arweinwyr yr UE wedi'u rhannu ar hyn. Er gwaethaf datganiadau cyhoeddus cynnes, mae llawer yn gwrthwynebu Wcráin yn ymuno yn breifat.
Mae'r rhestr o bryderon yn hir. O ystyried pwysau mewnfudo, mae llawer o wledydd yn gwrthwynebu rhoi symudiad llafur rhydd ar unwaith i Wcráin. Mae ofnau y gallai amaethyddiaeth Wcráin danseilio ffermwyr yr UE yn gwneud eraill yn amharod i ganiatáu symudiad nwyddau yn rhydd. Mae gwrthwynebiad cryf yn Ffrainc a Gwlad Pwyl i'r cytundeb masnach diweddar rhwng yr UE a gwledydd Mercosur De America yn dangos pa mor anodd fydd y mater hwn.
Mae prifddinasoedd yr UE hefyd yn poeni am lygredd a rheolaeth y gyfraith yn Wcráin, yn enwedig o ystyried methiant blaenorol yr UE i fynd i'r afael â'r problemau hyn mewn gwledydd fel Hwngari unwaith y byddant yn y clwb. Her arall yw sut y byddai'r UE yn delio â thiriogaethau yn rhanbarth Donbas dwyrain Wcráin, y mae'n debygol y bydd eu sofraniaeth yn parhau i fod yn ddadleuol. Er y gallai aelodaeth Cyprus o'r UE wasanaethu fel model (nid yw cyfraith yr UE yn berthnasol i Ogledd Cyprus dan reolaeth Twrci), mae'r mater yn parhau'n gymhleth. Yng Ngogledd Cyprus, byddai delio â Rwsia elyniaethus yn llawer mwy cymhleth. Byddai'r effaith ar y gyllideb hefyd yn enfawr. Gan fod Wcráin yn amaethyddol ac yn llawer tlotach na chyfartaledd yr UE, byddai'r arian sydd ei angen i gefnogi ei ffermio a'i helpu i ddal i fyny yn economaidd yn aruthrol, gan arwain at drosglwyddiadau mawr o dde, canolbarth, a dwyrain Ewrop i Wcráin. Mater arall yw y byddai'n debygol y byddai angen refferenda yn Ffrainc a'r Iseldiroedd i gymeradwyo Wcráin yn ymuno â'r UE. Mae'r cynsail y byddai hyn yn ei osod ar gyfer ymgeiswyr eraill yn y Balcanau gorllewinol, yn ogystal â Moldofa a Georgia, hefyd yn bryder mawr.
Nid yw'r un o'r heriau hyn yn hawdd. Ond nid yw arweinwyr yr UE mewn prifddinasoedd cenedlaethol a Brwsel yn ddim byd os nad yn ddyfeisgar, a gallant yn sicr ddod o hyd i atebion, fel y gwnaethant mewn argyfyngau'r gorffennol. Yn ystod argyfwng ariannol Gwlad Groeg, er gwaethaf cymal dim-bailout yng nghytuniad yr UE, llwyddodd llywodraethau i anfon dros €200 biliwn i Athen rhwng 2010 a 2018 i gadw'r wlad ar wyneb y dŵr ac atal argyfwng mwy a allai fod wedi bygwth yr ewrozone cyfan.
Byddai cadw at yr hen broses "ehangu" araf boenus yr UE yn cadw Kyiv yn aros am y rhan fwyaf o ddegawd. Ond bydd derbyn Wcráin yn gyflymach yn gofyn am feddwl newydd. Un syniad—a wrthodir ar hyn o bryd gan y 27 llywodraeth—yw "aelodaeth wrthdro," lle byddai Wcráin yn ymuno â'r UE ond heb gael yr holl fuddion a hawliau ar unwaith. Yn lle hynny, byddai Kyiv yn negodi ei ffordd i mewn i'r farchnad sengl mewn camau dros amser, ond o'r tu mewn i'r clwb yn hytrach nag o'r tu allan.
Syniad arall yw defnyddio "gwarchodwyr," lle gallai Wcráin golli cronfeydd, mynediad i'r farchnad sengl, a rhai hawliau pleidleisio os bydd yn methu â dilyn drwodd ar ddiwygiadau. I reoli effaith y gyllideb o aelodaeth gyflym, gellid gosod opt-outs hirdymor, sy'n golygu y byddai Kyiv ond yn cael mynediad llawn i gronfeydd yr UE ar ôl 10, 15, neu 20 mlynedd. Mae cynnig diweddar Canghellor yr Almaen, Friedrich Merz, o "aelodaeth gyswllt" yn awgrymu i'r cyfeiriad hwn, hyd yn oed os na chafodd ei dderbyn yn dda. Byddai aelodaeth lawn yn nod hirdymor. Wedi'r cyfan, nid yw llawer o aelodau presennol yr UE yn dal i fod yn rhan o'r ewrozone neu ardal deithio rydd Schengen.
Nid yw unrhyw un o'r pethau hyn yn hawdd. Ond yr opsiwn arall—o bosibl yn peryglu cytundeb heddwch Wcráin-Rwsia—yn sicr hyd yn oed yn anoddach ei dderbyn. Os bydd y rhyfel yn parhau, ni all fod oherwydd i arweinwyr yr UE fethu â gweld pa mor bwysig yw'r foment hon ar gyfer cynnig llwybr cyflym a chredadwy i aelodaeth yr UE y mae Wcráin ei angen—ac yn ei haeddu.
Mujtaba Rahman yw'r cyfarwyddwr rheoli dros Ewrop yn Eurasia Group, cwmni ymchwil ac ymgynghori risg gwleidyddol.
A oes gennych chi farn ar y materion a godwyd yn yr erthygl hon? Os hoffech chi gyflwyno ymateb o hyd at 300 gair trwy e-bost i'w ystyried ar gyfer cyhoeddi yn ein hadran lythyrau, cliciwch yma.
**Cwestiynau Cyffredin**
Dyma restr o Gwestiynau Cyffredin yn seiliedig ar yr erthygl gan Mujtaba Rahman sy'n ymdrin â'r ddadl y dylai'r UE gyflymu aelodaeth Wcráin.
**Cwestiynau Lefel Dechreuwr**
1. Beth mae cyflymu aelodaeth Wcráin yn ei olygu mewn gwirionedd?
Mae'n golygu cyflymu'r broses ymgeisio arferol fel bod Wcráin yn ymuno â'r Undeb Ewropeaidd yn llawer cyflymach na gwledydd eraill yn y gorffennol, o bosibl yn hepgor rhai camau neu'n gosod terfynau amser byrrach.
2. Pam mae'r awdur yn dweud bod gan yr UE fwyaf i'w ennill?
Mae'r erthygl yn dadlau bod Wcráin sefydlog, llewyrchus ac wedi'i halinio â'r UE ar ffin Rwsia yn fuddugoliaeth strategol enfawr i Ewrop. Byddai'n sicrhau llwybrau masnach, yn cryfhau diogelwch milwrol ac ynni'r UE, ac yn profi y gall yr UE fod yn chwaraewr geopolitical pwerus.
3. Onid yw gadael i Wcráin ymuno yn risg i'r UE?
Ydy, mae'n risg fawr. Mae Wcráin mewn rhyfel, mae ganddi economi wan, ac mae'n gynhyrchydd amaethyddol enfawr. Ond mae'r awdur yn dadlau bod y manteision hirdymor—fel ffin ddwyreiniol ddiogel a chynghreiriad ffyddlon—yn gorbwyso'r costau a'r risgiau tymor byr.
4. Beth yw'r prif broblem gyda'r broses aelodaeth arferol o'r UE?
Mae'r broses arferol fel arfer yn cymryd 10-15 mlynedd ac mae angen diwygiadau enfawr. Mae'r awdur yn credu bod hyn yn rhy araf o ystyried y rhyfel presennol ac ymosodedd Rwsia. Gallai aros cyhyd â hynny ansefydlogi Wcráin a'r rhanbarth cyfan.
**Cwestiynau Lefel Uwch**
5. Sut mae Mujtaba Rahman yn awgrymu y gall yr UE fynd o gwmpas y rheolau aelodaeth arferol?
Mae'n awgrymu y dylai'r UE ddefnyddio ewyllys gwleidyddol a mecanweithiau cyfreithiol creadigol—fel integreiddio fesul cam—lle mae Wcráin yn cael mynediad at fuddion yr UE cyn ymuno'n llawn, tra'n dal i wneud y diwygiadau gofynnol.
6. Pa fuddion economaidd neu ddiogelwch penodol y mae Wcráin yn eu cynnig i'r UE?
Mae gan Wcráin botensial amaethyddol enfawr, gweithlu medrus mawr, dyddodion mwynau critigol, a milwrol enfawr a all amddiffyn asgwrn cefn dwyreiniol Ewrop. Mae hefyd yn cynnig dewis uniongyrchol yn lle cyflenwadau ynni Rwsia.
7. Beth yw'r rhwystrau mewnol mwyaf o fewn yr UE i gyflymu Wcráin?
Y prif rwystrau yw:
- Hwngari a Slofacia: Mae eu harweinwyr yn gyfeillgar â Rwsia a gallent feto'r broses.
- Ffrainc a ffermwyr mawr eraill: Maent yn poeni am rawn Wcrain rhad yn gorlifo eu marchnadoedd.
