Европейските лидери ще се опитат да уверят шестте държави от Западните Балкани, че имат реален шанс един ден да се присъединят към ЕС, въпреки че съществуват разногласия относно това как да се разшири блокът от 27 държави членки.
Очаква се Еманюел Макрон, Фридрих Мерц, Джорджа Мелони и Урсула фон дер Лайен да бъдат сред повече от 30 лидери, които ще се съберат в петък в черногорския крайбрежен град Тиват за среща на върха. Основната цел е да се интегрират по-дълбоко шестте балкански държави – включително Черна гора и Албания – в единния пазар на ЕС, което би им помогнало в крайна сметка да се присъединят към блока.
"Ангажиментът на Европейския съюз към Западните Балкани е реален. Точно толкова реален, колкото и възможността за разширяване", заяви по-рано тази седмица в Сараево председателят на Европейския съвет Антонио Коща.
Коща описа разширяването на ЕС като "геостратегически интерес за Европа" и "инвестиция в мира, стабилността и сигурността на нашия континент", особено в момент, когато Русия и Китай се конкурират за влияние в региона.
Очаква се повече от 30 лидери на ЕС да се съберат в черногорския крайбрежен курорт Тиват в петък за разговори на срещата на върха. Снимка: Stevo Vasiljević/Reuters
Срещата на върха следва решението на новото правителство на Унгария да оттегли ветото си върху преминаването на Украйна към следващия етап от преговорите с ЕС – стъпка, която вътрешни лица определиха като крайъгълен камък. Решението на Петер Маджар от сряда позволява на Украйна и Молдова да започнат преговори по-късно този месец по първите части от правилника на ЕС, като се фокусират върху върховенството на закона и демократичните стандарти.
Тези две източноевропейски държави получиха ускорен статут на кандидати за ЕС след пълномащабното нахлуване на Русия през 2022 г. Но институциите на ЕС са нетърпеливи да покажат на шестте държави от Западните Балкани, че не са забравени.
ЕС може да откаже на новите държави членки правото на вето, докато блокът настоява за разширяване Прочетете повече
Черна гора, която се надява да стане 28-ата държава в ЕС до 2028 г., е най-напреднала в кандидатурата си за членство, което подтиква съществуващите членове да поставят предпазни мерки за новите членове. The Guardian съобщи по-рано този месец, че на новите държави членки може да бъде отказано правото на вето за няколко години, за да се избегне повторение на опита с проруския бивш унгарски министър-председател Виктор Орбан, който многократно блокираше решения на ЕС.
Брюксел смята Албания за следващата държава, която вероятно ще се присъедини, въпреки че някои правителства на ЕС имат съмнения относно напредъка ѝ в борбата с организираната престъпност.
Междувременно надеждите на Северна Македония, Косово и Босна и Херцеговина са помрачени от вътрешни и външни политически спорове. Сърбия се смята за отдалечаваща се от ЕС под управлението на своя автократичен президент Александър Вучич, който потуши протестите срещу правителството и отказа да се съобрази с европейските санкции срещу Русия.
Фарук Башич, изследовател в Брюкселския институт по геополитика, заяви, че регионът вече не е в периферията за ЕС, а стратегически приоритет. "Войната в Украйна сама по себе си предефинира какво трябва да бъде европейското разширяване и за какво служи."
Докато традиционният подход на ЕС към разширяването беше, че "се съобразявате с ценностите и принципите на ЕС и в крайна сметка се присъединявате", Башич заяви, че кандидатурата на Украйна – предоставена в рамките на четири месеца през 2022 г. – показа "реална геополитическа спешност, каквато не сме виждали досега".
Лидерите на ЕС са разделени относно това кога и как Украйна трябва да се присъедини. Германско предложение Украйна да стане асоцииран член – по същество да има представителство в институциите на ЕС без право на глас, като стъпка към пълноправно членство – беше посрещнато лошо в Киев и в някои държави от ЕС.
Берлин смята, че планът за асоциирано членство, представен в писмо от Мерц до фон дер Лайен и Коща, е безпрецедентно и щедро предложение, което ще ускори пътя на Украйна към присъединяване към ЕС, въпреки че някои държави членки, особено Франция, са тихо неохотни.
Въпреки тези уверения, някои държави членки на ЕС имат съмнения. Един висш дипломат от ЕС заяви, че германските предложения за асоциирано членство са "заместител" на присъединяването на Украйна към ЕС, което би направило "почти невъзможно" това да се случи. "Това ще намали мотивацията да се върви напред и да се намерят решения", каза лицето.
Въпреки че пътят на Украйна към членство в ЕС се смята за уникален поради статута ѝ на държава във война и огромната ѝ нужда от финансиране за следвоенно възстановяване, начинът, по който се управлява, вероятно ще повлияе на Западните Балкани.
Един служител на ЕС заяви, че "хората подценяват постигнатия напредък", като посочи първото заседание на техническа група, натоварена с изготвянето на договора за присъединяване на Черна гора миналия месец. "Това всъщност е нещо много реално, което задейства часовник за следващото разширяване на ЕС."
Членове на специалните сили на армията на Черна гора охраняват пристанищната зона в Тиват по време на пресконференция преди срещата на върха. Снимка: Stevo Vasiljević/Reuters
Източници също предупредиха да не се очакват големи нови съобщения относно преговорите за членство в петък, като предположиха, че фокусът ще бъде върху това как ЕС може да направи реална разлика в живота на хората в региона.
Преди срещата на върха Съветът на ЕС официално одобри решение за започване на преговори за прекратяване на таксите за роуминг на мобилни телефони в Западните Балкани. Премахването на тези такси, често посочвано като успех на ЕС, ще бъде разширено и за държавите от Западните Балкани, след като те приемат съответните закони на ЕС и завършат допълнителни преговори.
Въпреки че не е определена начална дата за политиката, тя ще даде на европейските граждани реципрочната полза да извършват разговори, да изпращат текстови съобщения и да използват данни без допълнителни такси, докато пътуват в Европейското икономическо пространство или в шестте държави от Западните Балкани.
Планът "роуминг като у дома" е част от по-широка стратегия за постепенно интегриране на Западните Балкани в единния пазар на ЕС. Няколко балкански държави, например, се присъединиха към схеми в рамките на единната зона за плащания в евро, която стандартизира електронните плащания и позволява на потребителите да използват само една сметка и една карта за транзакции в евро.
Често задавани въпроси
Ето списък с често задавани въпроси относно срещата на върха на ЕС с лидерите на Западните Балкани относно техния път към членство
Въпроси за начинаещи
1 Какво представлява срещата на върха на ЕС с лидерите на Западните Балкани
Това е редовна среща на високо равнище, на която лидери от Европейския съюз и шест държави от Западните Балкани обсъждат отношенията си, като основният фокус е върху присъединяването на балканските държави към ЕС
2 Защо тази среща на върха е важна
Това е ключов сигнал, че ЕС все още е ангажиран с разширяването и че държавите от Западните Балкани напредват към изпълнение на изискванията за присъединяване
3 Какво представлява пътят към членство
Това е процесът, през който една държава трябва да премине, за да стане член на ЕС. Той включва приемане на закони на ЕС, реформиране на икономиката, укрепване на демокрацията и върховенството на закона и изпълнение на конкретни критерии
4 Какво означава потвърждаването на пътя с прости думи
Това означава, че ЕС казва: "Все още ви виждаме като бъдещи членове и искаме да продължите да работите по промените, необходими, за да стигнете дотам"
5 Кои държави са в Западните Балкани
Шестте държави са Албания, Босна и Херцеговина, Косово, Черна гора, Северна Македония и Сърбия
Въпроси за средно напреднали
6 Какви са основните ползи за държавите от Западните Балкани, ако се присъединят към ЕС
Те получават достъп до единния пазар на ЕС, получават значително финансиране за развитие, могат да пътуват и работят по-лесно в държавите от ЕС и получават по-силен глас в европейските и световните дела
7 Кои са най-големите пречки пред членството
Ключовите проблеми включват неразрешени политически спорове, слабо върховенство на закона, широко разпространена корупция, бавни икономически реформи и необходимостта от привеждане на местните закони в съответствие със сложните стандарти на ЕС
8 Как срещата на върха помага за решаването на тези проблеми
Тя оказва политически натиск, предлага финансова и техническа подкрепа за реформи и предоставя ясен график и критерии. Тя също така служи като платформа за посредничество при спорове, като текущия диалог между Сърбия и Косово
9 Какво е Берлинският процес и как се различава от тази среща на върха
Берлинският процес е отделна германска инициатива, фокусирана върху регионалното сътрудничество и икономическата интеграция в Западните Балкани. Срещата на върха на ЕС е официалният форум в Брюксел за действителните преговори за членство
