정부가 영국 기업의 아르메니아로의 첨단 기계 수출 계약을 재검토하라는 요구에 직면하고 있다. 가디언이 러시아의 전쟁 수행을 지원하는 공급망과의 연관성을 폭로한 이후다.
제재 전문가들과 하원 산업위원회 위원장은 시그넷 텍킴프(Cygnet Texkimp)에 수출 허가를 발급한 결정에 이의를 제기했다. 이 회사는 군민 양용으로 사용되는 경량 내구성 소재인 탄소 섬유 '프리프레그'를 생산하는 기계를 제조한다.
보도에 따르면, 이 기계들은 체셔주 노스위치에 있는 회사 창고에서 최종 조립 중이며, 몇 주 내에 '라이데나(Rydena LLC)'라는 아르메니아의 신생 기업으로 선적될 예정이다. 라이데나는 러시아의 우크라이나 침공 2년차에, 크렘린의 주요 군수품 공급업체가 된 기업의 전 임원들이 설립했다.
시그넷은 필요한 최종 사용자 확인을 수행했으며 수출에 대한 정부의 완전한 승인을 받았다고 밝혔다. 라이데나는 러시아 고객과는 거래하지 않는다고 주장한다. 그러나 전문가들은 이 거래가 영국 기업들이 우크라이나 전쟁을 의도치 않게 지원하는 것을 막기 위한 영국의 수출 통제 효과에 심각한 의문을 제기한다고 말한다.
무기체계에 '필수불가결'
2023년 2월, 미국 재무부는 러시아 국영 원자력 기업 로사톰의 핵심 부문인 우마텍스(Umatex)를 포함해 83개 기업과 22명의 개인을 대상으로 주요 제재를 가했다. 영국은 그해 5월 우마텍스에 제재를 가했다.
우마텍스는 미국이 러시아 군사에 '중요하다'고 표현한 소재인 탄소 섬유의 러시아 최대 생산업체로 지목됐다. 이 소재는 항공기, 차량, 미사일, 방호 장비를 포함한 거의 모든 방위 플랫폼에 사용된다.
우크라이나 경제안보위원회의 올레나 유르첸코는 이 소재의 중요성을 확인하며, 드론과 같은 무기체계의 경량화와 내열성 향상에 '필수불가결하다'고 말했다.
크렘린의 전쟁 기계 핵심 부분을 이끄는 것은 위험을 수반한다. 우마텍스의 CEO 알렉산더 튜닌은 지난해 러시아 당국이 자살로 발표한 상태로 사망한 채 발견됐으며, 이는 전쟁 발발 이후 러시아 기업인들의 갑작스러운 사망 추세가 이어지고 있음을 보여준다.
2016년 시작된 튜닌의 임기 대부분 동안 그의 부사장은 드미트리 코간이었다. 코간은 러시아 침공 1년 후인 2023년 1월 우마텍스를 떠났고, 이후 아르메니아 예레반에서 라이데나를 설립했다.
터키, 이란, 러시아 사이에 위치한 아르메니아는 정부 보고서에서 모스크바가 서방의 제재를 우회해 중요한 군사 장비를 간접적으로 획득하는 데 사용하는 허브로 지목된 바 있다.
코간만이 라이데나의 전 우마텍스 임원이 아니다. 이 회사의 전 비즈니스 개발 이사 알렉산더 슐레이니코프가 최고재무책임자(CFO)로 재직 중이다. 그들은 이듬해 5월, 우마텍스의 시험 실험실을 이끌었던 수상 경력의 항공우주 복합재 과학자 알렉산더 일리체프와 합류했다.
라이데나의 웹사이트는 항공우주, 드론, 자동차 분야에서의 작업을 강조하며, 심지어 우주 사업을 암시하기도 한다. "화성에 가고 싶다면, 우리는 당신의 우주선을 더 가볍게 만드는 방법을 압니다"라고 회사는 웹사이트에 밝혔다. 라이데나는 자사의 기계가 '민간 산업 생산'을 위한 것이며, 군사 장비를 제조하거나 러시아나 기타 제재 대상 지역의 기업과 사업을 하지 않는다고 덧붙였다.
그러나 기업 기록에 따르면, 라이데나의 지도부는 러시아와 지속적인 연관성을 유지하고 있다. 코간과 슐레이니코프는 또한 키프로스에 기반을 둔 기업 '라이데나 홀딩스 Ltd'의 이사다. 두 사람 모두 올해 8월 키프로스 기업 등록부에 제출한 서류에 모스크바 주소를 기재했다.
유르첸코는 이 두 사람의 우마텍스 과거 경력에 대해 심각한 우려를 표명했다. "특히 고위직으로 거기서 일한 사람은 누구나 러시아 전쟁 기계의 일부였다"라고 그녀는 말했다. "서방 기술에 대한 제재와 고립은 우마텍스로 하여금 복잡한 장비 수입 계획의 필요성을 더욱 증가시킨다. 이는 기존 운영을 유지하고 군산복합체의 증가하는 수요를 충족시키기 위한 생산 확대를 위해서다. 그들의 신생 회사에 기계를 수출하거나 그 수출 허가를 승인하는 사람은 잔여 연관성이 전혀 없다는 것을 절대적으로 확신해야 한다."
'명백한 전용 위험'
라이데나의 지도부와 그들의 우마텍스 과거 경력에 대한 정보는 시그넷이 2025년 2월 400만 파운드 이상 규모의 계약을 수락했을 때 공개적으로 이용 가능했다. 시그넷은 그해 말 수출 허가를 받았다.
시그넷과 영국 정부 모두 가디언의 우마텍스 연관성 인지 여부에 대한 질문에 답변을 거부했다. 시그넷은 정부로부터 관계자들이 이 계약에 대해 '특별한 우려사항이 없다'고 통보받았으며, '수출 통제에 필요한 상세한 최종 사용자 확인을 수행하고 완전한 수출 승인을 받았다'고 밝혔다.
회사의 법률 고문은 덧붙여, "라이데나는 해당 물품이 화학, 생물학, 핵무기 또는 그러한 무기를 운반할 수 있는 미사일과 관련된 어떤 목적으로도 사용되지 않을 것이라는 서약서에 서명했다"고 말했다.
제재 전문가 안나 브래드쇼는 그러한 최종 사용자 서약이 기계나 그 기술 정보가 러시아로 전용되지 않을 것이라는 실질적인 보장을 거의 제공하지 못할 수 있다고 경고했다. "명백한 전용 위험이 존재하며, 만약 이에 대한 대응이 최종 사용자 진술서로 완화된다는 것이라면 매우 우려스럽다. 모두가 최종 사용자 서약은 제한된 구제책이라는 것을 안다. 그것이 위반되면, 배는 이미 떠난 것이다."
시그넷은 이미 설계 및 조립 과정의 일부로 라이데나에 기술 도면을 보냈으며, 아르메니아 산업에서 흔히 사용되는 언어인 러시아어로 번역된 매뉴얼을 제공하기로 합의했다. 수출은 4월이나 5월 초에 이루어질 것으로 예상된다.
'수많은 위험 신호'
2016년, 시그넷의 소유주 매튜 킴프턴-스미스는 자전거를 타다가 심정지에 빠졌다. 회사 웹사이트에 따르면, 이 독실한 기독교인은 "주님이 그를 어떤 이유로 구원하셨다고 100% 확신한다"고 한다. 선거관리위원회 기록에 따르면, 그는 이듬해 지역구 의원 에스터 맥베이의 사무실을 통해 보수당에 2,500파운드를 기부했다.
일상 운영에 직접 관여하지는 않지만, 킴프턴-스미스는 1974년 그의 부모가 설립한 시그넷의 성공기를 감독해왔다. 이 그룹은 지난해 스포츠카 제조사 맥라렌과 같은 유명 고객들과 협력하며 1,870만 파운드의 매출을 보고했다. 그 규모의 회사로서는 이례적으로, 시그넷은 지난해 발표된 정부의 산업 전략서의 첨단 제조 부문에 언급됐다.
그룹 매출의 대부분을 창출하는 시그넷 텍킴프는 자사를 '수출 주도형' 기업으로 설명하며, 항공우주, 산업, 방위를 포함한 분야에 공급한다.
시그넷이 영국 수출 허가 규정을 위반했다는 주장은 없다. 그러나 우마텍스와의 연관성은 러시아와 아르메니아와 같은 중계지 역할을 할 수 있는 국가들로의 상품과 부품 유입을 감시하는 데 따른 어려움을 부각시킨다. 수출 허가를 얻는 과정에는 보안 기관을 포함한 여러 정부 부처의 의견 수렴이 포함된다. 그러나 정부 대변인은 관계자들이 라이데나와 우마텍스의 연관성을 조사했는지 여부에 대해 논평을 거부했다. 시그넷 또한 이 연관성을 인지했는지 여부에 대해 논평을 거부했다.
산업부를 감독하는 특별위원회 위원장인 리암 번 의원은 "여기에는 수많은 위험 신호가 있으며, 정부는 이것이 모두 괜찮다고 확신하기 위해 무엇을 했는지 설명해야 한다"고 말했다. 그는 "정부의 집행 태세가 올바른 위치에 있지 않다는 점에 대해 깊이 우려한다"고 덧붙였다. 번 의원은 사업무역부(DBT)에 라이데나와 우마텍스의 연관성에 대한 인지 여부를 문의하는 서한을 보낼 예정이다.
시그넷은 성명을 통해 "수출 통제와 관련된 모든 문제에 대해 영국 정부와 적극적으로 소통한다"며 "최근 몇 년간 우리는 DBT를 대표하는 고위 각료와 야당 각료를 포함해 이 주제에 대해 여러 번 회의를 가졌다"고 말했다. 회사는 "항상 영국 정부의 수출 규정을 준수하기 위해 세심한 주의를 기울인다"고 강조했다. "라이데나와의 계약 사례에서와 다른 모든 사례에서처럼, 우리는 수출 통제에 필요한 상세한 최종 사용자 확인을 수행하고 완전한 수출 승인을 받았다. 라이데나는 최종 사용자 서약서를 제공하고 우리 기술의 최종 사용을 증명했으며, 이는 영국 정부가 승인했다. 이는 라이데나가 유럽 시장 내 자동차, 해양, 스포츠, 민간 항공우주 및 공구 부문에서 우리 기술을 사용할 의도임을 확인시켜준다. 우리의 상당한 유산은 우리가 하는 모든 일에 진실성을 바탕으로 구축되었으며, 이는 고객, 파트너, 동료 및 정부와의 작업을 포함한다."
라이데나는 기계들이 '민간 산업 생산에 사용될 의도'이며, 직접적이든 간접적이든 방위 관련 프로젝트에 참여하지 않는다고 밝혔다. 회사는 또한 러시아 기업이나 정부 기관과 사업적 연관이 없으며, 임원진이 제재 대상 기업과도 연관이 없고 당시 제재를 받던 조직에서 일한 적도 없다고 덧붙였다. 또한 아르메니아에서 탄소 섬유 프리프레그와 같은 이중용도 물품과 같은 통제 품목을 수출하려면 허가와 최종 사용 확인이 필요하다고 언급했다.
DBT 대변인은 "영국은 세계 어디에서나 가장 강력한 수출 통제 제도 중 하나를 운영하고 있으며, 모든 수출 허가 결정은 우리의 엄격한 기준에 따라 이루어진다"고 말했다. 그는 "우리는 또한 수천 가지 제품의 러시아 수출을 금지했으며, 국제 파트너들과 함께 주요 경제국에 부과된 사상 최악의 제재 패키지를 시행했다"고 덧붙였다.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 러시아 군사 작전과 연관된 기업에 대한 영국 수출 우려에 관한 자주 묻는 질문 목록으로, 자연스러운 어조와 명확한 직접 답변으로 작성되었습니다.
초급 수준 질문
1. 기본적인 이야기는 무엇인가요?
영국 당국과 전문가들은 러시아에 대한 엄격한 수출 금지 대상인 영국 제품과 기술이 다른 국가로 선적된 후 궁극적으로 군대에 공급하는 러시아 기업에 도달했다는 사실을 발견했습니다. 이는 제재가 우회되고 있음을 의미합니다.
2. 어떤 러시아 기업이 관련되어 있나요?
해당 기업은 상트페테르부르크에 기반을 둔 ODK 클리모프입니다. 이 회사는 우크라이나 전쟁에 사용되는 러시아 군용 헬리콥터와 드론의 엔진을 제조하는 핵심 생산업체입니다.
3. 어떤 종류의 영국 제품을 말하는 건가요?
군사 하드웨어를 수리, 유지 및 생산하는 데 사용될 수 있는 전문 공작 기계, 전자제품 및 첨단 제조 장비 등이 포함됩니다.
4. 영국이 러시아에 직접 판매하지 않는다면 왜 문제가 되나요?
이는 제재의 전체 목적을 훼손하기 때문입니다. 목표는 중요한 기술에 대한 접근을 차단하여 러시아의 전쟁 수행 능력을 마비시키는 것입니다. 제품이 제3국을 통해 우회될 수 있다면 제재는 효과가 없어집니다.
5. 어떻게 이런 일이 발생했나요?
제품들은 영국에서 터키, UAE, 중국 등과 같은 국가로 합법적으로 수출되었습니다. 그곳에서 그들은 해당 중계국의 집행 및 세관 검사 간극을 이용해, 고의적으로 또는 알지 못한 채 러시아로 재수출되었습니다.
고급/상세 질문
6. 이건 불법 아닌가요? 구체적인 규칙은 무엇인가요?
네, 영국 및 동맹국 제재 체제 하에서 불법입니다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후, 영국은 모든 이중용도 물품 및 특정 첨단 기술 제품의 러시아 수출을 금지했습니다. 수출업자는 자신들의 제품이 러시아로 흘러들어가지 않도록 할 법적 책임이 있습니다.
7. 이중용도란 무엇이며 왜 그렇게 까다로운가요?
이중용도는 민간 및 군사 목적으로 모두 사용될 수 있는 품목, 소프트웨어 또는 기술을 말합니다. 고정밀 선반이나 특정 화학 물질은 자동차 공장이나 무기 공장에서 사용될 수 있습니다. 이는 불량 행위자들이 민간 최종 용도를 주장할 수 있기 때문에 수출 통제를 매우 복잡하게 만듭니다.
