Ve 3:30 ráno probudilo Vella Senkela zaklepání na dveře. Jeho sousedé tam stáli s naléhavou prosbou: „Máte sůl? Chceme uvařit těstoviny." Souhlasil, že pomůže, ale brzy se ukázalo, že sůl není to jediné, co jim chybí: „A máte také těstoviny?" Když toto příběh vypráví druhý den ráno, přičemž kouří cigaretu před svým bytovým domem, jeho vřelá tvář – orámovaná bílými vlasy sahajícími až k čelisti – ukazuje jak pobavení, tak nevěřícnost.
Senkel, jehož přezdívka je Velho (finsky „čaroděj"), je známý svými dovednostmi v kuchyni. Ve svém bytě, který sdílí s 77 dalšími lidmi, kteří byli dříve bez domova, na předměstí Helsinek, mi ukazuje svůj plně zásobený mrazák. Ze své úhledně uspořádané lednice vytahuje sklenice s nakládaným zelím a krevetovým salátem, které připravil, aby je vzal k příteli na oběd.
Senkelovi je 67 let a přestěhoval se sem před třemi a půl lety. Předtím žil deset dní na ulicích finského hlavního města poté, co byl vystěhován ze svého domova. Dříve mu byla diagnostikována hraniční porucha osobnosti a utrpěl zničující ztrátu. Jeho partnerka, jejíž fotografie v rámečku stojí na jeho polici s knihami, zemřela poté, co strávila dva roky v kómatu, které začalo, když jí selhalo srdce během spánku.
Poté, co zde získal místo, pomalu začal budovat nový život. Kromě vaření si rád každý den zahraje trochu na kytaru. Přinese si baskytaru do kuchyně a dojme se, když hraje estonskou power baladu (původem je z Estonska).
Mít tento byt, říká, „změnilo všechno". Bytová jednotka, která je atraktivně uspořádána kolem dvora v přestavěných studentských ubytovnách, se řídí principem „Housing First", díky kterému se Finsko stalo světovým lídrem v řešení bezdomovectví. Tento model považuje bydlení za základní lidské právo, nikoli za odměnu. Dočasné ubytování není vnímáno jako řešení, ale jako něco, čemu je třeba se vyhnout. Veškerá podpora je zaměřena na to, aby lidé měli trvalé domovy, a vše ostatní – léčba, zdravotní péče, zaměstnání – z toho vychází. Z dlouhodobého hlediska, tvrdí zastánci, je pro stát levnější udržet lidi trvale ubytované, protože to snižuje tlak na ostatní veřejné služby.
Další klíčovou součástí Housing First pro Senkela je nepřetržitá podpora personálu 24 hodin denně. Bez ní by jeho domov byl „černou dírou" osamělosti. Cítí, že mu zdejší personál rozumí, říká. Má s vedením dohodu, že pokud ho neuvidí 72 hodin, ozvou se mu.
Ve společenské místnosti a jídelně se každé ráno podává kaše a káva a každý týden se koná komunitní setkání k projednání případných problémů. Obyvatelé se mohou dobrovolně přihlásit k malým úkolům, jako je úklid společných prostor nebo sběr odpadků, za což dostanou malý poplatek, který je vyplácen přímo na jejich bankovní účty. „Jste vzácný," stojí na nástěnce. „Nasloucháme a podporujeme a společně s vámi budujeme život, který je vám věrný. Vaše cesta, naše společná cesta."
Marko Lahtela, který řídí jednotku, kde Senkel žije, říká, že jejich nájemníci pocházejí z různých situací bezdomovectví: někteří přicházejí přímo z ulice; jiní byli možná vystěhováni ze svého bytu nebo měli problémy s placením nájmu. I když je bydlení zásadní, rozhodně to není okamžité řešení. Mnozí mají problémy se závislostí nebo jiné dlouhodobé problémy, což znamená, že budování důvěry je zásadní. Je to „spíš maraton než sprint," říká. Neexistuje žádný limit, jak dlouho zde můžete žít. Někteří neodešli od té doby, co bylo otevřeno v roce 2022; jiní se po pouhých šesti měsících přesunou do nezávislejších forem ubytování.
Nájemníci jsou ve věku od raných dvaceti do šedesáti let, ale nejčastější demografickou skupinou jsou muži kolem čtyřicítky. Existují dva byty pro manželské páry, ale zbytek jsou byty pro jednotlivce. Obvykle lidé hradí nájem, který začíná kolem 850 eur (728 liber) měsíčně a může být pokryt dávkami nebo, pro ty, kteří ho mají, důchodem. Jednotku provozuje poskytovatel zdravotní a sociální péče Rinnekodit a má mnoho úspěšných příběhů, ale systém není dokonalý. Lahtela poznamenává, že neexistuje dostatek opatření, která by lidem zabránila upadnout do dluhů na nájemném, což může po dvou měsících vést k vystěhování – a pro některé k návratu na ulici.
Od roku 2008, kdy se princip Housing First stal základem všech politik proti bezdomovectví ve Finsku, země dosáhla pozoruhodných výsledků. V letech 2012 až 2023 bezdomovectví v Evropě rostlo, ale ve Finsku počet bezdomovců klesl o více než polovinu, z přibližně 8 000 na zhruba 3 400. Statistiky bezdomovectví jsou notoricky obtížně měřitelné, ale pro kontext: počet lidí bez domova ve Španělsku vzrostl mezi lety 2012 a 2022 asi o čtvrtinu. V prosinci charitativní organizace Shelter uvedla, že bezdomovectví v Anglii za poslední rok vzrostlo o 8 % a dosáhlo celkového počtu 382 618 – včetně rekordního počtu lidí v dočasném ubytování – a že spánku venku přibylo za pouhý rok o 20 %. Finský úspěch přitáhl pozornost politiků z celého světa, včetně nového britského premiéra Andyho Burnhama. Ve svém prvním projevu jako premiér Burnham slíbil ukončit spánek venku v Anglii a nedávno zahájil kampaň za 442 milionů liber s cílem „dostat všechny domů na Vánoce".
Je ale Finsko stále vzorem? Není to tak dávno, co se cíl vlády bývalé sociálnědemokratické premiérky Sanny Marinové ukončit bezdomovectví do roku 2027 zdál na dosah. Avšak za poslední tři roky rozsáhlé škrty v sociálních službách, zdravotnictví a dávkách ze strany finské pravicové vlády zvrátily úspěšný příběh země. Nejnovější celostátní průzkum z loňského listopadu zjistil, že počet bezdomovců vzrostl druhý rok po sobě na 4 579 lidí – což je 20% nárůst oproti předchozímu roku. Mezi klíčové faktory uváděné ve vlastní zprávě vlády patří rostoucí náklady na bydlení a živobytí, škrty v dávkách a více případů zneužívání návykových látek a problémů s duševním zdravím. Bezdomovectví vzrostlo zejména mezi ženami, lidmi do 25 let a lidmi s nefinským původem.
Když lidé přicházejí dveřmi na snídani do útulných bývalých restauračních prostor organizace Vailla vakinaista asuntoa ry (Bez stálého bydliště), nevládní organizace založené před 40 lety lidmi bez domova, je nápadné, jak mladí mnozí z nich jsou. Poté, co si vezmou jídlo darované místním kongresovým centrem a kávu, lidé usedají k dlouhým stolům pod nízko visícími světly, zatímco v pozadí běží televize.
Když si sedá ke snídani, 57letý Jari Häkkinen říká, že najít místo k bydlení není problém – problém je najít takové, které pokryjí jeho dávky. Je odhodlán si udržet byt pro důchodce, který našel, ale je o 14 eur nad jeho měsíčním limitem. „Bojuji za těch 14 eur měsíčně, ať to stojí, co to stojí," říká bývalý stavební dělník.
Další návštěvník, který požádal o uvedení pouze jako Leila, se připojuje k rozhovoru. Je bez domova téměř 12 let a v současnosti žije pod nedalekým mostem. „Říkají, že [Finsko je] šťastná země. Není to pravda," říká s odkazem na jeho pověst nejšťastnější země světa. „Tohle je realita, kterou vidíte."
Neexistuje žádný „jeden rozměr, jedna myšlenka, jeden model, jeden typ podpůrné služby," říká Erja Morottaja z organizace Bez stálého bydliště. Organizace podává snídani, oběd a kávu po celý den, a v zimě, kdy mohou teploty v Helsinkách klesnout až na -30 °C, provozují noční kavárnu, kde může malý počet lidí zůstat v bezpečí a teple. Návštěvníci si také mohou vyzvednout nové oblečení a promluvit si s peer pracovníky o podporu a radu. Právě teď mají kolem 100 návštěvníků denně a toto číslo se v chladnějších měsících zdvojnásobuje.
„Neexistuje žádný univerzální přístup, žádná jediná myšlenka, model nebo typ podpůrné služby," říká Erja Morottaja, vedoucí komunikace organizace Bez stálého bydliště. „Někteří lidé mohou potřebovat poměrně lehkou podporu, zatímco jiní potřebují mnohem více."
44letá Suski Kankaanmäki tam nyní pracuje jako peer pracovnice, ale poprvé přišla jako návštěvnice bez domova poté, co byla v roce 2015 vystěhována. Šest měsíců trávila noci ve vlacích a na vlakových nádražích po celých Helsinkách – chytila poslední vlak někam, spala na nádraží a ráno se vrátila do města. Poté strávila téměř rok v „skrytém bezdomovectví", kdy vařila, uklízela a venčila kamarádčina psa výměnou za místo na spaní. Bylo to lepší než spát venku, říká, ale byla tam nepříjemná nerovnováha moci.
Během té doby se jí podařilo získat byt, ale rychle se z něj stal „centrum užívání drog". Protože vyrostla v 11 různých dětských institucích, trvalo jí nějakou dobu, než přišla na to, jak vybudovat stabilní život. Dostala pomoc od sociálních pracovníků se správou svých financí, ale až velká zdravotní krize v roce 2021 skutečně obrátila její život. Pocit nejistoty tam stále je, říká Kankaanmäki, a nikdy nepřestává být ve střehu, ale je ohledně budoucnosti optimistická a školí se na zdravotní sestru. Chce pracovat v jednotce Housing First.
Na základě toho, co zde viděla, je Kankaanmäki docela přesvědčená, že počty bezdomovců budou dál růst. Nevládní organizace jsou připravovány o zdroje a nové skupiny – jako pracující lidé s nízkými příjmy – se stávají ohroženými ztrátou domova. Není dostatek míst v útulcích, říká, takže lidé spí v obchodních centrech, na nádražích, ve veřejných toaletách a na helsinském letišti.
Minulý rok vzrostlo bezdomovectví v Helsinkách – které mají největší populaci bezdomovců ve Finsku – o 25 % na 979 lidí. Zvýšená zátěž je pociťována v městském servisním centru Hietaniemenkatu, jednom ze tří míst nabízejících nouzové krátkodobé ubytování. Má být na jednu noc, i když mnozí zůstávají déle. Personál říká, že vidí více žen, zejména starších žen, a více lidí se zaměstnáním než dříve. Existuje pocit, že ti nejzranitelnější v zemi byli ponecháni, aby se postarali sami o sebe. „Všichni jsme došli k závěru, že je to kvůli současné vládě," říká sociální pracovnice Viveca, která z bezpečnostních důvodů nemůže uvést své příjmení. „Škrty jsou ve všem. Jediné místo, kde neškrtali, jsou bohatí."
Jejích 52 nouzových ubytovacích míst, s více lůžky na pokoj, je zdarma, ale je o ně velký zájem. Odtud se obyvatelé mohou ucházet o jedno z jejích 52 dočasných bytových míst, což jsou jednotlivé pokoje, ale stojí až 14,60 eur denně. Je zde denní centrum se sprchami, pračkami a saunou a také přístup ke zdravotní a bytové podpoře. Personál však říká, že v centru existuje něco jako fenomén otáčivých dveří, kdy se lidé neustále vracejí, protože jim chybí životní dovednosti, aby si po získání trvalého bytu udrželi samostatné bydlení.
Navzdory nedávnému zpomalení snižování bezdomovectví se ostatní země mají stále co učit od Finska. Lze tvrdit, že nedávné výzvy z něj dělají ještě lepší případovou studii pro Burnhama a další.
Burnham navštívil Y-Säätiö (Nadaci Y), která hrála klíčovou roli při vytváření a zavádění Housing First, v roce 2019. Od té doby Nadace Y – která vlastní více než 19 000 domovů ve Finsku, což z ní činí největšího neziskového pronajímatele v zemi – dvakrát přijela do Spojeného království, aby podpořila Burnhamův manchesterský program proti bezdomovectví, který byl inspirován finským modelem. Juha Kahila, vedoucí mezinárodních záležitostí Nadace Y, je nadšený z toho, čeho již bylo dosaženo. Pro lidi, kteří byli bez domova, nejsou specializované bytové jednotky s nepřetržitou podporou na místě jedinou možností. Naprostá většina lidí, kteří byli dříve bez domova ve Finsku, žije v „rozptýleném bydlení," říká: dostupné byty rozptýlené mezi různými demografickými skupinami. Během procházky kolem Jätkäsaari, nově rozvinuté oblasti Helsinek postavené na bývalém kontejnerovém přístavu, je hrdý na to, jak studenti, starší lidé a obyvatelé s nízkými příjmy žijí vedle špičkových nemovitostí a zelených ploch. Často vypadá dostupné bydlení lépe než ty nejdražší nemovitosti.
„To nejsou čísla – to jsou lidé": co může bývalé komunistické Slovinsko naučit svět o dětské chudobě
Číst dále
Ve Finsku je asi 400 000 dostupných domovů (v populaci 5,6 milionu), což tvoří asi 30 % celkového bytového fondu. Když mluví o dostupném bydlení – termínu často zneužívaném developery – myslí tím skutečné stavební náklady nemovitosti bez zisku pro kohokoli. „Pochopili jsme, že potřeba musí být na prvním místě," říká. „Není to o počtu dostupných bytů, ale o tom, jak je zacílíte, což dělá velký rozdíl."
Pohodlí a útulnost jsou často odmítány jako luxus, ale ve skutečnosti jsou klíčovou součástí finského úspěchu při snižování bezdomovectví. Pokud byt není útulný, nebudete se v něm cítit bezpečně, říká Kahila, když mi ukazuje budovu, kde je třetina bytů vyhrazena pro hudebníky s nízkými příjmy. A pokud nemáte pocit, že je váš, stane se z něj jen střecha nad hlavou, ne domov.
„Domov je něco, co chcete vyzdobit, chcete tam trávit čas. Když zavřete dveře, můžete..." odmlčí se, aby se zhluboka nadechl a vydechl. „Můžete být, kým chcete. Je to vaše bezpečné místo."
**Často kladené otázky**
Zde je seznam často kladených otázek o finském přístupu k bezdomovectví, který pokrývá jak jeho úspěchy, tak nedávné výzvy.
**Otázky pro začátečníky**
1. **Skončilo Finsko skutečně s bezdomovectvím?**
Ne, ne úplně. Finsko zcela neskončilo s bezdomovectvím, ale dramaticky ho snížilo. V 80. letech bylo přes 18 000 bezdomovců. Dnes je toto číslo kolem 3 500. Jsou jedinou zemí v EU, kde bezdomovectví klesá, ne roste.
2. **Co je to model Housing First, který používají?**
Housing First je opakem tradičního přístupu „nejprve léčba". Místo toho, aby po člověku vyžadovali, aby byl střízlivý, zaměstnaný nebo psychicky stabilní, než získá domov, Finsko mu nejprve dá trvalý nezávislý byt. Poté za ním přicházejí sociální pracovníci a poskytovatelé zdravotní péče, aby mu pomohli s dalšími problémy.
3. **Proč je dát někomu byt zdarma levnější než ho nechat na ulici?**
Protože bezdomovectví je drahé. Když je někdo na ulici, využívá nouzové přístřešky, sanitky, policejní čas a pohotovostní oddělení nemocnic. Ve Finsku spočítali, že poskytnutí domova plus intenzivní podpory stojí asi 15 000 eur na osobu za rok, zatímco ponechání na ulici stojí společnost asi 20 000 eur na nouzové služby.
4. **Musí lidé ve Finsku platit nájem?**
Ano, musí. Dostávají standardní příspěvky na bydlení od státu, ale očekává se, že část nájmu zaplatí sami. Pokud nemohou pracovat, systém sociálního zabezpečení pokryje většinu. Klíčové je, že mají běžnou nájemní smlouvu jako kdokoli jiný.
5. **Jaký je rozdíl mezi útulkem a byty Housing First?**
Útulky jsou dočasné, přeplněné a často vyžadují, abyste ráno odešli. Byty Housing First jsou soukromé, trvalé a mají zámek na dveřích. Myšlenka je taková, že nemůžete napravit svůj život, pokud nemáte bezpečné a stabilní místo na spaní v noci.
**Pokročilé otázky**
6. **Co se konkrétně pokazilo v poslední době? Proč se mluví o neúspěších?**
Hlavním neúspěchem je, že počet bezdomovců přestal klesat a v posledních letech mírně vzrostl, zejména mezi mladými lidmi a přistěhovalci. Důvody zahrnují vážný nedostatek dostupných nájemních bytů ve velkých městech, jako jsou Helsinky, rostoucí nájmy a snížení počtu nově budovaných jednotek Housing First.
