В 3:30 сутринта Вело Сенкел беше събуден от почукване на вратата си. Съседите му стояха там с неотложна молба: „Имате ли сол? Искаме да сварим макарони.“ Той се съгласи да помогне, но скоро стана ясно, че солта не е единственото нещо, което им липсва: „А имате ли и макарони?“ Докато разказва тази история на следващата сутрин, пушейки цигара пред жилищната си сграда, топлото му лице — обрамчено от бяла коса, която стига до челюстта му — показва едновременно забавление и недоверие.
Сенкел, чийто прякор е Велхо (фински за „магьосник“), е известен с уменията си в кухнята. В апартамента си, който споделя със 77 други бивши бездомни хора в предградие на Хелзинки, той ми показва напълно заредения си фризер. От спретнато организирания си хладилник изважда буркани с кисело зеле и салата от скариди, които е приготвил, за да занесе на приятел за обяд по-късно.
Сенкел, на 67 години, се е преместил тук преди три години и половина. Преди това е живял по улиците на финландската столица в продължение на десет дни, след като е бил изгонен от дома си. По-рано му беше диагностицирано гранично разстройство на личността и беше претърпял опустошителна загуба. Неговата партньорка, чиято снимка стои в рамка на рафта му с книги, почина след две години в кома, която започна, когато сърцето ѝ спря, докато спеше.
След като получи място тук, той бавно започна да изгражда нов живот. Освен готвенето, той се наслаждава на свиренето на китара всеки ден. Той внася баса си в кухнята и се разчувства, докато свири на естонска мощна балада (той е родом от Естония).
Да има този апартамент, казва той, е „променило всичко“. Жилищното звено, което е атрактивно разположено около вътрешен двор в преустроено студентско общежитие, следва принципа „Жилище на първо място“, който направи Финландия световен лидер в справянето с бездомността. Моделът третира жилището като основно човешко право, а не като награда. Временното настаняване не се счита за решение, а за нещо, което трябва да се избягва. Цялата подкрепа е насочена към това да се гарантира, че хората имат постоянни домове, като всичко останало — лечение, здравеопазване, заетост — следва от това. В дългосрочен план, казват защитниците, е по-евтино за държавата да държи хората постоянно настанени, тъй като това намалява натиска върху други обществени услуги.
Друга ключова част от „Жилище на първо място“ за Сенкел е 24-часовата подкрепа от персонала. Без нея домът му би бил „черна дупка“ на самота. Той се чувства разбран от персонала тук, казва той. Има споразумение с ръководството, че ако не го видят в продължение на 72 часа, те ще се свържат с него.
В обща всекидневна и трапезария всяка сутрин се сервират овесена каша и кафе, а има и седмична общностна среща за обсъждане на всякакви въпроси. Живущите могат да се доброволят за малки задачи, като почистване на общите пространства или събиране на отпадъци, срещу малка такса, която се изплаща директно по банковите им сметки. „Вие сте ценни“, гласи бележка на таблото. „Ние слушаме и подкрепяме и заедно с вас изграждаме живота, който е истински за вас. Вашият път, нашето общо пътуване.“
Марко Лахтела, който управлява звеното, където живее Сенкел, казва, че техните наематели идват от различни ситуации на бездомност: някои идват директно от улицата; други може да са били изгонени от апартамента си или да са имали проблеми с плащането на наем. Въпреки че жилището е от съществено значение, то в никакъв случай не е незабавно решение. Много от тях имат проблеми със злоупотребата с вещества или други дългосрочни проблеми, което означава, че изграждането на доверие е от жизненоважно значение. Това е „по-скоро маратон, отколкото спринт“, казва той. Няма ограничение колко дълго можете да живеете тук. Някои не са напуснали, откакто е отворено през 2022 г.; други се преместват в по-независими форми на настаняване само след шест месеца.
Наемателите са на възраст от началото на 20-те до 60-те години, но най-често срещаната демографска група са мъжете около 40 години. Има два апартамента за семейни двойки, но останалите са домове за един човек. Обикновено хората покриват наема, който започва от около 850 евро (728 британски лири) на месец и може да бъде покрит от обезщетения или, за тези, които имат такава, от пенсия. Звеното, управлявано от доставчика на здравни и социални грижи Rinnekodit, има много истории на успех, но системата не е перфектна. Лахтела отбелязва, че няма достатъчно механизми, за да се предотврати изпадането на хората в наемни дългове, което може да доведе до изгонване след два месеца — а за някои и до връщане на улицата.
От 2008 г., когато принципът „Жилище на първо място“ стана основа на всички политики за бездомността във Финландия, страната постигна забележителни резултати. Между 2012 г. и 2023 г. бездомността се увеличи в цяла Европа, но във Финландия броят на бездомните хора спадна с повече от половината — от около 8 000 до приблизително 3 400. Статистиката за бездомността е известна като трудна за измерване, но за контекст, броят на хората, изпитващи бездомност в Испания, се е увеличил с около една четвърт между 2012 г. и 2022 г. През декември благотворителната организация Shelter съобщи, че бездомността в Англия се е увеличила с 8% през изминалата година, достигайки общо 382 618 — включително рекорден брой в временни жилища — и че спането на открито се е увеличило с 20% само за една година. Успехът на Финландия привлече вниманието на политици от цял свят, включително на новия министър-председател на Великобритания, Анди Бърнам. В първата си реч като министър-председател Бърнам обеща да сложи край на спането на открито в Англия и наскоро стартира кампания на стойност 442 милиона британски лири, за да „прибере всички за Коледа“.
Но дали Финландия все още е моделът? Неотдавна целта на правителството на бившия социалдемократически министър-председател Санна Марин да сложи край на бездомността до 2027 г. изглеждаше постижима. Въпреки това през последните три години мащабните съкращения на социални услуги, здравеопазване и обезщетения от дясното правителство на Финландия обърнаха историята на успеха на страната. Последното национално проучване, от миналия ноември, установи, че броят на бездомните хора се е увеличил за втора поредна година, достигайки 4 579 души — увеличение от 20% спрямо предходната година. Ключови фактори, посочени в собствения доклад на правителството, включват нарастващите разходи за жилища и живот, съкращенията на обезщетенията и повече случаи на злоупотреба с вещества и проблеми с психичното здраве. Бездомността се е увеличила особено сред жените, хората под 25 години и хората с нефинландски произход.
Докато хората влизат през вратите за закуска в уютните помещения на бивш ресторант на Vailla vakinaista asuntoa ry (Без постоянно местожителство), неправителствена организация, основана от бездомни хора преди 40 години, е поразително колко млади са много от тях. След като вземат храна, дарена от местен конферентен център, и кафе, хората сядат на дълги маси под ниско висящи лампи, с телевизор, който работи на заден план.
Сядайки на закуска, Яри Хяккинен, на 57 години, казва, че намирането на място за живеене не е проблемът — проблемът е намирането на такова, което обезщетенията му да покрият. Той е решен да запази апартамента за пенсионери, който е намерил, но той е с 14 евро над месечния му лимит. „Боря се да получа тези 14 евро на месец, каквото и да става“, казва бившият строителен работник.
Друг посетител, който поиска да бъде назован само като Лейла, се включва в разговора. Тя е бездомна от близо 12 години и в момента живее под близкия мост. „Казват, че [Финландия е] щастлива страна. Това не е вярно“, казва тя, имайки предвид репутацията ѝ на най-щастливата страна в света. „Това е реалността, която виждате.“
„Няма универсален подход, нито една единствена идея, модел или тип услуга за подкрепа“, казва Еря Моротая от „Без постоянно местожителство“. Организацията сервира закуска, обяд и кафе през целия ден, а през зимата, когато температурите в Хелзинки могат да паднат до -30°C, те управляват нощно кафе, където малък брой хора могат да останат в безопасност и на топло. Посетителите могат също така да вземат нови дрехи и да говорят с колеги за подкрепа и съвети. В момента те имат около 100 посетители на ден, а този брой се удвоява през по-студените месеци.
„Няма универсален подход, нито една единствена идея, модел или тип услуга за подкрепа“, казва Еря Моротая, ръководител на комуникациите в „Без постоянно местожителство“. „Някои хора може да се нуждаят от сравнително лека подкрепа, докато други се нуждаят от много повече.“
Суски Канкаанмяки, на 44 години, сега работи там като колега за подкрепа, но първоначално е дошла като бездомен посетител, след като е била изгонена през 2015 г. В продължение на шест месеца тя прекарваше нощите си във влакове и на жп гари около Хелзинки — хващаше последния влак до някъде, спеше на гарата, след което се връщаше в града сутринта. След това тя прекара близо година в „скрита бездомност“, готвейки, чистейки и разхождайки куче на приятел в замяна на място за спане. Беше по-добре от спане на открито, казва тя, но имаше неприятен дисбаланс на властта.
През това време тя успя да получи апартамент, но той бързо се превърна в „център за употреба на наркотици“. Израствайки в 11 различни детски институции, ѝ отне време да разбере как да изгради стабилен живот. Тя получи помощ от социални работници за управлението на финансите си, но едва след сериозен здравословен проблем през 2021 г. животът ѝ наистина се обърна. Чувството за несигурност все още е там, казва Канкаанмяки, и тя никога не спира да е нащрек, но е оптимистична за бъдещето и се обучава за медицинска сестра. Тя иска да работи в звено по „Жилище на първо място“.
Въз основа на това, което е видяла тук, Канкаанмяки е доста сигурна, че броят на бездомните ще продължи да расте. НПО-тата биват лишавани от ресурси, а нови групи — като работещи хора с ниски доходи — стават изложени на риск от загуба на домовете си. Няма достатъчно места в приютите, казва тя, така че хората спят в търговски центрове, гари, обществени тоалетни и летището в Хелзинки.
Миналата година бездомността в Хелзинки — който има най-голямото бездомно население във Финландия — се увеличи с 25%, достигайки 979 души. Допълнителното напрежение се усеща в общинския сервизен център Hietaniemenkatu, едно от трите места, предлагащи спешно краткосрочно настаняване. Той е предназначен за една нощ, въпреки че мнозина остават по-дълго. Персоналът казва, че виждат повече жени, особено възрастни жени, и повече хора с работа от преди. Има усещане, че най-уязвимите в страната са оставени да се грижат сами за себе си. „Всички стигнахме до заключението, че това се дължи на настоящото правителство“, казва социалната работничка Вивека, която не може да даде фамилното си име от съображения за сигурност. „Има съкращения на всичко. Единственото място, откъдето не съкратиха, е от богатите.“
Нейните 52 места за спешно настаняване, с по няколко легла в стая, са безплатни, но са в голямо търсене. Оттам живущите могат да кандидатстват за едно от 52-те места за временно настаняване, които са индивидуални стаи, но струват до 14,60 евро на ден. Има дневен център с душове, перални и сауна, както и достъп до здравна и жилищна подкрепа. Въпреки това персоналът казва, че в центъра има нещо като феномен на въртящата се врата, където хората продължават да се връщат, защото им липсват житейски умения, за да поддържат самостоятелно постоянен апартамент, след като го получат.
Въпреки скорошното забавяне на намаляването на бездомността, все още има много неща, които другите страни могат да научат от Финландия. Може да се каже, че скорошните предизвикателства я правят още по-добър пример за Бърнам и други.
Бърнам посети Y-Säätiö (Y-Fондация), която изигра ключова роля в създаването и прилагането на „Жилище на първо място“, през 2019 г. Оттогава Y-Fондация — която притежава повече от 19 000 дома във Финландия, което я прави най-големият нестопански наемодател в страната — е два пъти идвала в Обединеното кралство, за да подкрепи програмата на Бърнам за бездомността в Манчестър, която е вдъхновена от финландския модел. Юха Кахила, ръководител на международните въпроси в Y-Fондацията, е развълнуван от вече постигнатото. За хора, които са били бездомни, специалните жилищни звена с 24-часова подкрепа на място не са единствената опция. Огромното мнозинство от бившите бездомни хора във Финландия живеят в „разпръснати жилища“, казва той: достъпни домове, разпределени сред различни демографски групи. По време на разходка из Яткясаари, новоразвит район на Хелзинки, построен върху бивше контейнерно пристанище, той се гордее с това как студенти, възрастни хора и жители с ниски доходи живеят редом с първокласни имоти и зелени площи. Често достъпните жилища изглеждат по-хубави от най-скъпите имоти.
„Това не са числа – това са хора“: какво може да научи света от бившата комунистическа Словения за детската бедност
Прочетете повече
Във Финландия има около 400 000 достъпни жилища (при население от 5,6 милиона), което представлява около 30% от общия жилищен фонд. Когато говори за достъпни жилища — термин, често злоупотребяван от строителните предприемачи — той има предвид действителните строителни разходи за имот без печалба за никого. „Ние сме разбрали, че нуждата трябва да е на първо място“, казва той. „Не става въпрос за броя на достъпните жилища, а за това как ги насочвате, което прави голяма разлика.“
Комфортът и уютът често се отхвърлят като лукс, но те всъщност са ключова част от успеха на Финландия в намаляването на бездомността. Ако апартаментът не е уютен, няма да се чувствате в безопасност там, казва Кахила, докато ми показва сграда, в която една трета от апартаментите са запазени за музиканти с ниски доходи. И ако не чувствате, че е ваш, тогава той става просто покрив над главата ви, а не дом.
„Домът е нещо, което искате да украсите, искате да прекарвате време там. Когато затворите вратата, можете...“ — той спира, за да поеме дълбоко въздух и да издиша. „Можете да бъдете който искате. Това е вашето безопасно място.“
Често задавани въпроси
Ето списък с често задавани въпроси относно подхода на Финландия към бездомността, обхващащ както нейните успехи, така и скорошните предизвикателства.
Въпроси за начинаещи
1. Дали Финландия наистина сложи край на бездомността?
Не, не напълно. Финландия не е сложила край на бездомността изцяло, но значително я е намалила. През 80-те години е имало над 18 000 бездомни хора. Днес този брой е около 3 500. Те са единствената страна в ЕС, където бездомността намалява, а не расте.
2. Какъв е моделът „Жилище на първо място“, който използват?
„Жилище на първо място“ е обратното на традиционния подход „лечение на първо място“. Вместо да се изисква от човек да е трезвен, зает или психически стабилен, преди да получи дом, Финландия му дава първо постоянен самостоятелен апартамент. След това социални работници и здравни специалисти идват при тях, за да помогнат с други проблеми.
3. Защо даването на безплатен апартамент на някого е по-евтино от оставянето му на улицата?
Защото бездомността е скъпа. Когато някой е на улицата, той използва спешни приюти, линейки, полицейско време и спешни отделения в болници. Във Финландия са изчислили, че осигуряването на дом плюс интензивна подкрепа струва около 15 000 евро на човек годишно, докато оставянето им на улицата струва на обществото около 20 000 евро за спешни услуги.
4. Трябва ли хората във Финландия да плащат наем?
Да, трябва. Те получават стандартни жилищни обезщетения от държавата, но се очаква да плащат част от наема сами. Ако не могат да работят, системата за социално осигуряване покрива по-голямата част. Ключовото е, че те имат нормален договор за наем, точно като всеки друг.
5. Каква е разликата между приют и апартаментите по „Жилище на първо място“?
Приютите са временни, претъпкани и често изискват да напуснете сутринта. Апартаментите по „Жилище на първо място“ са частни, постоянни и имат ключалка на вратата. Идеята е, че не можете да оправите живота си, ако нямате безопасно и стабилно място за спане през нощта.
Въпроси за напреднали
6. Какво точно се обърка наскоро? Защо се говори за неуспехи?
Основният неуспех е, че броят на бездомните хора е спрял да намалява и леко се е увеличил през последните години, особено сред младите хора и имигрантите. Причините включват сериозен недостиг на достъпни жилища под наем в големите градове като Хелзинки, нарастващи наеми и намаляване на броя на новите звена по „Жилище на първо място“, които се строят.
