Alors que les habitants se rassemblent lundi à Amatrice pour une messe marquant le dixième anniversaire du séisme qui a dévasté cette ville perchée et les communautés voisines, tuant 303 personnes et laissant des milliers de sans-abri, les politiciens et les personnalités publiques rendront hommage. Mais pour beaucoup, leurs paroles offriront peu de réconfort : dix ans plus tard, une grande partie d'Amatrice—dont le centre historique a été détruit par le séisme de magnitude 6,0—est encore en reconstruction, et plus de la moitié de ses quelque 2 100 habitants continuent de vivre dans des logements temporaires.
« Ils feront un beau spectacle, baisseront la tête et diront : "Nous avons fait beaucoup", a déclaré Sonia Santarelli, présidente du Comitato Civico 3e36, un groupe de base formé juste après la catastrophe. Mais personne ne sortira du bois. Ils diront que la reconstruction va bien… mais comment cela peut-il être le cas quand tant de gens vivent dans des maisons inhabitables ? »
Un rapport publié la semaine dernière par ActionAid Italie a mis en évidence de sérieux retards dans la reconstruction d'Amatrice et d'autres zones endommagées par le séisme. Selon les conclusions, en avril 2026, la construction d'environ deux tiers des projets publics prévus n'avait pas encore commencé, atteignant sept sur dix dans les zones les plus touchées. Environ 4,85 milliards d'euros (4,15 milliards de livres sterling) ont été réservés pour ces travaux, selon le rapport.
Le séisme a frappé aux premières heures du 24 août 2016, avec des secousses ressenties jusqu'à Rome. Santarelli, qui possède un agriturismo (une ferme-auberge) dans le hameau de Torrita près d'Amatrice, se souvient d'avoir été réveillée par une forte détonation et le bruit des bâtiments qui s'effondraient. Il ne restait presque rien du hameau, dit-elle, mais heureusement personne n'y est mort.
Santarelli s'estime chanceuse de ne pas avoir non plus perdu sa maison. Le Comitato Civico 3e36—nommé d'après l'heure exacte du séisme, 3h36—a été créé pour défendre les communautés touchées et garantir que les citoyens aient une voix dans le processus de reconstruction.
Des villages de logements préfabriqués ont été installés sur 41 sites dans les zones touchées. Les maisons en bois sont exiguës et particulièrement étouffantes en cas de chaleur. « La chaleur et l'humidité vous écrasent », a déclaré Santarelli. De plus, affirme-t-elle, ce sont des lieux indignes pour mourir, car l'espace limité rend difficile le déplacement des cercueils. Les résidents se sont également plaints que les pièces sont trop petites pour les veillées funèbres traditionnelles.
Certains déplacés paient encore des hypothèques sur des maisons qui n'existent plus. « On ne peut pas faire vivre les gens dans ces conditions aussi longtemps », a déclaré Santarelli. « Il reste encore beaucoup de travail à faire. »
Les projets achevés à Amatrice comprennent une école et quelques bâtiments dans le centre historique. La construction d'un nouvel hôpital est presque terminée et pourrait ouvrir en 2027, à condition qu'il soit entièrement équipé et doté en personnel.
Il y a de nombreuses raisons à la lenteur de la reconstruction. Matteo Renzi, qui était Premier ministre au moment du séisme, avait promis de reconstruire les villes à l'identique. Renzi a démissionné fin 2016 après avoir perdu un référendum, et depuis, l'Italie a connu cinq gouvernements différents, chacun nommant des commissaires pour superviser la reconstruction.
Comme pour les précédents grands séismes, comme celui qui a frappé L'Aquila en 2009, la reconstruction a été ralentie par la bureaucratie, les litiges juridiques et la complexité même de reconstruire des centres historiques dans des zones montagneuses.
Une grande partie de la pression retombe sur le maire. Giorgio Cortellesi, élu en 2021, a déclaré que les efforts de reconstruction avaient été entravés par la pandémie de Covid, puis par un programme gouvernemental d'éco-rénovation. Ce programme visait à relancer l'économie post-pandémique mais a plutôt fait grimper le coût des matériaux de construction et attiré les ouvriers du bâtiment vers des projets plus rentables. Des emplois lucratifs existent dans d'autres régions d'Italie.
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Le maire d'Amatrice, Giorgio Cortellesi, pointe l'un des bâtiments détruits près de dix ans après la catastrophe. Photographie : Crispian Balmer/Reuters
Cortellesi, un ingénieur déterminé à aider à reconstruire Amatrice après avoir miraculeusement retrouvé ses deux fils vivants lors d'une recherche désespérée dans les décombres dans l'obscurité, a déclaré que la reconstruction s'était accélérée au cours des deux dernières années.
Cependant, il a admis qu'il existe « une urgence significative en matière de logement », aggravée par les entreprises de construction qui louent des maisons pour leur personnel, ce qui fait grimper les loyers pour les résidents locaux. Il a déclaré que le conseil municipal travaillait à récupérer certaines de ces propriétés.
Quant aux villages préfabriqués, qui approchent de la fin de leur garantie de dix ans, ils devront être démontés et leurs résidents transférés dans leurs maisons reconstruites. « Ils retourneront dans leurs maisons, qui seront les plus sûres d'Italie et les plus économes en énergie », a déclaré Cortellesi, mais il n'a pas donné de calendrier pour cela.
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Ceux qui vivent dans les logements temporaires préfabriqués à Amatrice disent qu'ils ne conviennent pas à une utilisation à long terme. Photographie : © ActionAid
La population d'Amatrice a diminué au cours de la dernière décennie, beaucoup de gens s'étant installés ailleurs pour de meilleures opportunités. Mais il y a aussi une résilience chez ceux qui sont restés.
Sergio Pirozzi, qui était maire au moment de la catastrophe, est l'un d'eux. Quelques minutes après le séisme, il a capturé la dévastation en quelques mots frappants : « La moitié de la ville a disparu. »
Entraîneur de football, Pirozzi avait assisté à un dîner marquant le 50e anniversaire de l'équipe locale quelques heures auparavant. « Parmi ceux avec qui j'étais cette nuit-là, 36 sont morts et d'autres ont perdu leurs femmes et leurs enfants. C'est quelque chose que je ne surmonterai jamais », a-t-il déclaré.
Et pourtant, malgré les retards et les frustrations de la reconstruction qu'il doit aussi endurer, l'attachement de Pirozzi à Amatrice est intact : « Pour moi, même aujourd'hui, c'est le plus bel endroit du monde. »
Questions fréquemment posées
Voici une liste de questions fréquemment posées basées sur le scénario des résidents frustrés par la lenteur de la reconstruction après le séisme italien de 2016
Questions générales
1 De quel séisme parlez-vous
Nous parlons de la série de grands séismes qui ont frappé le centre de l'Italie en août et octobre 2016 Les plus dévastateurs ont touché Accumoli Amatrice Norcia et les villages environnants tuant des centaines de personnes et détruisant des villes entières
2 Pourquoi la reconstruction prend-elle autant de temps
C'est une combinaison de facteurs la zone est pleine de bâtiments anciens et fragiles difficiles à restaurer il y a des règles bureaucratiques complexes pour obtenir des permis et il y a eu des problèmes de financement et de retards politiques De plus certaines villes sont dans des zones sujettes aux glissements de terrain ce qui nécessite des travaux de sécurité supplémentaires
3 Où vivent les résidents maintenant
De nombreux résidents vivent dans des logements temporaires SAE qui sont des maisons en bois préfabriquées D'autres vivent dans des appartements loués avec des proches ou dans des hôtels le long de la côte
4 Les gens retournent-ils réellement dans leurs maisons d'origine
Très peu sont retournés dans leurs maisons d'origine Quelques années après le séisme le pourcentage de personnes définitivement revenues est très faible Beaucoup ont commencé une nouvelle vie ailleurs et la lenteur rend difficile la planification d'un retour
5 Le retard est-il uniquement une question d'argent
Non l'argent n'est qu'une partie du problème Même lorsque les fonds sont disponibles le processus est ralenti par des contrôles stricts contre la corruption la nécessité de préserver l'architecture historique et une pénurie de travailleurs du bâtiment qualifiés locaux
La frustration et l'impact
6 Pourquoi les résidents sont-ils si frustrés précisément
Ils sont frustrés parce qu'ils se sentent oubliés Ils paient des impôts mais leurs villes sont toujours des villes fantômes Ils sont fatigués de vivre dans des conteneurs temporaires des années plus tard et ils voient un manque d'urgence de la part du gouvernement Cela ressemble à une promesse non tenue de reconstruire mieux et plus vite
7 Quel est le plus grand problème quotidien pour les résidents
Le manque de communauté Lorsque vous vivez dispersé dans différents logements temporaires ou villes vous perdez votre bar local l'église la place et vos voisins Le tissu social de la ville a disparu même si les briques physiques sont éventuellement reconstruites
8 Comment cela a-t-il affecté les entreprises locales
La plupart des petites entreprises ont été
