周一,人们聚集在阿马特里切,参加纪念地震十周年的弥撒。这场地震摧毁了这座山顶小镇及周边社区,造成303人死亡,数千人无家可归。政界人士和公众人物将在此表达哀思。但对许多人来说,他们的话语几乎无法带来安慰:十年过去了,阿马特里切的大部分地区——其历史中心被6.0级地震摧毁——仍在重建中,约2100名居民中超过一半仍住在临时住房里。
“他们会做足表面功夫,低下头说‘我们做了很多’,”草根组织Comitato Civico 3e36的主席索尼娅·桑塔雷利说。该组织在地震发生后立即成立。“但没有人会挺身而出。他们会说重建进展顺利……但这么多人住在不适合居住的房子里,这怎么可能呢?”
乐施会意大利分会上周发布的一份报告强调了阿马特里切及地震受损其他地区重建工作的严重拖延。根据调查结果,截至2026年4月,约三分之二的计划公共项目尚未开工,在受灾最严重的地区这一比例升至十分之七。报告称,已为这项工作拨出约48.5亿欧元(41.5亿英镑)。
地震发生在2016年8月24日凌晨,远至罗马都能感受到震感。桑塔雷利在阿马特里切附近的托里塔小村庄拥有一家农庄民宿,她记得被一声巨响和建筑物倒塌的声音惊醒。她说,小村庄几乎什么都不剩了,但幸运的是那里没有人遇难。
桑塔雷利认为自己很幸运,没有无家可归。Comitato Civico 3e36——以地震发生的准确时间凌晨3点36分命名——成立是为了保护受灾社区,确保公民在重建过程中有发言权。
预制住房村在受灾地区的41个地点搭建起来。这些木屋狭小拥挤,在炎热天气里尤其闷热。“炎热和潮湿压得人喘不过气来,”桑塔雷利说。更重要的是,她声称,这些地方连去世都毫无尊严,因为空间有限,棺材很难移动。居民还抱怨房间太小,无法举行传统守灵仪式。
一些流离失所者仍在为已不复存在的房屋偿还抵押贷款。“你不能让人们在这种条件下生活这么久,”桑塔雷利说。“还有太多工作要做。”
阿马特里切已完工的项目包括一所学校和历史中心的几栋建筑。一家新医院的建设已接近完成,如果设备和人员配备齐全,可能在2027年投入使用。
重建缓慢的原因有很多。地震时担任总理的马泰奥·伦齐曾承诺按原样重建这些城镇。伦齐在2016年底因公投失败而辞职,此后意大利经历了五届不同的政府,每届都任命专员监督重建工作。
与以往的重大地震(如2009年拉奎拉地震)一样,重建工作一直被官僚主义、法律纠纷以及重建山区历史中心的巨大复杂性所拖累。
大部分压力落在市长身上。2021年当选的乔治·科尔泰莱西表示,重建工作受到新冠疫情以及政府生态翻新计划的阻碍。该计划本意是重振疫情后经济,却推高了建筑材料成本,并吸引建筑工人转向更有利可图的项目。意大利其他地区存在利润更高的工作。
科尔泰莱西是一名工程师,在黑暗中绝望地搜寻废墟时奇迹般地发现两个儿子还活着,此后他决心帮助重建阿马特里切。他说,过去几年重建工作已经加快。
然而,他承认存在“严重的住房紧急状况”,建筑公司为员工租房使情况更加恶化,这反过来推高了当地居民的租金。他说,市议会正在努力收回其中一些房产。
至于预制村庄,其10年保修期即将到期,需要拆除,居民将搬入重建的房屋。“他们将回到自己的家,那将是意大利最安全、最节能的房屋,”科尔泰莱西说,但他没有给出具体时间表。
阿马特里切的人口在过去十年中有所下降,许多人为了更好的机会搬到别处。但留下来的人也有一种韧性。
地震时任市长塞尔吉奥·皮罗齐就是其中之一。地震发生几分钟内,他用几句简短的话描述了灾难:“半个城镇没了。”
皮罗齐是一名足球教练,几小时前他还在参加当地球队50周年纪念晚宴。“那天晚上和我在一起的人中,36人遇难,还有其他人失去了妻子和孩子。这是我永远无法释怀的事,”他说。
然而,尽管也不得不忍受重建的拖延和挫折,皮罗齐对阿马特里切的眷恋丝毫未减:“对我来说,即使今天,这里也是世界上最美丽的地方。”
**常见问题解答**
以下是根据2016年意大利地震后居民对重建缓慢感到沮丧的情景整理的常见问题列表
**一般问题**
1. 你们说的是哪次地震?
我们说的是2016年8月和10月袭击意大利中部的系列大地震。最具破坏性的地震袭击了阿库莫利、阿马特里切、诺尔恰及周边村庄,造成数百人死亡,整个城镇被摧毁。
2. 为什么重建花了这么长时间?
这是多种因素共同作用的结果:该地区遍布古老脆弱的建筑,难以修复;获得许可的官僚程序复杂;资金和政治拖延也存在问题。此外,一些城镇位于易滑坡地区,需要额外的安全工作。
3. 居民现在住在哪里?
许多居民住在临时SAE住房(预制木屋)中。其他人住在租来的公寓里、与亲戚同住,或住在沿海的酒店里。
4. 人们真的搬回原来的家了吗?
很少有人搬回原来的家。地震几年后,永久返回的比例非常低。许多人已在别处开始了新生活,缓慢的进度使规划回归变得困难。
5. 拖延仅仅是钱的问题吗?
不是,钱只是问题的一部分。即使资金到位,严格的反腐败检查、保护历史建筑的需求以及当地熟练建筑工人的短缺也会拖慢进程。
**挫折与影响**
6. 居民为什么特别沮丧?
他们感到被遗忘。他们在纳税,但他们的城镇仍然是鬼城。他们厌倦了多年住在临时集装箱里,并看到政府缺乏紧迫感。这感觉像是重建得更好更快的承诺被背弃了。
7. 居民最大的日常问题是什么?
社区的缺失。当你分散住在不同的临时住房或城市里,你失去了当地的酒吧、教堂、广场和邻居。即使物理上的砖瓦最终重建,城镇的社会结构已经消失了。
8. 这对当地企业有何影响?
大多数小企业都……