Ym mis Gorffennaf 2024, daeth deddf yr Undeb Ewropeaidd i rym yn ei gwneud yn ofynnol i gapiau poteli plastig aros ynghlwm wrth eu poteli. Gwatwarwyd y rheol yn eang gan jociwyr cyfryngau cymdeithasol a biliwnyddion Silicon Valley fel ei gilydd. Dywedodd pobl mai dyma oedd Brwsel ar ei waethaf: biwrocratiaid yn microreoli, yn trin dinasyddion fel plant na ellid ymddiried ynddynt i ailgylchu cap.
Yr hyn a aeth bron yn gwbl heb ei adrodd oedd y dystiolaeth y tu ôl iddo. Mae capiau poteli plastig wedi’u canfod, ar draws degawdau o ddata glanhau arfordirol, ymhlith yr eitemau uchaf sy’n sbwriel traethau Ewrop. Yn fach, yn ysgafn, ac wedi’u gwneud o fath gwahanol o blastig na’r botel ei hun, mae’r capiau’n arnofio ar eu pen eu hunain unwaith y cânt eu gwahanu, gan deithio llawer ymhellach na’r poteli y daethant ohonynt. Maent yn llawer mwy tebygol o gael eu llyncu gan adar môr, pysgod, a chrwbanod môr sy’n eu camgymryd am fwyd.
Nawr ystyriwch beth ddigwyddodd nesaf. Ar ôl lobïo yn erbyn y rheol, ailgynlluniodd rhai o gwmnïau diodydd mwyaf y byd eu capiau ac addasu. Ond gwnaeth cwmnïau fel Coca-Cola hefyd rywbeth datguddiol: tra’u bod yn hyrwyddo’r dyluniad cap newydd fel arwydd o’u hymrwymiad cryf i gynaliadwyedd, fe wnaethant gadw’r capiau datodadwy bron ym mhobman arall. Nid oherwydd bod ffiseg llygredd plastig yn wahanol ar draws cyfandiroedd, ond oherwydd nad oes unrhyw wlad arall, boed yn yr Unol Daleithiau neu yn Asia, wedi pasio deddf genedlaethol yn ei gwneud yn ofynnol i’r newid.
Mae stori’r cap potel yn wers i frwydr fwy sy’n cael ei chwarae allan ar lefelau uchaf gwleidyddiaeth Ewrop. Mae un ochr yn honni mai rheolau’r UE yw’r broblem: baich o safonau a osodir ar fusnesau sy’n arafu Ewrop tra bod yr Unol Daleithiau a Tsieina yn rhuthro ymlaen. Mae’r ochr arall yn dweud nad yw’r rheolau hynny’n anfantais ond yn ffynhonnell o gryfder, yr unig offeryn sydd gan gyfandir heb un llywodraeth i lunio ei ddyfodol economaidd ei hun tra’n amddiffyn ei bobl a’r blaned.
Ar hyn o bryd, mae’r gwersyll cyntaf yn ennill. Mae’r glymblaid wleidyddol y tu ôl iddo yn eang, yn ymestyn o Frwsel i Ferlin, Warsaw, a Rhufain. Mae’r ddadl yn swnio’n hollol resymol ar yr wyneb. O’r diagnosis hwnnw daw rhaglen o “symleiddio” a hyrwyddir gan y Comisiwn Ewropeaidd dan arweiniad Ursula von der Leyen: toriadau i amddiffyniadau amgylcheddol, rheolau digidol, a gofynion diogelwch defnyddwyr a bwyd. Mae safonau y mae Ewrop wedi treulio dau ddegawd yn eu hadeiladu yn cael eu dirwyn yn ôl, i gyd yn enw cystadleurwydd.
Mae un broblem wrth wraidd hyn i gyd. Mae’r diagnosis ar y gorau yn amheus ac ar y gwaethaf yn anghywir. Mae’r ffrwydrad honedig o fiwrocratiaeth yr UE yn ffuglen. Mae’r ffrwydrad biwrocratiaeth sydd i fod i egluro’r bwlch twf sy’n ehangu gyda’r Unol Daleithiau yn ffuglen. Mae data diweddaraf yr OECD yn dangos mai dim ond yn gymedrol y mae’r baich rheoleiddiol ar fusnesau Ewrop wedi cynyddu dros y 15 mlynedd diwethaf.
Hyd yn oed adroddiad arwyddocaol 2024 gan Mario Draghi, cyn bennaeth Banc Canolog Ewrop, a gomisiynwyd gan yr UE i ddiagnosio gwendidau economaidd Ewrop, ni all gefnogi’r honiad hwn. Mae ffigur mwyaf dyfynedig yr adroddiad—bod mwy na 60% o gwmnïau’r UE yn gweld rheoleiddio yn rhwystr i fuddsoddi yn 2023—yn troi allan, ar archwiliad agosach, i olygu mai dim ond tua 25% a’i nododd fel rhwystr mawr. Mae’r gyfran hon wedi cynyddu ers hynny, ond mae cyfran fwy o fusnesau Ewrop yn parhau i fod yn bryderus am rwystrau eraill, megis costau ynni. Yn bwysicach, nid galwad Draghi oedd am Ewrop lai ei rheoleiddio, ond am un fwy cydgysylltiedig, wedi’i hariannu’n well, ac yn fwy strategol alluog.
A hyd yn oed os ydych yn derbyn y diagnosis, mae’r iachâd a gynigir—dadreoleiddio—prin yn gwneud gwahaniaeth. Amcangyfrif y Comisiwn Ewropeaidd ei hun o’r arbedion blynyddol o’i raglen symleiddio gyfan, y pecynnau deddfwriaethol sydd wrth wraidd yr agenda hon, yw €12 biliwn, neu tua 0.07% o CMC yr UE.
Mae problem cynhyrchiant Ewrop yn real. Ond nid yw’r darlun o gyfandir yn cwympo o dan reoleiddio yn real. Mae llawer o’r bwlch twf ymddangosiadol rhwng yr Unol Daleithiau ac Ewrop yn adlewyrchu twf poblogaeth, pŵer prynu, oriau gwaith, a’r fargen gymdeithasol wahanol iawn y mae Ewrop wedi dewis ei chadw. Mae hyn yn awgrymu nad oes angen i Ewrop ddod fel yr Unol Daleithiau er mwyn bod yn fwy cystadleuol. Nid yn unig y mae datgymalu fframwaith rheoleiddiol Ewrop yn methu â hybu twf—mae’n rhoi’r gorau i rywbeth y mae Ewrop wedi treulio degawdau yn ei adeiladu. Meddyliwch am yr hyn y mae’r rheolau targededig hyn yn ei wneud mewn gwirionedd. Pan orfododd yr UE Apple i agor ei App Store i ddatblygwyr apiau a dewisiadau talu cystadleuol, cydymffurfiodd Apple—o leiaf yn Ewrop. Mae hyn yn dangos nad blwch ticio drud yn unig yw rheolau marchnad ddigidol yr UE; nhw yw’r union reswm y mae gan ddefnyddwyr Ewropeaidd ddewisiadau mewn apiau, taliadau, a llwyfannau nad oes gan ddefnyddwyr yr Unol Daleithiau o hyd. Mae rheolau ehangach Ewrop hefyd yn rheswm pam mae Google, Meta, ac Amazon yn wynebu cyfyngiadau ar sut maent yn cyfuno, casglu, ac elwa o ddata Ewropeaid. Gwanhewch y rheolau hynny, ac mae llwyfannau’r Unol Daleithiau—ynghyd â’u biliwnyddion technoleg—yn cael hyd yn oed mwy o reolaeth dros farchnadoedd a phobl Ewrop.
Nid yw amseriad yr ymgyrch hon am ddadreoleiddio yn gyd-ddigwyddiad. Labelodd gweinyddiaeth Trump reolau digidol Ewrop yn swyddogol fel rhwystrau masnach, bygythiodd dariffau cosbol os na fyddai Brwsel yn eu gwanhau, a mynnodd eu tynnu fel amod ar gyfer unrhyw gytundeb ar ddur ac alwminiwm. Mae’r agenda ddadreoleiddio sy’n datblygu ym Mrwsel yn union yr hyn y mae Washington wedi bod yn ei fynnu trwy bob modd sydd ar gael: gwneud rheolau Ewrop yn wannach, mwy o fynediad i gwmnïau Americanaidd, a chyfandir llai abl i gynnig dewis economaidd neu hyd yn oed ideolegol i fodel yr Unol Daleithiau.
Nid yw rheolau Ewrop o reidrwydd yn rhwystrau—ar eu gorau, maent yn offer pŵer. Maent yn symud baich dewisiadau cyfunol oddi wrth unigolion ac at y cwmnïau sydd orau eu gallu i’w trin. Dyna pam mae’r cwmnïau hynny’n aml yn gwrthwynebu, a dyna pam, unwaith y bydd y rheolau yn eu lle, maent fel arfer yn cydymffurfio.
Mae’r cap potel yn dal ynghlwm wrth y botel yn Ewrop. Y cwestiwn go iawn yw a oes gan Ewrop yr ewyllys o hyd i fod yn hunan—prosiect gwleidyddol sy’n defnyddio rheolau i amddiffyn ei phobl a llunio marchnadoedd byd-eang—neu a yw, yn enw cystadleurwydd, yn trosglwyddo’r pŵer hwnnw i’r union fuddiannau sydd am ei weld yn diflannu.
Alberto Alemanno yw athro Jean Monnet o gyfraith yr UE yn HEC Paris a sylfaenydd The Good Lobby.
**Cwestiynau Cyffredin**
Dyma restr o gwestiynau cyffredin am pam mae’r cap potel plastig wedi dod yn symbol o reoleiddio’r UE wedi’u hysgrifennu mewn tôn naturiol gydag atebion clir.
**Cwestiynau Lefel Dechreuwyr**
1. **Pam mae pawb yn sydyn yn siarad am gapiau poteli plastig?**
Rydych chi’n debygol o fod wedi sylwi bod capiau ar boteli plastig bellach ynghlwm gan dab plastig bach. Nid diffyg dylunio yw hwn—mae’n rheol newydd o’r UE i atal capiau rhag dod yn sbwriel.
2. **Beth yw’r rheol newydd o’r UE am gapiau poteli?**
Mae Cyfarwyddeb Plastigau Untro’r UE yn ei gwneud yn ofynnol i gapiau poteli plastig aros ynghlwm wrth y botel ar ôl ei hagor. Y nod yw atal capiau rhag cael eu taflu ar wahân, lle maent yn aml yn gorffen mewn natur neu’r cefnfor.
3. **Pam mae capiau poteli yn broblem mor fawr?**
Mae capiau’n fach, yn ysgafn, ac yn hawdd eu colli. Maent yn un o’r eitemau plastig mwyaf cyffredin a geir ar draethau. Oherwydd eu bod yn fach, cânt eu colli’n aml yn ystod ailgylchu a gall adar neu bysgod eu camgymryd am fwyd.
4. **Sut mae’r rheol hon yn helpu’r amgylchedd mewn gwirionedd?**
Trwy gadw’r cap ynghlwm, mae’r botel gyfan yn fwy tebygol o gael ei hailgylchu gyda’i gilydd. Mae hefyd yn atal capiau rhag cael eu gollwng ar y ddaear, sy’n golygu llai o lygredd plastig mewn parciau, afonydd a chefnforoedd.
5. **Oes rhaid i mi ddefnyddio’r capiau newydd hyn? Ai’r gyfraith yw hi i mi?**
Nid oes rhaid i chi wneud unrhyw beth arbennig. Mae’r gyfraith yn berthnasol i weithgynhyrchwyr a manwerthwyr yn yr UE. Pan fyddwch yn prynu diod, bydd gan y botel gap sy’n aros ynghlwm. Rydych chi’n yfed fel arfer.
**Cwestiynau Canolradd ac Uwch**
6. **Pam mae’r cap potel yn cael ei ystyried yn symbol o reoleiddio’r UE?**
Mae’r cap yn enghraifft berffaith o ateb ymarferol bach sydd ag effaith fawr. Mae’n dangos sut y gall yr UE ddefnyddio rheol ddylunio syml i ddatrys problem amgylcheddol eang. Mae hefyd yn cael pobl i siarad am reoleiddio yn eu bywydau bob dydd—mae pawb sy’n agor diod yn gweld y newid.
7. **Rwy’n gweld y cap ynghlwm yn anghyfforddus. A yw hyn wir yn werth yr anghyfleustra?**
Mae llawer o bobl yn ei chael hi ychydig yn anghyfforddus ar y dechrau. Fodd bynnag, mae’r anghyfleustra’n fach o’i gymharu â’r gost amgylcheddol. Mae astudiaethau’n dangos bod capiau rhydd yn brif ffynhonnell sbwriel traethau. Mae’r rheol wedi’i chynllunio i newid ein harferion a lleihau’r gwastraff hwnnw heb wahardd poteli plastig yn gyfan gwbl.
