في يوليو 2024، دخل قانون الاتحاد الأوروبي حيز التنفيذ، والذي يتطلب بقاء أغطية الزجاجات البلاستيكية ملتصقة بزجاجاتها. وقد سخر من هذه القاعدة على نطاق واسع كل من المازحين على وسائل التواصل الاجتماعي ومليارديرات وادي السيليكون على حد سواء. قال الناس إنها بروكسل في أسوأ حالاتها: بيروقراطيون يديرون التفاصيل الدقيقة، ويعاملون المواطنين كأطفال لا يمكن الوثوق بهم لإعادة تدوير غطاء.
ما لم يُذكر تقريبًا على الإطلاق هو الأدلة التي تقف وراءها. فقد وُجد أن أغطية الزجاجات البلاستيكية، عبر عقود من بيانات تنظيف السواحل، من بين أهم العناصر التي تلوث الشواطئ الأوروبية. الأغطية صغيرة وخفيفة ومصنوعة من نوع بلاستيك مختلف عن الزجاجة نفسها، وتطفو بمفردها بمجرد فصلها، وتنتقل لمسافات أبعد بكثير من الزجاجات التي أتت منها. وهي أكثر عرضة بكثير لابتلاعها الطيور البحرية والأسماك والسلاحف البحرية التي تخطئ في اعتبارها طعامًا.
والآن، تأمل ما حدث بعد ذلك. بعد الضغط ضد القاعدة، أعادت بعض أكبر شركات المشروبات في العالم تصميم أغطيتها وتكيفت. لكن شركات مثل كوكاكولا فعلت أيضًا شيئًا كاشفًا: بينما روجت لتصميم الغطاء الجديد كدليل على التزامها القوي بالاستدامة، أبقت على الأغطية القابلة للفصل في كل مكان آخر تقريبًا. ليس لأن فيزياء التلوث البلاستيكي تختلف عبر القارات، ولكن لأنه لا توجد دولة أخرى، سواء في الولايات المتحدة أو آسيا، قد سنت قانونًا وطنيًا يتطلب هذا التغيير.
قصة غطاء الزجاجة هي درس لمعركة أكبر تدور رحاها على أعلى مستويات السياسة الأوروبية. يدعي جانب أن قواعد الاتحاد الأوروبي هي المشكلة: عبء مفروض ذاتيًا من المعايير على الشركات يبطئ أوروبا بينما تتسابق الولايات المتحدة والصين إلى الأمام. يقول الجانب الآخر إن تلك القواعد ليست عائقًا بل مصدر قوة، والأداة الوحيدة التي تمتلكها قارة بدون حكومة واحدة لتشكيل مستقبلها الاقتصادي مع حماية شعبها وكوكبها.
في الوقت الحالي، المعسكر الأول هو المنتصر. الائتلاف السياسي الذي يقف وراءه واسع، يمتد من بروكسل إلى برلين ووارسو وروما. تبدو الحجة معقولة تمامًا على السطح. من هذا التشخيص يأتي برنامج "التبسيط" الذي تقوده المفوضية الأوروبية برئاسة أورسولا فون دير لاين: تخفيضات في الحماية البيئية، والقواعد الرقمية، ومتطلبات سلامة المستهلك والغذاء. المعايير التي أمضت أوروبا عقدين في بنائها يتم التراجع عنها، كل ذلك باسم القدرة التنافسية.
هناك مشكلة واحدة في أساس كل هذا. التشخيص هو في أحسن الأحوال مشكوك فيه وفي أسوأ الأحوال خاطئ. ما يسمى بانفجار الروتين البيروقراطي في الاتحاد الأوروبي هو خيال. انفجار الروتين البيروقراطي الذي يُفترض أنه يفسر فجوة النمو المتسعة مع الولايات المتحدة هو خيال. تُظهر أحدث بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أن العبء التنظيمي على الشركات الأوروبية قد ارتفع بشكل متواضع فقط على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية.
حتى التقرير البارز لعام 2024 لماريو دراجي، الرئيس السابق للبنك المركزي الأوروبي، الذي كلفه الاتحاد الأوروبي بتشخيص نقاط الضعف الاقتصادية في أوروبا، لا يمكنه دعم هذا الادعاء. الرقم الأكثر استشهادًا في التقرير - أن أكثر من 60٪ من شركات الاتحاد الأوروبي اعتبرت التنظيم عائقًا أمام الاستثمار في عام 2023 - يتبين، عند الفحص الدقيق، أنه يعني أن حوالي 25٪ فقط حددته كعائق رئيسي. وقد ارتفعت هذه الحصة منذ ذلك الحين، لكن نسبة أكبر من الشركات الأوروبية لا تزال قلقة بشأن عقبات أخرى، مثل تكاليف الطاقة. والأهم من ذلك، أن مطلب دراجي الرئيسي لم يكن من أجل أوروبا أقل تنظيمًا، بل من أجل أوروبا أكثر تنسيقًا وأفضل تمويلًا وأكثر قدرة استراتيجيًا.
وحتى إذا قبلت التشخيص، فإن العلاج المقترح - إلغاء القيود التنظيمية - لا يُحدث فرقًا يُذكر. تقدير المفوضية الأوروبية الخاص للوفورات السنوية من برنامج التبسيط بأكمله، الحزم التشريعية في صميم هذه الأجندة، هو 12 مليار يورو، أو ما يقرب من 0.07٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي.
مشكلة الإنتاجية في أوروبا حقيقية. لكن الصورة الكاريكاتورية لقارة تنهار تحت وطأة التنظيم ليست كذلك. يعكس الكثير من فجوة النمو الظاهرية بين الولايات المتحدة وأوروبا النمو السكاني، والقوة الشرائية، وساعات العمل، والصفقة الاجتماعية المختلفة جدًا التي اختارت أوروبا الحفاظ عليها. يشير هذا إلى أن أوروبا لا تحتاج إلى أن تصبح مثل الولايات المتحدة لكي تكون أكثر قدرة على المنافسة. تفكيك الإطار التنظيمي لأوروبا لا يفشل فقط في تعزيز النمو - بل يتخلى عن شيء أمضت أوروبا عقودًا في بنائه. فكر فيما تفعله هذه القواعد المستهدفة بالفعل. عندما أجبر الاتحاد الأوروبي شركة آبل على فتح متجر التطبيقات الخاص بها أمام مطوري التطبيقات المنافسين وخيارات الدفع، امتثلت آبل - على الأقل في أوروبا. هذا يظهر أن قواعد السوق الرقمية للاتحاد الأوروبي ليست مجرد مربعات اختيار مكلفة؛ إنها السبب ذاته الذي يجعل المستهلكين الأوروبيين لديهم الآن خيارات في التطبيقات والمدفوعات والمنصات التي لا يزال المستهلكون الأمريكيون يفتقرون إليها. مجموعة القواعد الأوروبية الأوسع هي أيضًا السبب في أن جوجل وميتا وأمازون تواجه قيودًا على كيفية دمج وجمع وتحقيق الربح من بيانات الأوروبيين. إضعاف تلك القواعد، والمنصات الأمريكية - إلى جانب مليارديرات التكنولوجيا لديها - تكتسب المزيد من السيطرة على أسواق أوروبا وشعبها.
توقيت هذا الدفع نحو إلغاء القيود التنظيمية ليس مصادفة. لقد صنفت إدارة ترامب رسميًا القواعد الرقمية الأوروبية كحواجز تجارية، وهددت بفرض رسوم جمركية عقابية إذا لم تضعفها بروكسل، وطالبت بإزالتها كشرط لأي صفقة بشأن الصلب والألمنيوم. أجندة إلغاء القيود التنظيمية التي تتكشف في بروكسل هي بالضبط ما تطالب به واشنطن من خلال كل الوسائل المتاحة: ضعف في وضع القواعد الأوروبية، ووصول أكبر للشركات الأمريكية، وقارة أقل قدرة على تقديم بديل اقتصادي أو حتى أيديولوجي للنموذج الأمريكي.
قواعد أوروبا ليست بالضرورة عقبات - في أفضل حالاتها، هي أدوات قوة. إنها تحول عبء الخيارات الجماعية بعيدًا عن الأفراد وإلى الشركات الأكثر تجهيزًا للتعامل معها. لهذا السبب تعارضها تلك الشركات غالبًا، ولهذا السبب، بمجرد وضع القواعد، فإنها عادةً ما تمتثل.
الغطاء لا يزال ملتصقًا بالزجاجة في أوروبا. السؤال الحقيقي هو ما إذا كانت أوروبا لا تزال تملك الإرادة لتكون هي نفسها - مشروع سياسي يستخدم القواعد لحماية شعبه وتشكيل الأسواق العالمية - أو ما إذا كانت، باسم القدرة التنافسية، تسلم تلك القوة إلى المصالح ذاتها التي تريد زوالها.
ألبرتو أليمانو هو أستاذ جان مونيه لقانون الاتحاد الأوروبي في كلية إتش إي سي باريس ومؤسس منظمة ذا جود لوبي.
**الأسئلة المتداولة**
فيما يلي قائمة بالأسئلة المتداولة حول لماذا أصبح غطاء الزجاجة البلاستيكية رمزًا لتنظيم الاتحاد الأوروبي، مكتوبة بنبرة طبيعية مع إجابات واضحة.
**أسئلة للمبتدئين**
1. **لماذا يتحدث الجميع فجأة عن أغطية الزجاجات البلاستيكية؟**
ربما لاحظت أن الأغطية على الزجاجات البلاستيكية أصبحت الآن ملتصقة بواسطة لسان بلاستيكي صغير. هذا ليس عيبًا في التصميم، بل هو قاعدة جديدة من الاتحاد الأوروبي لمنع الأغطية من أن تصبح قمامة.
2. **ما هي قاعدة الاتحاد الأوروبي الجديدة بشأن أغطية الزجاجات؟**
يتطلب توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن المواد البلاستيكية أحادية الاستخدام أن تظل أغطية الزجاجات البلاستيكية ملتصقة بالزجاجة بعد الفتح. الهدف هو منع التخلص من الأغطية بشكل منفصل حيث ينتهي بها المطاف غالبًا في الطبيعة أو المحيط.
3. **لماذا تعتبر أغطية الزجاجات مشكلة كبيرة؟**
الأغطية صغيرة وخفيفة الوزن وسهلة الفقدان. إنها واحدة من أكثر العناصر البلاستيكية شيوعًا الموجودة على الشواطئ. نظرًا لصغر حجمها، غالبًا ما يتم تفويتها أثناء إعادة التدوير ويمكن للطيور أو الأسماك أن تخطئ في اعتبارها طعامًا.
4. **كيف تساعد هذه القاعدة البيئة بالفعل؟**
من خلال إبقاء الغطاء ملتصقًا، من المرجح أن يتم إعادة تدوير الزجاجة بأكملها معًا. كما يمنع سقوط الأغطية على الأرض، مما يعني تلوثًا بلاستيكيًا أقل في المتنزهات والأنهار والمحيطات.
5. **هل يجب علي استخدام هذه الأغطية الجديدة؟ هل هو قانون بالنسبة لي؟**
ليس عليك فعل أي شيء خاص. القانون ينطبق على المصنعين وتجار التجزئة في الاتحاد الأوروبي. عندما تشتري مشروبًا، سيكون للزجاجة ببساطة غطاء يبقى ملتصقًا. أنت فقط تشرب كالمعتاد.
**أسئلة متوسطة ومتقدمة**
6. **لماذا يعتبر غطاء الزجاجة رمزًا لتنظيم الاتحاد الأوروبي؟**
الغطاء هو مثال مثالي لإصلاح عملي صغير له تأثير كبير. إنه يظهر كيف يمكن للاتحاد الأوروبي استخدام قاعدة تصميم بسيطة لحل مشكلة بيئية واسعة الانتشار. كما أنه يجعل الناس يتحدثون عن التنظيم في حياتهم اليومية - كل من يفتح مشروبًا يرى التغيير.
7. **أجد الغطاء الملتصق مزعجًا. هل هذا يستحق الإزعاج حقًا؟**
يجد الكثير من الناس الأمر غير مريح بعض الشيء في البداية. ومع ذلك، فإن الإزعاج ضئيل مقارنة بالتكلفة البيئية. تظهر الدراسات أن الأغطية السائبة هي مصدر رئيسي لقمامة الشواطئ. القاعدة مصممة لتغيير عاداتنا وتقليل تلك النفايات دون حظر الزجاجات البلاستيكية تمامًا.
