Mae cwestiwn perthynas y DU â’r UE wedi dod yn ôl i’r amlwg wrth i gyfnod Keir Starmer fel prif weinidog ddod i ben ac wrth i Andy Burnham, ei olynydd tebygol, baratoi i fynd i mewn i Downing Street. Aeth Wes Streeting, a oedd tan yn ddiweddar yn ymgeisydd am y swydd uchaf ac sydd bellach yn ganghellor posibl yn y dyfodol, mor bell â dweud yn ddiweddar y dylai Prydain ail-ymuno â’r UE.
Mae’r ddadl “ail-ymuno” yn y DU wedi canolbwyntio’n gul ac ynysig ar ddau beth. Yn gyntaf, y gost y mae Brexit wedi’i gosod ar economi’r DU, ac yn ail, pris ail-ymuno—yn benodol, a allai’r DU adennill ei heithriadau blaenorol o ardal yr Ewro a Schengen.
Ond mae’r drafodaeth hon yn methu ag ymdrin â’r cwestiynau rhyngwladol mwy a llawer mwy difrifol: beth yw’r UE erbyn hyn, ac a yw’n glwb y byddai elît gwleidyddol y DU a’r cyhoedd yn dymuno neu’n dylid ei ail-ymuno ag ef?
Mae UE 2026 yn sefydliad a adeiladir fwyfwy ar fenthyca a rennir, polisi diwydiannol cydweithredol pendant, a rôl gynyddol mewn diogelwch ac amddiffyn sy’n tresmasu ar bwerau traddodiadol gwladwriaethau cenedlaethol. Mae hefyd yn UE sy’n cymryd safiad llawer mwy pendant tuag at yr Unol Daleithiau a Tsieina na llywodraeth Prydain. Dylai deall y newidiadau hyn fod yn ffocws canolog unrhyw ddadl ail-ymuno yn y DU.
Yn y blynyddoedd ers i’r DU adael, mae’r UE mewn rhai ffyrdd wedi newid y tu hwnt i adnabyddiaeth. Wyneb yn wyneb â chyfres o siociau ac argyfyngau, mae’r 27 llywodraeth sy’n weddill wedi ymateb gyda lefelau sylweddol o ddyled ar y cyd a gefnogir gan gyllideb yr UE. I ymdrin â chanlyniadau Covid, benthycodd yr UE €100bn o farchnadoedd cyfalaf, a fenthycodd wedyn i aelod-wladwriaethau i gefnogi eu rhaglenni ffyrlo. Wrth i’r pandemig waethygu, benthycodd yr UE €750bn arall, a throsglwyddwyd y rhan fwyaf ohono i’r 27 llywodraeth fel grantiau ar gyfer buddsoddiadau gwyrdd a digidol.
Achosodd enciliad yr Unol Daleithiau o’i addewid i gadw Ewrop yn ddiogel i’r Comisiwn Ewropeaidd fenthyca €150bn i gefnogi mwy o gydweithrediad diwydiannol amddiffyn rhwng aelodau’r UE trwy fenter Diogelwch Ewrop ar gyfer Ewrop (Safe). Mae llawer o gymorth yr UE i Wcráin wedi’i ariannu mewn ffyrdd tebyg.
Mae hyn yn cynrychioli un o’r newidiadau mwyaf dwys yn hanes integreiddio Ewropeaidd. Nid offeryn ariannu newydd yn unig yw benthyca cyffredin ond math o integreiddio cwbl-wleidyddol a chyllidol y rhybuddiodd llawer o Ewrosgeptigwyr yn hir y byddai’r UE yn y pen draw yn ei ddilyn. Pe bai’r DU wedi aros yn aelod, byddai bron yn sicr wedi gwrthwynebu hynny. Mewn llawer o achosion, ceisiodd atal neu wanhau’n sylweddol unrhyw symudiadau i’r cyfeiriad hwn.
A dyled gyffredin fydd offeryn dewis yr UE ar gyfer ymateb i siociau yn y dyfodol. Fel rhan o gyllideb hirdymor nesaf yr UE, sy’n cwmpasu 2028 i 2034, mae Brwsel wedi cynnig creu capasiti cyllidol parhaol a fyddai’n caniatáu iddo fenthyca o farchnadoedd cyfalaf pryd bynnag y bo angen. Bydd mwy o fenthyca a rennir yn gofyn am fwy o drethiant uwchgenedlaethol. Dyna pam mae’r comisiwn hefyd yn gwthio am fwy o drethi corfforaethol a digidol ledled yr UE i helpu i ad-dalu dyled gynyddol yr UE.
Mae UE 2026 hefyd yn fwy ymyrraethol a gwarchodol o ran ei farchnad sengl. Mae ei ddull cynyddol ganiatâd o gymorth gwladwrol, ynghyd ag offerynnau fel y Ddeddf Cyflymydd Diwydiannol arfaethedig—a gynlluniwyd i hybu diwydiannau strategol Ewrop a gwrthsefyll cystadleuaeth annheg Tsieineaidd a dominyddiaeth cadwyn gyflenwi—a Safe, yn adlewyrchu parodrwydd newydd i ddefnyddio polisi diwydiannol fel offeryn geopolitical. Mae Brwsel wedi targedu gorallu Tsieineaidd a chyfyngu ar fynediad cwmnïau’r Unol Daleithiau at gyllid amddiffyn yr UE trwy ofynion “prynu Ewropeaidd” gyda’r nod o gryfhau sylfaen ddiwydiannol Ewrop ei hun ac ymreolaeth strategol y cyfandir.
O dan lywodraethau Ceidwadol a Llafur yn hanesyddol, gwrthwynebodd llywodraethau Llafur y DU integreiddio cyllidol Ewropeaidd agosach, benthyca uwchgenedlaethol ar raddfa fawr, a pholisi diwydiannol gweithredol yr UE, gan ffafrio marchnadoedd agored yn lle hynny. Dewisodd llywodraethau olynol y DU hefyd gynnal cysylltiadau economaidd, diogelwch a strategol agos â Washington, tra’n cydbwyso rhethreg gynyddol llym ar Tsieina â phragmatiaeth economaidd barhaus. Mae safiad yr UE tuag at yr Unol Daleithiau a Tsieina yn dod yn llawer mwy gwrthdaro.
Mae gwthiad cynyddol yr UE am sofraniaeth dechnolegol yn nodi newid arall oddi wrth reddfau Prydain. Mae pecyn sofraniaeth dechnolegol y Comisiwn yn adlewyrchu penderfyniad cryfach i leihau dibyniaeth yr UE ar ddarparwyr Silicon Valley. Er bod y DU yn rhannu rhai o bryderon yr UE, mae llywodraethau Prydain wedi bod yn fwy cyfforddus yn gweithredu o fewn ecosystem dechnolegol a arweinir gan yr Unol Daleithiau, gan ffafrio cydweithrediad trawsatlantig ar y materion hyn.
Gall deallusrwydd artiffisial fod yr enghraifft gliriaf o wahaniaeth mewn polisi technoleg. Tra bod yr UE wedi arwain gyda rheoleiddio cynhwysfawr, mae’r DU wedi marchnata ei hun yn fwriadol fel dewis ysgafnach, gan ddadlau bod rhyddid oddi wrth reolau’r UE yn ei gwneud yn fwy deniadol ar gyfer buddsoddiad ac arloesedd mewn deallusrwydd artiffisial.
Yn sefydliadol hefyd, mae’r UE yn symud oddi wrth ddewisiadau traddodiadol Prydain. Mae dyfodiad prif weinidog newydd Hwngari, Péter Magyar, wedi rhoi cyfle i uwch swyddogion yr UE symud oddi wrth fetos cenedlaethol mewn deddfwriaeth yr UE ar faterion fel polisi tramor, sancsiynau, a hyd yn oed ehangu’r UE—tuag at ddull pleidleisio mwyafrif a hyrwyddir ers tro gan Frwsel, Paris, ac eiriolwyr eraill Ewrop fwy sofran.
Nid yw’r datblygiadau hyn o reidrwydd yn anghywir i’r UE. Ni ddylent ychwaith olygu na ddylai’r DU geisio ail-ymuno, neu na allai llywodraeth Brydeinig yn y dyfodol dynnu’r UE yn ôl tuag at gyfeiriad mwy rhyddfrydol o’r tu mewn. Ond rhaid i unrhyw ddadl ddifrifol am ail-ymuno ddechrau gydag asesiad gonest o beth yw’r UE erbyn hyn.
Nid yw’r cwestiwn go iawn bellach ynghylch a allai Prydain adennill ei heithriadau a’i had-daliadau cyllidebol hen, ond a yw’n barod i ymuno ag undeb sydd wedi’i integreiddio’n fwy cyllidol, yn fwy ymyrraethol, yn fwy geopolitical, ac mewn llawer o ffyrdd, yn llawer llai Prydeinig na’r un y gadawodd.
Mujtaba Rahman yw’r cyfarwyddwr rheoli dros Ewrop yn Eurasia Group, cwmni ymchwil ac ymgynghori risg gwleidyddol.
**Cwestiynau Cyffredin**
Dyma restr o gwestiynau cyffredin am yr honiad nad yw’r UE a adawodd y DU yn bodoli mwyach, wedi’u hysgrifennu mewn tôn naturiol gydag atebion clir uniongyrchol.
**Cwestiynau Lefel Dechreuwyr**
C: Clywais rywun yn dweud nad yw’r UE a adawodd y DU yn bodoli mwyach. A yw hynny’n wir? A wnaeth yr UE chwalu?
A: Na, ni wnaeth yr UE chwalu. Mae’r Undeb Ewropeaidd yn dal i fodoli ac mae ganddo 27 o wledydd aelod. Mae’r ymadrodd yn golygu bod y fersiwn benodol o’r UE yr oedd y DU yn aelod ohono wedi newid, yn bennaf oherwydd nad yw’r DU ei hun ynddo mwyach.
C: Felly mae’r UE yn dal i fod yn beth. A yw’r un fath ag oedd cyn Brexit?
A: Ydy, mae’r UE yn dal i fod yn beth. Nid yw’n union yr un fath—mae ganddo un aelod yn llai ac mae ei reolau, ei gyllidebau a’i flaenoriaethau wedi symud ychydig. Ond yr un sefydliad ydyw gyda’r un strwythur sylfaenol a’r un nodau.
C: Os yw’r UE wedi newid, a yw hynny’n golygu bod Brexit yn ddi-bwrpas?
A: Nid o reidrwydd. Newidiodd yr UE oherwydd i’r DU adael, nid y ffordd arall. Addasodd yr UE, ond mae ei genhadaeth graidd yn parhau. Roedd Brexit yn ymwneud â’r DU yn dewis llwybr gwahanol, nid am yr UE yn diflannu.
**Cwestiynau Lefel Ganolradd**
C: Mae pobl yn dweud bod yr UE a adawodd y DU wedi mynd. Beth yn union a newidiodd yn yr UE ar ôl Brexit?
A: Y prif newidiadau yw:
- Dim llais y DU: Nid oes gan yr UE mwyach gyfrannwr net mawr, aelod parhaol o Gyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig, na phŵer milwrol mawr wrth y bwrdd.
- Bwlch cyllidebol: Collodd yr UE gyfrannwr net mawr, felly bu’n rhaid iddo addasu ei gyllideb.
- Rheolau newydd: Tynhaodd yr UE rai rheolau i atal y DU rhag ei danseilio.
- Newid polisi: Daeth yr UE yn fwy canolbwyntiedig ar ymreolaeth strategol a llai dibynnol ar y DU ar gyfer amddiffyn a pholisi tramor.
C: A yw hyn yn golygu bod yr UE yn wanach neu’n gryfach heb y DU?
