در بروکسل یا یکی از ۲۷ دفتر صدارتعظمای اتحادیه اروپا نشستهاید، بهراحتی میتوانید آخرین درام حزب محافظهکار بریتانیا را نادیده بگیرید. به هر حال، این کشور اکنون نخستوزیر جدیدی از حزب کارگر دارد که طرفدار اروپاست و مشتاق است بر پایه «بازنشانی» که کیر استارمر آغاز کرد، بنا کند. چرا باید به فکر یک حزب مخالف بود وقتی که هنوز از شکست سنگین خود در سال ۲۰۲۴ به خود میلرزد، در نظرسنجیها در جایگاه سوم گیر کرده و در جناح راست خود حامیانش را از دست میدهد؟ وسوسهانگیز است که کمی بادنوک و حزبش را یک نمایش جانبی تلقی کنیم.
اما این اشتباه خواهد بود. بادنوک با آخرین اظهاراتش عملاً حزب محافظهکار را به سیاستی مبتنی بر درگیری - و احتمالاً حتی گسست - با اتحادیه اروپا متعهد کرده است. او اخیراً در مقالهای روزنامهای نوشت که هر کسی با طرح او برای خروج از کنوانسیون اروپایی حقوق بشر (ECHR) یا کنار گذاشتن تعهدات خالص-صفر مخالفت کند، «جدی» تلقی نشده و بنابراین از نامزدی در انتخابات بعدی به نمایندگی از محافظهکاران منع خواهد شد. سپس او تازیانه حزبی (اصطلاح پارلمانی بریتانیا به معنای «اخراج») را از گوین بارول، عضو مجلس اعیان که از موضع او انتقاد کرد، پس گرفت. این اقدام یادآور پاکسازی بوریس جانسون از طرفداران اروپا در حزب است.
وستمینستر بیشتر این موضوع را از دریچه داخلی دیده است: رهبری از حزب محافظهکار که حاضر است حامیان میانه-راست را کنار بگذارد تا از فرار بیشتر به سوی حزب ریفورم یوکی در جناح راست جلوگیری کند. آنچه نادیده گرفته شده، زاویه اروپایی است. اگر محافظهکاران به قدرت بازگردند - که نظرسنجیها نشان میدهد ممکن است در اتحاد با ریفورم یوکی رخ دهد - خطوط قرمز ایدئولوژیک بادنوک روح «برگزیت بدون توافق» را زنده خواهد کرد.
دلیل این است که عضویت مداوم بریتانیا در ECHR زیربنای هر بخش از رابطه پسابرگزیت آن با اتحادیه اروپاست. برای مثال، ماده ۷۶۳ موافقتنامه تجارت و همکاری ۲۰۲۱ هر دو طرف را به ارزشهای مشترک، از جمله معاهدات حقوق بشری که امضا کردهاند، متعهد میکند. ماده ۷۷۱ روشن میکند که این تعهد برای توافق ضروری است، و ماده ۷۷۲ بیان میکند که اگر هر یک از طرفین این وعده را بشکند، طرف دیگر میتواند توافق را معلق یا فسخ کند.
اتحادیه اروپا عمدتاً برای حفظ صلح در ایرلند شمالی بر این ارجاعات اصرار داشت، به گفته کاترین بارنارد، استاد حقوق اتحادیه اروپا و عضو اندیشکده بریتانیا در اروپای در حال تغییر. ECHR در توافق جمعه خوب گنجانده شده است، جایی که بریتانیا متعهد شد حقوق کنوانسیون را در قوانین ایرلند شمالی تثبیت کند. در همین حال، چارچوب ویندزور - توافقی که ریشی سوناک برای تسهیل تجارت پسابرگزیت در دریای ایرلند و در عین حال باز نگه داشتن مرز زمینی مذاکره کرد - به طور خاص بریتانیا را به «عدم کاهش حقوق، تضمینها یا برابری فرصتها» مطابق با توافق جمعه خوب متعهد میکند.
علاوه بر این، عضویت در ECHR از بسیاری حوزههای دیگر همکاری، از جمله اشتراکگذاری دادهها و ترتیبات استرداد جنایی، پشتیبانی میکند. حتی توافق جبلالطارق، که فقط در ۱۵ ژوئیه امضا شد، از هر دو طرف میخواهد که امضاکننده باقی بمانند. دولتی بریتانیایی که از کنوانسیون خارج شود، فقط یک تغییر کوچک در سیستم حقوق بشری خود ایجاد نمیکند؛ بلکه نخی را میکشد که در سراسر پارچه رابطه پسابرگزیت جریان دارد.
محافظهکاران ادعا میکنند که خطر بزرگنمایی شده است - اینکه اتحادیه اروپا هرگز اجازه نمیدهد اختلاف بر سر ECHR یک رابطه تجاری مهم را منفجر کند. اما این شبیه همان خودراضیبینی است که در سراسر فرآیند برگزیت دیده شد. دیوید ولفسون، دادستان کل سایه، سال گذشته استدلال کرد که خروج از ECHR توافق جمعه خوب را نقض نمیکند زیرا فقط نیاز دارد حقوق کنوانسیون در دادگاههای داخلی قابل دسترس باشد. سایر کارشناسان حقوقی، به ویژه در ایرلند شمالی، مخالفند. آنها اشاره میکنند که ECHR دقیقاً به این دلیل در توافق جمعه خوب گنجانده شده است تا اطمینان حاصل شود که آن حقوق توسط نهادی مستقل از دولت بریتانیا محافظت میشود. پیروزی اتحادیه اروپا بر مجارستان در اروپا... حکم دادگاه اروپایی امسال در مورد قانون ضد LGBTQ+ نشان داد که چقدر حقوق اساسی را جدی میگیرد. اگر تصمیم بگیرد که منافع حیاتی یک کشور عضو در خطر است، به همان اندازه هوشیار خواهد بود.
آنچه اتحادیه اروپا از اندی برنهام میخواهد
بیشتر بخوانید
آزمون وفاداری بادنوک به ECHR تنها مشکل نیست. ماده ۷۷۲ موافقتنامه تجارت و همکاری همچنین میگوید که «یک اقدام یا ترک فعل که به طور مادی هدف و مقصود توافق پاریس را خنثی کند، همواره یک شکست جدی و اساسی» در انجام «تعهدات اساسی» توافق تلقی خواهد شد. بسته به اینکه سیاست ضد خالص-صفر رهبر محافظهکار به کجا ختم شود، این میتواند مشکل جدی برای رابطه تجاری ایجاد کند. قوانین آن برای یک زمین بازی برابر به اهداف مشترک اقلیمی وابسته است.
اروپاییها ممکن است چشمهایشان را بچرخانند و خودنمایی بادنوک را دلیل بیشتری بر این ببینند که سیاست بریتانیا، به قول خودش، «غیرجدی» باقی مانده است. اما این نیز خودراضیبینی خواهد بود. با از هم پاشیدن نظم جهانی و احساس فشار اروپاییها از سوی روسیهای تهاجمی، آمریکاییهای اجباری و چینیهای مرکانتیلیست، رابطه بریتانیا و اتحادیه اروپا برای امنیت اروپا حیاتی شده است. کافی نیست بروکسل مدام بگوید این به عهده بریتانیاست که تصمیم بگیرد چه رابطهای میخواهد. هر دو طرف وظیفه دارند قبل از انتخابات بعدی بریتانیا آن را تقویت کنند.
در واقع، اندی برنهام ممکن است به تمام کمکهایی که میتواند نیاز داشته باشد. حسن نیت او هنوز به سیاست روشن اروپایی تبدیل نشده است، و بازنشانی استارمر به حدی رسیده که در خطوط قرمز کارگر ممکن است: بدون بازگشت به بازار واحد، اتحادیه گمرکی یا حرکت آزاد. برای ادامه پیشرفت رابطه، پروژه جدیدی نیاز است که پیوندهای نهادی و سیاسی را بدون عبور از خطوط قرمز فعلی هیچیک از طرفین عمیقتر کند. یک پیمان دفاعی - با تکیه بر ائتلافهای موجود داوطلبان و شامل اوکراین - انتخاب آشکاری است. برای به خاک سپردن روح بدون توافق بادنوک، بروکسل باید سهم خود را برای نشان دادن ارزش رابطه انجام دهد.
سایمون نیکسون روزنامهنگار و مفسر اقتصادی است.
**سوالات متداول**
در اینجا فهرستی از سوالات متداول بر اساس فرضیه مقاله به سبک مکالمهای طبیعی با پاسخهای واضح آورده شده است.
سوالات متداول: چرا اروپا باید به کمی بادنوک اهمیت دهد؟
۱. کمی بادنوک کیست و چرا این مقاله فکر میکند باید به او اهمیت دهم؟
کمی بادنوک یک سیاستمدار ارشد بریتانیایی است. مقاله استدلال میکند که رهبران اروپایی او را نادیده میگیرند که اشتباه است، زیرا او میتواند نخستوزیر بعدی بریتانیا شود و دیدگاههای او در مورد تجارت، مقررات و اتحادیه اروپا مستقیماً بر اروپا تأثیر خواهد گذاشت.
۲. اشتباه بزرگی که مقاله درباره آن صحبت میکند چیست؟
اشتباه این است که مقامات و رسانههای اروپایی بادنوک را بهعنوان فردی نامربوط یا افراطی رد میکنند، بنابراین برای سیاستهای بالقوه او آماده نمیشوند. مقاله میگوید این کوتهبینانه است زیرا ایدههای او میتوانند روابط بریتانیا و اروپا را بازتعریف کنند.
۳. آیا مقاله میگوید هیچکس در اروپا نمیداند او کیست؟
بله، ادعا میکند که بیشتر سیاستمداران و روزنامهنگاران اروپایی او را جدی نمیگیرند یا مواضعش را نمیشناسند. این را یک اشتباه بزرگ مینامد زیرا آنها نفوذ او را دست کم میگیرند.
۴. نظرات اصلی کمی بادنوک که اروپا باید نگران آنها باشد چیست؟
به گفته مقاله، او حامی سرسخت برگزیت است که میخواهد از مقررات اتحادیه اروپا فاصله بگیرد، تشریفات اداری را کاهش دهد و به توافقات تجارت آزاد خارج از اروپا اولویت دهد. او همچنین نسبت به نهادهای اتحادیه اروپا و دادگاه اروپایی حقوق بشر بدبین است.
۵. چرا نظرات او برای یک فرد عادی در فرانسه یا آلمان مهم است؟
اگر او نخستوزیر شود، سیاستهایش میتواند بریتانیا را به رقیبی رقابتیتر با مقررات کمتر برای اتحادیه اروپا تبدیل کند. این میتواند بر تعرفههای تجاری، جریان دادهها و حتی تحرک نیروی کار تأثیر بگذارد که بر کسبوکارها و مشاغل در سراسر اروپا تأثیر میگذارد.
۶. آیا این مقاله فقط درباره سیاست بریتانیاست یا کل اتحادیه اروپا را تحت تأثیر قرار میدهد؟
درباره روابط بریتانیا و اتحادیه اروپاست. مقاله استدلال میکند که نادیده گرفتن او اکنون به این معناست که اروپا برای دولتی بریتانیایی که ممکن است در مورد تجارت، حقوق ماهیگیری و خدمات مالی ستیزهجویانهتر باشد، آماده نخواهد بود.
۷. آیا بریتانیا اول انتخابات عمومی ندارد؟ آیا او احتمالاً برنده نمیشود؟
بله، انتخابات بعدی احتمالاً در سال ۲۰۲۴ یا ۲۰۲۵ است. نکته مقاله این است که رهبران اروپایی باید ایدههای او را همین حالا مطالعه کنند، زیرا حتی اگر او برنده نشود، نفوذ او بر حزب محافظهکار میتواند سیاست بریتانیا را تغییر دهد.
