Voici la traduction du texte demandé :
Le Conseil de la Paix, mandaté par l'ONU et annoncé par Donald Trump plus tôt cette année pour gouverner Gaza, prévoit de s'accorder une large immunité juridique, selon un projet de résolution obtenu par le Guardian. Le projet permet également à l'organisation d'acquérir des biens publics à Gaza « gratuitement ».
La résolution de quatre pages, étiquetée « sensible mais non classifiée », étend de vastes protections à chaque membre du Conseil de la Paix et à son bras administratif, le Bureau du Haut Représentant (BHR), ainsi qu'aux technocrates palestiniens, aux forces militaires internationales et aux entrepreneurs non résidents qui travailleront à Gaza. Elle définit les processus juridiques dont ils seraient immunisés comme « toute arrestation, détention ou procédure judiciaire devant les tribunaux ou autres entités à Gaza ».
On ne sait pas si le document vise à protéger le Conseil de la Paix et ses affiliés des poursuites devant les tribunaux internationaux, en plus des éventuelles réclamations à Gaza.
Le président du Conseil de la Paix, Donald Trump, aurait le pouvoir de lever l'immunité juridique d'une personne, à condition d'obtenir le soutien majoritaire du conseil de paix, selon le projet de résolution de juin 2026.
Le « conseil exécutif » de sept membres dirigeant le Conseil de la Paix comprend le gendre de Trump, Jared Kushner ; l'envoyé spécial Steve Witkoff ; la chef de cabinet du président, Susie Wiles ; et son conseiller à la sécurité nationale, Marco Rubio. Bien que des pays aient promis des milliards, la plupart n'ont pas encore transféré de fonds pour soutenir son travail à Gaza, et aucun contrat majeur n'a été attribué.
Qu'est-ce que le Conseil de la Paix de Trump et qui est impliqué ?
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La Maison Blanche a renvoyé les questions au Conseil de la Paix.
Le Conseil de la Paix n'a pas répondu aux questions spécifiques concernant le projet de résolution, mais un responsable a déclaré dans un communiqué : « Il n'existe aucune résolution opérationnelle ni cadre d'immunité du type décrit dans vos questions… Toute suggestion selon laquelle ce processus est conçu pour créer l'anarchie ou l'impunité est erronée, trompeuse et inverse complètement le problème. »
Le responsable a ajouté que « la suggestion selon laquelle le Président jouerait un rôle dans l'établissement ou la levée de l'immunité à Gaza est catégoriquement fausse », et que « le Conseil veillera à ce que tout le personnel, les entrepreneurs et les entités participantes respectent la loi applicable et opèrent dans le cadre de règles, de contrôles et de mécanismes de responsabilité clairs ». Le responsable n'a pas expliqué en quoi consisteraient ces contrôles et cette responsabilité.
Nickolay Mladenov, un diplomate bulgare servant comme haut représentant du Conseil de la Paix pour Gaza, a rencontré cette semaine au Caire des administrateurs palestiniens choisis par le Conseil de la Paix pour gouverner Gaza. Selon une personne familière avec l'ordre du jour, les discussions se sont concentrées sur l'affinement du cadre du travail du groupe dans le territoire. La résolution d'immunité potentielle, intitulée « RÉSOLUTION N° 2026/3 », n'a pas été partagée avec le groupe palestinien, a déclaré cette personne.
« Aucun contrôle externe »
Six avocats spécialisés dans le droit des contrats américains et les conflits armés internationaux ont examiné le projet de résolution pour le Guardian.
Si la résolution entre en vigueur, ont-ils dit, on ne sait pas comment les responsables du Conseil de la Paix, les soldats et les entrepreneurs seraient tenus responsables en cas de fusillades ou d'accidents affectant les résidents de Gaza, ni même comment le groupe pourrait résoudre les litiges courants concernant les affaires ou l'utilisation des terres.
Les efforts de reconstruction menés par les États-Unis en Irak et en Afghanistan ont souvent été entachés de controverses sur la corruption ou de cas de décès de civils ou d'abus commis par des entrepreneurs américains, y compris ceux travaillant pour Blackwater et KBR, qui ont depuis fait face à des poursuites judiciaires aux États-Unis. Tout effort de reconstruction à Gaza pourrait être confronté à des défis similaires.
« Cela ressemble à une tentative d'exempter le conseil, et tout son personnel, de toute responsabilité pour d'éventuelles violations juridiques », a déclaré Emily Schaeffer Omer-Man, experte en contentieux du droit international humanitaire devant les tribunaux israéliens, américains et étrangers.
Plusieurs avocats, dont Omer-Man, ont souligné les risques spécifiques dans la section 7 du projet de résolution, intitulée « Responsabilité/réclamations des tiers ». Cette section établit un système permettant au Conseil de la Paix d'examiner et de décider de toute réclamation pour « perte ou dommage matériel et pour blessure corporelle, maladie ou décès » résultant de son travail à Gaza.
« Ils disent essentiellement qu'il n'y a pas de contrôle externe, y compris les lois internationales qui s'appliquent à l'occupation », a déclaré Noura Erakat, professeur de droit international à l'Université Rutgers. « Ils créent leur propre système juridique. »
Les entrepreneurs ont également demandé des éclaircissements sur les protections juridiques dont ils bénéficieraient pour un éventuel travail à Gaza. Le conseil de paix soutenu par Trump a sollicité des offres pour le déblaiement des décombres, le travail de sécurité et un vaste effort de reconstruction. Le gendre de Trump, Jared Kushner, a décrit la transformation de la zone côtière en un lieu avec des stations balnéaires de luxe, des villes high-tech et des centres d'affaires régionaux.
Les lois pour les entrepreneurs internationaux et les forces militaires sont généralement énoncées dans des « accords sur le statut des forces » entre pays, mais il n'existe pas un tel accord pour Gaza. Les entrepreneurs américains peuvent toujours être soumis à la loi américaine pour certains crimes même lorsqu'ils travaillent à l'étranger.
« Je pense que toute entreprise voudrait un cadre juridique très clair », a déclaré Doug Brooks, président émérite de l'International Stability Operations Association. « Il y a des problèmes de responsabilité que toute entreprise américaine sérieuse voudrait clarifier. »
Les responsables israéliens ne veulent pas négocier un accord sur le statut des forces pour Gaza parce qu'Israël ne veut pas reconnaître Gaza comme un État, a déclaré un entrepreneur américain de la sécurité.
« C'est assez important pour la couverture politique et juridique et l'assurance », a déclaré l'entrepreneur. « Cela donne aux habitants de Gaza de la clarté et du réconfort sur la façon dont ils seront traités par les entrepreneurs avec lesquels ils pourraient travailler. »
Installations gratuites pour le Conseil de la Paix
La dernière section du projet de résolution du Conseil de la Paix, intitulée « Locaux du Conseil de la Paix, du BHR et de la FSI », stipule que le groupe « se verra fournir, gratuitement, les locaux et installations publics nécessaires à l'accomplissement des missions à Gaza ».
Des experts juridiques ont déclaré que cette seule phrase pourrait permettre la saisie illégale de biens palestiniens. On ne sait pas quel groupe – Israël, le Hamas ou l'Autorité palestinienne – serait responsable de « fournir » des installations au Conseil de la Paix, ni à quelles conditions.
Le Conseil de la Paix prévoit de construire une base pour une force militaire internationale, ainsi que des centres logistiques pour soutenir ses opérations, selon des entrepreneurs impliqués dans le processus. La force internationale est censée aider à désarmer le Hamas, une étape clé du plan de paix de Trump. Israël a refusé d'avancer dans les étapes décrites dans un accord de cessez-le-feu de novembre 2025 si le Hamas reste armé.
« Le Conseil de la Paix s'inspire du manuel répressif d'Israël »
« En revendiquant unilatéralement le pouvoir de saisir les terres, les biens et les bâtiments palestiniens pour leur propre usage sans consentement, compensation ou réparation, le Conseil de la Paix s'inspire du manuel répressif d'Israël », a déclaré Omar Shakir, directeur exécutif de Dawn, une organisation à but non lucratif qui enquête sur les impacts de la politique étrangère américaine au Moyen-Orient. « Loin de signaler la fin du génocide, de l'apartheid et de l'occupation, ce document suggère d'approfondir certains de leurs traits les plus laids. Cela risque non seulement la complicité, mais aussi la commission directe d'abus graves. »
Plusieurs avocats ont soulevé des questions sur l'autorité légale du Conseil de la Paix à prendre le contrôle d'installations et de locaux publics.
« S'ils n'ont pas d'accord sur le statut des forces avec Israël, alors on ne sait pas quelle serait l'autorité légale du conseil », a déclaré Brad Parker, directeur associé des politiques au Center for Constitutional Rights. Les avocats du CCR ont représenté des victimes dans des poursuites américaines contre Blackwater et d'autres entrepreneurs de sécurité américains pour des abus présumés en Irak.
Le Conseil de sécurité de l'ONU a autorisé le Conseil de la Paix à superviser l'administration de Gaza jusqu'au 31 décembre 2027. La Charte des Nations Unies accorde à ses diplomates et organisations des protections juridiques spécifiques pour le travail effectué au nom des missions de l'ONU à l'étranger. Le langage du projet de résolution du Conseil de la Paix semble s'inspirer de ces cadres existants, qui incluent des protections contre l'arrestation ou la détention des diplomates de l'ONU pendant le travail officiel, ainsi que la saisie des biens de l'ONU. On ne sait pas si le Conseil de la Paix pourrait utiliser les immunités de l'ONU pour sa propre protection.
Le projet indique que la résolution entrera en vigueur une fois que Mladenov l'aura signée. Le Conseil de la Paix n'a pas répondu aux questions sur les autres parties, le cas échéant, qui signeraient également sa résolution radicale.
« Quelle est la valeur de ce document s'ils sont les seuls à le signer ? » a déclaré Shakir.
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**Foire aux questions**
Voici une liste de FAQ basées sur le sujet : Des documents montrent que le Conseil de la Paix de Trump prévoit de s'accorder une large immunité
**Questions de niveau débutant**
**Q : Qu'est-ce que le Conseil de la Paix ?**
**R :** C'est un conseil gouvernemental proposé que le président Trump aurait prévu de créer. Son objectif déclaré était de promouvoir la paix et de résoudre les différends, mais les documents montrent qu'il a été conçu pour avoir des pouvoirs très étendus.
**Q : Que signifie « large immunité » dans ce contexte ?**
**R :** Cela signifie que les membres du Conseil de la Paix seraient protégés contre les poursuites judiciaires ou les procès pour la plupart de leurs actions officielles. Essentiellement, ils ne pourraient pas être tenus légalement responsables de ce qu'ils faisaient pendant leur service au conseil.
**Q : Pourquoi un conseil de paix aurait-il besoin d'immunité ?**
**R :** Normalement, l'immunité est accordée pour protéger les fonctionnaires contre les poursuites frivoles qui pourraient les empêcher de faire leur travail. Cependant, les critiques disent que le niveau d'immunité dans ces documents est inhabituel et pourrait permettre au conseil d'agir sans aucune conséquence juridique.
**Q : Ce conseil est-il réellement créé ?**
**R :** Non. C'était une proposition trouvée dans des documents et des mémos de planification. Il n'a pas été officiellement créé ou approuvé par le Congrès.
**Questions de niveau intermédiaire**
**Q : Quels pouvoirs spécifiques l'immunité proposée couvre-t-elle ?**
**R :** Selon les documents, l'immunité couvrirait les actions entreprises dans le cadre des fonctions officielles, mais la définition des fonctions officielles est rédigée de manière très large. Cela pourrait potentiellement protéger le conseil des lois contre la corruption, la fraude ou même la violation des droits constitutionnels des personnes, tant qu'ils prétendent que cela faisait partie de leur travail.
**Q : En quoi cela diffère-t-il de l'immunité dont disposent les autres responsables gouvernementaux ?**
**R :** La plupart des responsables ont une immunité qualifiée ou une immunité absolue pour des fonctions étroites et spécifiques. Ce plan semble donner à l'ensemble du conseil une immunité générale et globale qui va bien au-delà de ce qui est typique pour un organe consultatif de la branche exécutive.
**Q : Le Conseil de la Paix pourrait-il annuler les décisions d'autres agences gouvernementales ou tribunaux ?**
**R :** Les documents suggèrent que le conseil pourrait enquêter et potentiellement résoudre des différends impliquant d'autres agences fédérales. Cela a soulevé des inquiétudes quant au fait qu'il pourrait être utilisé pour faire pression sur les décisions du ministère de la Justice, du FBI ou même des tribunaux, ou les annuler, sans être tenu responsable.
**Q : Quelle est la principale critique de ce plan ?**
